“雙碳”政策與鄉(xiāng)村振興的價值耦合分析

摘要：“三農(nóng)”問題一直是國家發(fā)展的重點(diǎn)問題，也是關(guān)系到國家現(xiàn)代化發(fā)展的核心內(nèi)容，鄉(xiāng)村振興已成為新時代解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。國家提出的“雙碳”目標(biāo)歸根結(jié)底是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而鄉(xiāng)村是推動可持續(xù)發(fā)展的陣地之一。本文在國家“雙碳”政策背景下闡述綠色發(fā)展節(jié)能減排的“雙碳”政策與現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興的多重目標(biāo)耦合，發(fā)現(xiàn)“雙碳”政策與產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)耦合。進(jìn)而提出“雙碳”政策在鄉(xiāng)村全面覆蓋的可行性和重難點(diǎn)，并根據(jù)國家政策進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)模式，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：“雙碳”政策；鄉(xiāng)村振興；價值耦合

2020年9月22日，我國在第75屆聯(lián)合國大會上正式提出“雙碳”目標(biāo)，力爭在2030年之前實(shí)現(xiàn)“ 碳達(dá)峰”，在2060年之前實(shí)現(xiàn)“碳中和”。黨的十九大制定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[1]。2022年

2月，國務(wù)院發(fā)布了《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》通知，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[2]。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙碳”視角對鄉(xiāng)村振興進(jìn)行多角度分析，實(shí)施“雙碳”政策不僅可以有效推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和鄉(xiāng)村發(fā)展，還有助于實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總要求。

1 在農(nóng)村實(shí)施“雙碳”經(jīng)濟(jì)的必要性

農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳是我國碳達(dá)峰、碳中和的重要組成部分。根據(jù)聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織（FAO）的統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)用地釋放出的溫室氣體超過全球人為溫室氣體排放總量的30%，相當(dāng)于每年產(chǎn)生150億t二氧化碳，其中，中國農(nóng)業(yè)的碳排放量為8.3億t二氧化碳，占全國碳排放量的7%～8%，主要來源為畜牧業(yè)及其肥料使用、農(nóng)業(yè)用地、作物燃燒及毀林，如果加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活用能，農(nóng)業(yè)農(nóng)村溫室氣體排放量占全國排放總量的15％左右[3]。

國家大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，始終要將“雙碳”目標(biāo)的責(zé)任和使命融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要從實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的要求出發(fā)，切實(shí)抓好鄉(xiāng)村振興、生態(tài)振興。要把可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能減排行動貫穿于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的全過程，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興朝著節(jié)能、減排、綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展?！半p碳”政策能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展，兩者相輔相成，更大限度地發(fā)揮農(nóng)村的減碳和匯碳能力。從傳統(tǒng)的資源型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變過程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展必須與“雙碳”目標(biāo)相一致，才能更好地利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興。

2 “雙碳”政策與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的多維耦合

2.1 “雙碳”政策與產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)相耦合

種植業(yè)和畜牧業(yè)作為農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)收入中占據(jù)絕對優(yōu)勢。在“雙碳”政策的指導(dǎo)下，農(nóng)戶從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)主義施肥，轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)減少化肥、農(nóng)藥使用量，注意資源的節(jié)約和利用，保存土壤肥力、蓄水能力和生物資源等。各地農(nóng)業(yè)研究所也大力推進(jìn)高效、低毒、低殘留、環(huán)境友好型農(nóng)藥研發(fā)、農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)研究、生物防治技術(shù)研究，通過生物修復(fù)（微生物、植物、菌根修復(fù)）增強(qiáng)土壤自凈能力并充分將固氮技術(shù)和生物防治方法運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，增強(qiáng)農(nóng)村土壤資源的可塑性，產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。在國家政策的指導(dǎo)下，通過高溫堆肥、沼氣發(fā)酵，將畜牧業(yè)和種植業(yè)有效結(jié)合，生產(chǎn)有機(jī)肥，可大大提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可循環(huán)發(fā)展性，提高雙邊經(jīng)濟(jì)效益。在漁業(yè)生產(chǎn)方面，通過農(nóng)業(yè)專家的指導(dǎo)對漁業(yè)進(jìn)行合理投餌，優(yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，建設(shè)科學(xué)的漁業(yè)養(yǎng)殖示范區(qū)和海洋牧場示范區(qū)，推進(jìn)捕撈、養(yǎng)殖、加工、漁港等各領(lǐng)域設(shè)施裝備節(jié)能降碳更新改造。在“雙碳”政策的加持下，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，有力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

2.2 “雙碳”政策與生態(tài)宜居目標(biāo)相耦合

“雙碳”政策實(shí)施后，政府和多家企業(yè)聯(lián)合，大力扶持農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)和改善農(nóng)村落后產(chǎn)業(yè)，不僅保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境還改善農(nóng)戶的居住環(huán)境，加快生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。使用現(xiàn)代化技術(shù)不斷替代傳統(tǒng)的農(nóng)耕技術(shù)，既能提高資源利用率減少不合理的浪費(fèi)，又能因地制宜、變廢為寶，減少廢棄物排放，防治對生態(tài)環(huán)境的污染，推動農(nóng)村節(jié)能減排目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)運(yùn)營模式和生活環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

2.3 “雙碳”政策與鄉(xiāng)風(fēng)文明目標(biāo)相耦合

在大力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，許多行業(yè)會出現(xiàn)“先經(jīng)濟(jì)后治理”的情況，包括森林的砍伐和污水的隨意排放，但在習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的可持續(xù)發(fā)展理念后，鄉(xiāng)村風(fēng)氣也向綠色可持續(xù)發(fā)展的理念轉(zhuǎn)變，“雙碳”政策的實(shí)施傳承傳統(tǒng)的鄉(xiāng)風(fēng)文明，同時也提升了農(nóng)戶的環(huán)保意識，弘揚(yáng)和傳承國家可持續(xù)發(fā)展理念。

2.4 “雙碳”政策與治理有效目標(biāo)相耦合

我國是農(nóng)業(yè)大國，生物資源豐富，但如何有效合理地加工運(yùn)用，既能提高資源利用效率，又能防止對生態(tài)環(huán)境的污染，對農(nóng)村而言是個巨大的挑戰(zhàn)。在國家“五大綠色發(fā)展行動”啟動后（畜禽廢物資源化利用行動，果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動，東北地區(qū)秸稈處理行動、農(nóng)膜回收行動和以長江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動），進(jìn)一步推動了綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，取得了積極成效[4]?！半p碳”政策大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)資源的同時提升資源利用效率，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推動有效治理，強(qiáng)化資源配置和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

2.5 “雙碳”政策與生活富裕目標(biāo)相耦合

從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，國家對鄉(xiāng)村的重視程度與日俱增，許多大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)等都推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很多農(nóng)戶依托國家政策助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)脫貧致富。以廣西為例，如環(huán)江菜牛、馬山黑山羊、陸川香豬、武鳴沃柑、百色芒果、桂林羅漢果、隆安火龍果、橫州茉莉花、羅城葡萄酒等多個產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，把地區(qū)特色資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在“雙碳”政策加持下，政府加大招商引資力度，將加工生產(chǎn)和運(yùn)輸鏈搬到村里，提升產(chǎn)品售賣新鮮度，減少運(yùn)輸損壞，增加農(nóng)產(chǎn)品利潤，同時還解決了農(nóng)民“在家門口上班難”的問題?！半p碳”政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，加快高消耗、高污染、高排放企業(yè)重組整合，促進(jìn)農(nóng)資企業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)機(jī)裝備品現(xiàn)代化水平。在國家的幫助下，農(nóng)民既有耕種收入又有工作收入，比傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)收入漲幅大，推動農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，助力農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)生活富裕目標(biāo)。

3 “雙碳”政策在農(nóng)村覆蓋的可行性

3.1 農(nóng)村推動生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)

良性的資源循環(huán)可以大大提高農(nóng)村節(jié)能減排效率，通過種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)之間的有機(jī)循環(huán)，給家禽家畜喂食谷皮、米糠、農(nóng)作物莖稈、剩飯剩菜，同時，禽畜的排泄物在進(jìn)行堆肥后，又可施用于田間林地，真正地將“垃圾”變廢為寶，形成農(nóng)業(yè)資源的良性循環(huán)。當(dāng)前“十四五”期間，我國糧食生產(chǎn)面臨新挑戰(zhàn)和新形勢，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品成為人們崇尚的健康食品，而依靠大量農(nóng)藥化肥實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)不符合人們對環(huán)保、健康的期待，樹立綠色有機(jī)的生態(tài)高值功能，堅(jiān)持綠色紅線、生態(tài)底線，確保在農(nóng)村的耕地上生產(chǎn)出健康綠色的農(nóng)產(chǎn)品，才能滿足人們的需求?！半p碳”政策在農(nóng)村的實(shí)施拓展，有利于推動糧食產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)循環(huán)，與綠色發(fā)展思路相契合。

3.2 國家大力推進(jìn)農(nóng)村整治工作

2024年，“中央一號”文件提出大力發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源，拓展食物來源、強(qiáng)化節(jié)糧減損，同時要切實(shí)加大農(nóng)村污水垃圾廢棄物治理力度，減少環(huán)境污染和大氣污染。各地各部門認(rèn)真實(shí)施村莊清潔綠化行動，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的廢氣排放、污水排放和黑臭水處理設(shè)立排放指標(biāo)，加大處理設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)一處理達(dá)標(biāo)后才能排放。對于農(nóng)村生活垃圾，推動垃圾分類行動，實(shí)現(xiàn)資源化再利用，建立健全農(nóng)村生活垃圾及時運(yùn)輸和無害化處理體系，防止亂扔亂排現(xiàn)象。針對一些農(nóng)村地區(qū)長期以來存在的臟亂差問題，各地各部門持續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、村容村貌穩(wěn)步提升，村村寨寨換了新貌。通過“雙碳”政策組合拳，上下一心，共同努力實(shí)現(xiàn)人民群眾對美麗宜居鄉(xiāng)村的向往和追求。

3.3 科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

2024年2月，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》文件，文件指出生態(tài)文明建設(shè)的兩項(xiàng)重大任務(wù)是生態(tài)農(nóng)林牧漁業(yè)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。一方面，各地各部門結(jié)合當(dāng)前科技通過標(biāo)準(zhǔn)地膜制造和環(huán)境友好生物可降解地膜制造，稻田甲烷和農(nóng)田氧化氮減排，秸稈還田固碳，農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排，采用加工減損、循環(huán)利用、梯次利用、節(jié)能低碳等技術(shù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的活動，發(fā)展生態(tài)農(nóng)林牧漁業(yè)。另一方面深化農(nóng)產(chǎn)品加工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展，把原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品打造成綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品。持續(xù)加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)施化建設(shè)，優(yōu)化新型獸藥和飼料添加劑生產(chǎn)，推動優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)合理利用天然草原。此外，在綠色生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)地建設(shè)方面，農(nóng)村專業(yè)合作社和各地各部門積極聯(lián)合企業(yè)共同打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品核心基地、生態(tài)農(nóng)場、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)等。在“雙碳”政策指導(dǎo)下，各地政府大力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用步伐。綠色技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要力量，加大綠色肥料技術(shù)、病蟲害綠色防控技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、冷鏈運(yùn)輸技術(shù)等，運(yùn)用綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排。進(jìn)一步優(yōu)化和完善現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持走資源節(jié)約，集約化、減量化，利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展方式，加快培育農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的新平臺、新技術(shù)，為節(jié)能減排賦予新動能。

3.4 農(nóng)民對鄉(xiāng)村美好生活的向往

全國第二次污染源普查結(jié)果顯示，雖然近年來我國農(nóng)業(yè)減排效果明顯，但農(nóng)業(yè)源排放量占總排放量“半壁江山”的格局并未改變[5]，農(nóng)民對生態(tài)宜居鄉(xiāng)村生活的向往，依舊十分熱切。上千年的農(nóng)耕生活讓農(nóng)民養(yǎng)成了勤儉節(jié)約和珍惜愛護(hù)的美德，人民群眾對國家政府的環(huán)境改造和產(chǎn)業(yè)扶持給予積極肯定，歡迎政府和企業(yè)對農(nóng)村注入新興技術(shù)，助力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，建設(shè)新型綠色農(nóng)業(yè)。并且，農(nóng)民還會以主人翁的身份，主動參與綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，深入躬耕，主動改造，與國家共同打造農(nóng)村綠色全產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。

3.5 “雙碳”政策在農(nóng)村普及的重難點(diǎn)

現(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)村人民思想文化觀念仍較城市居民落后，本研究在廣西地區(qū)農(nóng)村開展“雙碳”內(nèi)容調(diào)查時，只有50%左右的生產(chǎn)者具有生態(tài)農(nóng)業(yè)意識，且多數(shù)為鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的工人，對于小規(guī)模生產(chǎn)者而言，“雙碳”的生態(tài)農(nóng)業(yè)意識和可持續(xù)發(fā)展理念較為匱乏，60周歲以上的被調(diào)查者，均表明沒有關(guān)注過“雙碳”政策。由于部分農(nóng)民“雙碳”教育的缺失和落后的思想，以及許多農(nóng)民的認(rèn)知水平與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)實(shí)施操作水平不匹配，在當(dāng)前進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時，不能及時應(yīng)用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)做到資源保護(hù)和節(jié)能減排，無法從源頭真正地普及和推廣新興的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。我國在綠色農(nóng)業(yè)道路上推進(jìn)的難點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)民對環(huán)境污染和綠色節(jié)能的意識不足；二是新型的農(nóng)業(yè)科技、設(shè)備等難以在傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中實(shí)施；三是技術(shù)改進(jìn)未能及時向一線農(nóng)民進(jìn)行傳授；四是綠色可循環(huán)模式前期投入大，農(nóng)戶資金不足。因此，仍要將“雙碳”治理重心下移、資源下沉，通過鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。

4 結(jié)語

在千百年的鄉(xiāng)村社會發(fā)展過程中，“靠山吃山，靠海吃?！钡脑忌罘绞揭呀?jīng)逐步向多元化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，盲目追求農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化也向綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的生活方式轉(zhuǎn)型。本研究通過闡述國家“雙碳”政策與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的多維耦合，發(fā)現(xiàn)這兩項(xiàng)國家政策在鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活中，起到了相輔相成、共同促進(jìn)的作用?！半p碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)歸根結(jié)底是要解決人與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題，實(shí)施全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，始終肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)國家“雙碳”目標(biāo)的責(zé)任和使命。要從實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)要求出發(fā)，切實(shí)抓好生態(tài)良好和生態(tài)振興，促進(jìn)“雙碳”和鄉(xiāng)村振興政策耦合發(fā)展，推動科技創(chuàng)新和節(jié)能減排型的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

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