罰單的故事

初上崗的小交警

吳建平第一天上崗，穿著嶄新的警服，焦急而又充滿期待地等待著搭檔老賀。老賀比吳建平晚來了幾分鐘，還不緊不慢地對吳建平說：“小吳，來得挺早啊?！?/p>

說是搭檔，但是對于吳建平這個初出茅廬的菜鳥來說，老賀就是能帶他熟悉路況、傳授他經(jīng)驗的師父。老賀帶著吳建平熟悉了附近路段的情況，介紹了一下基本工作，然后引著他拐了個彎兒，來到一條路上：“這片兒是老大難區(qū)域了，只能多盯著。”

吳建平一瞧，路兩旁停滿了車子。這是禁停路段，這些車停在這兒違章不說，還擠占非機動車道，阻礙交通。于是，他心領神會地對老賀說道：“師父，我這就叫拖車過來?！?/p>

老賀立即制止：“這么多車你拖到什么時候，其他工作還干不干了？”

“那……”吳建平被老賀說得沒了主意。

“先把你的第一貼獻出去吧！處罰，貼單告知?！眳墙ㄆ介_始寫罰單。老賀一邊貼一邊嘀咕要趕緊去其他路段巡視。

上崗執(zhí)勤有段時間了，可是實際工作和吳建平想的完全不一樣，枯燥無聊不說，一天下來還站得人兩腿發(fā)酸。累倒無所謂，可他頗不認同老賀的一些做法，交警的職責是維護交通秩序，貼罰單也好，處理違章也好，都是為了讓道路通暢。光貼單子不采取措施有啥用？不清理，路還是堵。他也跟老賀認真地說過他的想法，可是沒等他說完，老賀就不耐煩地說：“你的想法太簡單，出臺措施要多個部門協(xié)同，超出你我的能力范圍了。還是腳踏實地把工作干好，新人不要急于表現(xiàn)，更不要好高騖遠?！眳墙ㄆ絼傞_始還不服氣，但后來慢慢發(fā)現(xiàn)其實老賀挺厲害的，他對管轄的路段非常熟悉，什么時段哪個地方容易堵車，哪里容易出問題，他都爛熟于心。而且他處理各類事故、疏導交通都很有經(jīng)驗，辦事兒還真有兩下子。吳建平覺得跟著他還是能學到不少東西的，于是態(tài)度也謙虛了許多。

吳建平的改變老賀自然感受得到，時間長了，師徒二人處得不錯，老賀就對吳建平講了其中的門道：上崗執(zhí)勤任務重，管轄路段多，要想保證整個區(qū)域的交通暢通，就不能把主要精力放在處理違停上。罰單要貼，但是要講究技巧。貼上一次，作出處罰，車主都會注意，但違停問題會反復，到那時再去處理一下，這樣又能保證幾天的道路暢通。

吳建平也覺得這是當下最合適的辦法了，可是他還是不甘心地想：難道就不能徹底解決？

工作中的小麻煩

跟班執(zhí)勤快一年了，吳建平差不多要出師了，正巧老賀又被安排了新任務，吳建平便帶著新搭檔繼續(xù)在這個區(qū)域忙碌。

這天，他又到了那個老大難的路段。幾天沒過來處理，違停的車子更多了。吳建平二話不說帶著搭檔忙碌起來。這時他發(fā)現(xiàn)有一臺車上已經(jīng)貼過單子，仔細一看，發(fā)現(xiàn)有玄機。罰單確實是從他的機器開出來的，執(zhí)法人信息也和自己的一致，可日期是前幾天的。

吳建平不禁苦笑，重新填好一張貼上去，剛準備挪步，淘氣勁兒上來了，便在原先過期的罰單上留下了一行字：警察叔叔火眼金睛，不要渾水摸魚。

過幾天再去那里時，吳建平又發(fā)現(xiàn)了那輛用過期罰單打掩護的車子，而罰單竟然是他上次留過言的那張，只不過下方又多了一行字：都不容易，高抬貴手。吳建平又好氣又好笑，單子照貼，并且繼續(xù)留言：按章辦事，別違停。

幾天后又去那里，吳建平不由自主地先找起那臺車子，暗暗期待會有什么樣的留言。果不其然，車在罰單在，留言也在：把這里的停車問題解決了，我就遵章守紀。

吳建平覺得這車主挺不講理，也不再留言，繼續(xù)貼單子。吳建平貼好單子轉(zhuǎn)身準備離開，差點兒撞到一個人。仔細一看，是個打扮時尚的女子。那女子一臉鄙夷，探頭看看車上的罰單，用挖苦的口氣道：“今兒沒有留字兒？”吳建平尷尬地笑了一下，準備繞過她。女子卻不依不饒道：“理虧了吧？該解決的停車問題不去解決，就知道開罰單，我們納稅人怎么養(yǎng)了你們這幫廢物？”

吳建平的火氣騰地躥上來，他的職責又不是搞市政規(guī)劃，這人自己做錯事兒還滿嘴的歪理，講話還不干凈，真是氣人。他回敬道：“違章停車我就要管。”

女子大聲嚷道：“你敢再過來貼單子，我就把這兒的所有車主都叫來，跟你講講道理！”

吳建平一看時間，必須去別的路段指揮交通了，于是趕忙離開。只聽得背后傳來女子嘲笑的聲音：“沒道理了吧……有本事你把停車的問題解決了，我給你做義工，在這里站崗守著不讓任何一輛車違停?！?/p>

賭氣之下的小約定

從前無論工作多辛苦，吳建平都不覺得累，可是今天早晨那個女子的話讓他很不舒服，心里像有塊石頭似的膈應著。他想起了自己第一天執(zhí)勤時的疑問。貼罰單是治標不治本的，必須想個辦法。

吳建平上網(wǎng)一查，發(fā)現(xiàn)那個路段附近的停車場并不少。為什么好好的停車場不去，卻冒著被貼罰單的風險把車子停在路邊呢？帶著這個疑問，吳建平去周圍的幾個停車場看了看，發(fā)現(xiàn)了一個大問題，那就是停車場里空著不少停車位，但是路上的違停依然屢禁不止。

吳建平通過跟停車場收費人員的攀談，逐漸搞清楚了癥結(jié)所在。還是經(jīng)濟賬的問題。公共停車場是有，但是停車分時定價，白天奇貴，晚上便宜。由于這幾個街區(qū)的寫字樓和購物中心較多，還有一個行政服務中心，人來人往，車流量大。尤其是購物的、辦事的車子都不會停太久，這個路段又沒有違停監(jiān)控，于是大家都想在路邊停一小會兒省點兒錢，何況他們知道交警忙，也不是每次都會被處罰，于是抱著僥幸心理來這兒停車。由于交警的巡邏任務繁重，大約幾天才來一次，算起賬來，違停被罰的代價小得多。于是，一部分車主寧愿違停，也不去停車場。而且停車場入口設計得也不合理，路線繞來繞去，有時候找不準出入口，還容易違章吃罰單，更加讓人不想去停。

這天，吳建平又來到這個路段，在那個女子的罰單上留下一句話：如果我解決了停車的問題，請你履行承諾。

留字條容易，可是問題解決起來挺困難的。雖然吳建平已經(jīng)做了很多前期工作，但是要徹底把問題解決，可不是一件容易的事兒。既然已經(jīng)說要辦法了，那就要迎難而上。

此后，吳建平開始利用工作之余的點滴時間琢磨如何解決這個問題。起初，吳建平覺得要加大處罰力度，每天去開罰單，讓違停的成本上升，那樣大家就會把車停到停車場，問題也就解決了。

可是他明白，嚴防死守是很花精力的，再說，百密還有一疏，還有好多路段的交通要維護，自己哪有精力天天在那里盯著。何況，這不是長久之計，自己反而會背上更多的罵名。

一定要想個妥當?shù)霓k法。

閃著智慧的小罰單

這陣子，吳建平的休息時間幾乎都用在了停車場。他想通過交涉勸說讓停車場把費用降下來，可是跟收費員說是沒用的。公共停車場的建設是一個單位，負責管理的是另一個部門，有的停車場圖省事還把管理外包出去了，想找東家更是難上加難。何況他一個小交警，能有多少精力和時間做這個事情？

吳建平只得換個思路，跟收費員套近乎，以求了解更多的信息，可是依然沒有進展。

有一天，吳建平在路上執(zhí)勤時，突然一輛車停在了他身邊，車窗降下來，司機是那個跟他吵架的女子。她帶著戲謔的口吻道：“表現(xiàn)不錯啊，交警同志。最近沒來貼單子，咋，怕我們了？我等著你的承諾呢，什么時候把停車的事兒解決了，我歡迎你來貼罰單?！?/p>

看著那輛車遠去，吳建平嘆了口氣，自嘲道：“罰……呵，罰單，沒臉去貼了?！?/p>

突然，他腦海中閃現(xiàn)出火花，恍悟道：“對啊，罰單！很久沒貼了，竟然把這個給忘了?！?/p>

吳建平一到家就埋頭研究行政處罰的規(guī)章制度、執(zhí)法要求，甚至查閱了《行政訴訟法》。一番功課做下來，他準備做一次大膽的嘗試。

這天上班時，他和搭檔跑去幾個停車場轉(zhuǎn)悠了一圈，找到機會給停車場里的幾輛車子貼上了罰單。收費員看見了找他理論，他說道：“公共停車場是公共資源，停放的車輛雖然繳納費用，但是不能阻礙車輛和行人通行。你看這些車停的，為了自己方便擋著停車場的主要通道，讓其他車輛通行受阻，這就是違章行為。我們作出處罰合規(guī)合理，如果不服你可以讓被處罰人申請行政復議或者直接提起行政訴訟，我們接受政府和法院的處理結(jié)論。”一番話把對方氣得直翻白眼。

于是，停車場的收費員、車主紛紛向停車場的管理部門投訴。幾天后，吳建平怎么找也見不到的停車場管事的都主動冒了出來，有的還把事情鬧到隊里去了。

真是踏破鐵鞋無覓處，得來全不費工夫。不管他們怎么罵，怎么質(zhì)問，吳建平都是一句話：“先別嚷嚷，這個處罰如果有問題我接受處理，但是在這之前你們先聽我說個事兒，聽過之后你們再決定是否投訴我?！?/p>

吳建平跟他們講了關于停車費的問題，并且跟他們算了一筆經(jīng)濟賬，解釋了停車場內(nèi)車子停放少而滿大街違停的原因，并從盈利和充分利用公共資源的角度勸說他們調(diào)整收費標準。

這些都是吳建平這段時間以來認真調(diào)研的結(jié)果，有數(shù)據(jù)有照片有車流量分析，還有費用預估。這番經(jīng)過精心構思并演練無數(shù)遍的說辭，把對方說得頻頻點頭，他們紛紛表示回去請示領導。

幾天后，附近的停車場宣告下調(diào)費用。有些購物中心的停車場還采納吳建平的建議，打出消費送停車卡、打折送停車優(yōu)惠的廣告。

得知消息后，吳建平和搭檔確定好路線，天天去貼罰單。疏導與治理措施雙管齊下，路邊違停的車子一下子少了很多。

雖然成效明顯，吳建平的心中卻頗為忐忑，這種方法沒有先例，自己出格的行為會不會受到處分。后來據(jù)說停車場因為吳建平的建議營收增加，管理單位為那幾位被貼單的車主支付了罰款，所以車主沒有申請復議或訴訟。

這天，吳建平來到曾經(jīng)的老大難路段，發(fā)現(xiàn)只有那輛熟悉的車還頑固地停在那里。吳建平毫不留情地準備上前開單子，卻發(fā)現(xiàn)原先兩人留過言的罰單還在車窗上貼著，上面多了一行字：我把車停在這兒等你。最后還附上一串數(shù)字，仔細一看是個手機號碼。

吳建平會心一笑，認真地記下這串數(shù)字，然后撥打電話叫車主來挪車……