山區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)狀與提升策略

摘要：目前，山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已較為成熟，基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化，煙葉生產(chǎn)呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài)，對推進鄉(xiāng)村振興起到了積極作用。然而，山區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)服務(wù)仍面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)創(chuàng)新及推廣力度不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后等挑戰(zhàn)。為進一步推動山區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)服務(wù)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的深入實施，建議積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)多元化發(fā)展；加強技術(shù)創(chuàng)新與推廣，提升煙葉生產(chǎn)的科技含量；持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實保障。

關(guān)鍵詞：山區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；現(xiàn)狀；提升策略

習(xí)近平總書記對“三農(nóng)”工作給予了高度關(guān)注，作為關(guān)系國家發(fā)展和人民福祉的根本性問題，其重要性不容忽視，強調(diào)必須始終將解決“三農(nóng)”問題置于工作的核心位置，作為重中之重來對待。2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議，著重指出必須持之以恒地抓好“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的福祉。煙葉生產(chǎn)是“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，近年來始終秉持穩(wěn)中求進的發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一核心主題，充分發(fā)揮行業(yè)特色優(yōu)勢，穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，堅決承擔(dān)起與鄉(xiāng)村振興有效銜接的政治責(zé)任，強化工作舉措，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要的貢獻。煙葉產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平等方面發(fā)揮著重要作用。因此，在新時代背景下，煙葉產(chǎn)業(yè)不僅要持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展，還需進一步深化改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。同時，要加強科技支撐，推動煙葉產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化等方向發(fā)展，運用現(xiàn)代科技手段，提高煙葉生產(chǎn)化水平，減少勞動力投入，提高生產(chǎn)效率。

1 山區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀及成效

1.1 現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一要求就是產(chǎn)業(yè)興旺，通過產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富和農(nóng)村美[1]。長期以來，山區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)依托獨特/DSH1Jkz8/5ZPD6I/xq9Wamka9dZ6ZX6at8/1x/06YI=的地理環(huán)境和氣候條件，培育出品質(zhì)優(yōu)良的煙葉，支撐我國煙草行業(yè)及地方經(jīng)濟發(fā)展，打造了“中華”“芙蓉王”“黃鶴樓”等名優(yōu)品牌卷煙[2]，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力推動下，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁的活力和新的生命力。山區(qū)煙葉作為一種重要的農(nóng)產(chǎn)品，提高了煙區(qū)農(nóng)民的種煙收入，改善了農(nóng)村環(huán)境，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

1.2 成效

1.2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，奠定煙葉產(chǎn)業(yè)強的基礎(chǔ)

煙葉生產(chǎn)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中至關(guān)重要，整合了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)注入新活力，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。在樹立農(nóng)業(yè)強的典范中，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)率先垂范，在貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略方針中，強化設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推動規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工和信息化管理，展現(xiàn)了其引領(lǐng)作用。煙區(qū)道路、水利及電力設(shè)施等的升級，顯著提升了其服務(wù)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，并同時惠及了其他農(nóng)業(yè)和工業(yè)活動，進一步優(yōu)化了整個區(qū)域的生產(chǎn)生活條件。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，奠定煙區(qū)農(nóng)民富的基礎(chǔ)

煙葉產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化完善，推動了產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟增長，增加了農(nóng)民就業(yè)機會，提高了農(nóng)民收入。近年來，在政府及行業(yè)的積極引導(dǎo)與推動下，鼓勵煙農(nóng)發(fā)展煙后多元產(chǎn)業(yè)，提升增收潛力。特別是在煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體的建設(shè)中，遵循“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、村社帶動、行業(yè)推動”的基本原則，以村為主體進行組織實施，依托煙草全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，整合土地資源，充分利用已建設(shè)施，以煙為主導(dǎo)、推動多元產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在確保第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時，向第二、第三產(chǎn)延伸推進，推動了煙區(qū)產(chǎn)業(yè)振興，助力農(nóng)民實現(xiàn)經(jīng)濟富裕[3]。

1.2.3 生態(tài)煙區(qū)的建設(shè)，奠定煙區(qū)農(nóng)村美的基礎(chǔ)

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)在發(fā)展始終秉持綠色發(fā)展理念，將“優(yōu)質(zhì)、特色、生態(tài)、安全、高效”確立為煙葉生產(chǎn)發(fā)展的核心導(dǎo)向，為生態(tài)煙區(qū)建設(shè)作出了積極貢獻[4]，主要表現(xiàn)在積極倡導(dǎo)和推廣綠色植保策略，減少對環(huán)境的污染；推進綠色施肥技術(shù)，以保障土壤的質(zhì)量和生產(chǎn)效益；積極探索和推廣烘烤新能源的應(yīng)用，以降低能源消耗和環(huán)境污染；大力推進煙用地膜回收利用工作，以減少農(nóng)業(yè)廢棄物對環(huán)境的污染，促進鄉(xiāng)村環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2 山區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興存在的問題及提升策略

2.1 存在的問題

2.1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

鄉(xiāng)村依賴煙葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)限制了勞動力的多樣性發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)民僅能從事煙葉種植相關(guān)的工作，缺乏其他職業(yè)技能的培訓(xùn)和就業(yè)機會，在一定程度上制約了人才的全面發(fā)展和流動。環(huán)境方面，過度依賴煙葉種植可能導(dǎo)致土地資源的集中耗用，長期大面積種植可能引發(fā)土壤退化、生物多樣性減少等生態(tài)問題。由于缺乏產(chǎn)業(yè)多樣化，地方政府和農(nóng)民在經(jīng)濟收入來源上的選擇有限，這也影響了地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展能力。此外，教育和科研投入也可能偏向于支持煙葉產(chǎn)業(yè)，忽視了其他潛在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而造成人力資源和科技資源的不均衡配置。長遠來看，這種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可能導(dǎo)致地區(qū)發(fā)展不平衡，難以形成包容性強、創(chuàng)新性高的經(jīng)濟體系。

2.1.2 技術(shù)創(chuàng)新與推廣不足

山區(qū)煙葉生產(chǎn)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興過程中，技術(shù)創(chuàng)新與推廣不足成為一個突出問題，盡管煙葉種植為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟帶來了增長，但技術(shù)的滯后限制了產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展[5]?，F(xiàn)有的種植和加工技術(shù)多數(shù)陳舊，缺乏與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的融合，影響了產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量的提升；高效且環(huán)保的新技術(shù)在山區(qū)推廣困難，因地形限制和基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致新技術(shù)的應(yīng)用和普及速度緩慢。山區(qū)農(nóng)民獲取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)信息的渠道有限，雖有技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)但效果不顯著，農(nóng)民實際操作中的困難未能得到有效解決，阻礙了先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受和應(yīng)用。研發(fā)投入不足，使得針對山區(qū)特定條件的煙葉種植技術(shù)創(chuàng)新乏力，難以滿足市場對高品質(zhì)煙葉的需求。

2.1.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

山區(qū)煙葉生產(chǎn)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興的進程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后問題尤為明顯。山區(qū)地形的復(fù)雜性和交通的不便利使得現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施難以完全覆蓋，這種狀況限制了高新技術(shù)農(nóng)業(yè)設(shè)備的引入和使用，影響了種植效率和產(chǎn)品品質(zhì)。例如，全國推廣的新型密集烤房，早期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，選址不合理，烤煙種植轉(zhuǎn)移快導(dǎo)致烤房被拆除或改作他用，部分煙區(qū)烤房設(shè)施仍然滯后[6]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴的基礎(chǔ)設(shè)施如灌溉系統(tǒng)和道路網(wǎng)絡(luò)通常維護不足，導(dǎo)致在干旱或雨季時，部分煙區(qū)仍存在煙用物資和煙葉運輸用人背馬馱現(xiàn)象，煙葉生產(chǎn)仍面臨較大挑戰(zhàn)。

2.2 提升策略

2.2.1 加強政策支持與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

政府部門應(yīng)加大對山區(qū)煙葉服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策支持力度。制定相關(guān)扶持政策，鼓勵農(nóng)民參與煙葉產(chǎn)業(yè)，并提供相應(yīng)補貼和資金支持。同時，要促進煙葉產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化和升級。在生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉、高素質(zhì)煙農(nóng)培訓(xùn)等方面，全方位提供政策資金、技術(shù)保障，銳意進取，守正創(chuàng)新，科學(xué)推進煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是提升基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，推進高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)加強水、氣、房等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制的基礎(chǔ)上，不斷提高煙田綜合市場能力，做好煙田計劃，改造和完善煙葉生產(chǎn)設(shè)施配套設(shè)備，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。二是構(gòu)建煙葉融合發(fā)展的模式，煙葉從移栽到采收完畢的大田生長期間，與水稻、小麥、玉米等主要作物種植有較大的重合度，探索推進以煙為主多元協(xié)同的產(chǎn)業(yè)模式。三是建立煙葉產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展方向，堅持“兩山理念”，把生態(tài)優(yōu)綠色發(fā)展理念貫穿于煙葉產(chǎn)業(yè)全過程，全面構(gòu)建綠色煙葉生產(chǎn)技術(shù)體系，推進化肥農(nóng)藥減施增效，地膜回收再加工，做好污染防控工作；提升烤煙烘烤水平和管理，推進煙草農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展，提升煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展指向。

2.2.2 加強煙葉技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用

在深入推進煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用無疑是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要加大投入，引進先進的育種技術(shù)，培育出適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂?、土壤條件的優(yōu)質(zhì)煙葉品種。二是推動煙葉生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，隨著科技的不斷發(fā)展，新的生產(chǎn)技術(shù)不斷涌現(xiàn)，為煙葉生產(chǎn)帶來了創(chuàng)新性的變革。應(yīng)積極引進先進的生產(chǎn)技術(shù)，如智能化、自動化、信息化等，提高煙葉生產(chǎn)的效率和品質(zhì)。三是注重?zé)熑~加工技術(shù)創(chuàng)新。煙葉加工是提升煙葉附加值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)加強加工技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)出更加環(huán)保、高效的加工技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競爭力。四是加強煙葉生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保新技術(shù)能夠得到有效推廣和應(yīng)用。鼓勵煙葉種植者積極參與到新技術(shù)的試驗和推廣中，通過實踐來提高其技術(shù)水平和種植效益，保障煙葉生產(chǎn)的質(zhì)量和效率持續(xù)的提升。

2.2.3 加強完善煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在煙區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，基礎(chǔ)設(shè)施的完善至關(guān)重要，這關(guān)乎煙草產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、煙農(nóng)生活質(zhì)量的提升及鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。一是加強水利設(shè)施建設(shè)和完善灌溉系統(tǒng)，通過修建水庫、蓄水池等設(shè)施，提高水資源的利用效率，確保煙區(qū)在干旱季節(jié)也能有穩(wěn)定的水源。二是加大道路建設(shè)力度，特別是田間道路的硬化和拓寬，方便煙農(nóng)進行耕作和運輸，提升煙區(qū)的交通便捷性。三是加強煙區(qū)電力設(shè)施建設(shè)，確保煙草種植、加工等各個環(huán)節(jié)的電力供應(yīng)，推廣使用新能源技術(shù)，如太陽能發(fā)電等，降低煙農(nóng)的用電成本，提高生產(chǎn)效益。四是加強煙區(qū)信息化服務(wù)平臺建設(shè)，為煙農(nóng)提供及時、準(zhǔn)確的市場信息和技術(shù)指導(dǎo)。

3 結(jié)論

在推進山區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，確保創(chuàng)新煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、穩(wěn)定提升煙農(nóng)收入和推進美麗煙區(qū)建設(shè)顯得尤為重要。要集中力量，深入實施煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善工程，涵蓋道路、水利、倉儲等關(guān)鍵領(lǐng)域，并引入與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展相契合的先進技術(shù)，為煙葉產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，要堅定不移地推動煙農(nóng)增收工作，通過系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)、多元產(chǎn)業(yè)的協(xié)同合作等措施，有效提升煙農(nóng)的種植技術(shù)與管理水平，增加其經(jīng)濟收益。此外，還需大力推動美麗煙區(qū)建設(shè)，持續(xù)改善煙區(qū)的種植環(huán)境，包括生態(tài)環(huán)境保護與煙區(qū)文化培育等。同時，政府與行業(yè)部門應(yīng)通力協(xié)作，制定一系列具有針對性的措施，為煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金、技術(shù)、市場等多方面的支持，引導(dǎo)資源的高效配置與流動，助力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。綜上所述，盡管山區(qū)煙葉生產(chǎn)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面已取得初步成果，但為實現(xiàn)長遠的戰(zhàn)略目標(biāo)，仍需持續(xù)優(yōu)化和調(diào)整相關(guān)政策措施，確保戰(zhàn)略的全面性與執(zhí)行的有效性。

參考文獻

[1] 孫昊，宋洪遠，彭超，等.產(chǎn)業(yè)興旺讓農(nóng)村有活力農(nóng)民有奔頭：基于浙江省衢州市衢江區(qū)的調(diào)查[J].農(nóng)村工作通訊，2018（7）：56-58.

[2] 童文杰，鄧小鵬，李衛(wèi)，等.云南煙葉生產(chǎn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)狀與思考[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2021，49（14）：254-257.

[3] 黃慶海，平先良，吳昌強，等.如何實現(xiàn)江西農(nóng)業(yè)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)興旺[J].江西農(nóng)業(yè)，2018（9）：16-17.

[4] 童文杰，王皓.大力推進煙草農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展[N].東方煙草報，2018-08-16（003）.

[5] 姜云豪.淺析山區(qū)煙葉生產(chǎn)現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究，2020，26（9）：87-88.

[6] 鄧瀏平，張珺，陳怡璇，等.株洲煙區(qū)密集烤房建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展方向思考[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2021，49（9）：237-239+243.