引金融“活水” 培實(shí)體“沃土”

摘 要：必須做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長的金融需求，努力實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、共生共榮。

關(guān)鍵詞：科技金融；綠色金融；普惠金融；養(yǎng)老金融；數(shù)字金融；實(shí)體

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。金融活則經(jīng)濟(jì)活，金融穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。只有牢牢把握為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)這一根本宗旨，金融自身發(fā)展才能獲得持續(xù)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。因此，必須做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長的金融需求，努力實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、共生共榮。

一、營造優(yōu)質(zhì)金融環(huán)境

一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)作用。加強(qiáng)財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策的協(xié)調(diào)配套，發(fā)揮政策合力，凸顯財(cái)政資金扶持效果。通過貼息、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和各類新型金融組織加大對新興產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”、新型消費(fèi)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。對成效明顯的金融機(jī)構(gòu)，在安排地方政府債券等專項(xiàng)資金時(shí)給予傾斜支持。

二是提升金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興信息技術(shù)，支持開展人工智能、互聯(lián)技術(shù)、分布式技術(shù)、安全技術(shù)等底層關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，為客戶提供信息、資金、產(chǎn)品等全方位金融服務(wù)。支持金融科技領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞征信、支付、數(shù)據(jù)、交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)信用信息、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、資產(chǎn)交易、預(yù)警監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施，面向企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是健全金融機(jī)構(gòu)體系。以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、差異化的銀行體系。吸引頭部金融機(jī)構(gòu)在轄區(qū)設(shè)立分支，支持大型商業(yè)銀行向轄區(qū)增設(shè)支行。做大做強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系，促進(jìn)城發(fā)、產(chǎn)投等政府主導(dǎo)平臺(tái)公司健康發(fā)展。鼓勵(lì)申設(shè)保理公司、融資租賃公司、消費(fèi)金融公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司。

四是推進(jìn)科技金融創(chuàng)新。健全金融支持科技創(chuàng)新的服務(wù)體系，鼓勵(lì)設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)，積極開展“投貸聯(lián)動(dòng)”業(yè)務(wù)，推動(dòng)科技企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)有效對接。爭取上級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化基金、天使投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金對科技成果早期轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行投資。

二、構(gòu)筑良性產(chǎn)融生態(tài)

一是履行金融機(jī)構(gòu)職能。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)動(dòng)員儲(chǔ)蓄、配置資金、分散風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管企業(yè)、促進(jìn)交易等功能，降低信息成本和交易成本。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸、債券、股權(quán)、信托、租賃、資產(chǎn)證券化等多種融資工具，主動(dòng)提前介入重大項(xiàng)目，深度參與項(xiàng)目規(guī)劃論證，制定系統(tǒng)融資規(guī)劃，為各類企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)提供綜合性融資服務(wù)，保障重大項(xiàng)目資金需求。

二是擴(kuò)大直接融資規(guī)模。做好擬上市企業(yè)服務(wù)工作，鼓勵(lì)企業(yè)“借殼”上市融資。拓寬直接融資渠道，支持有條件的企業(yè)通過交易所債券市場發(fā)行公司債券、資本證券化產(chǎn)品和REITS產(chǎn)品，引導(dǎo)國有平臺(tái)、上市公司發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債或定向債務(wù)融資，推動(dòng)中小企業(yè)私募債、“雙創(chuàng)債”試點(diǎn)。鼓勵(lì)有意愿的企業(yè)發(fā)行私募資產(chǎn)支持證券（ABS），探索開展私募債融資和融資租賃收益權(quán)轉(zhuǎn)讓，拓寬證券化運(yùn)作模式。

三是力促銀企良性互動(dòng)。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和各類企業(yè)深度交流，搭建銀企交流和信息對接平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)集群關(guān)聯(lián)企業(yè)的信貸資金供給進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、通盤運(yùn)營。持續(xù)深化“銀稅互動(dòng)”，推動(dòng)企業(yè)納稅信用等級(jí)、涉稅信息等共享，為產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)提供供應(yīng)商、經(jīng)銷商征信信息，構(gòu)建供應(yīng)鏈金融發(fā)展的良好生態(tài)。

四是政府創(chuàng)新項(xiàng)目融資。建立產(chǎn)業(yè)金融資源有效對接機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展“產(chǎn)業(yè)+金融”服務(wù)模式。積極爭取產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金、聯(lián)合貸款、銀團(tuán)貸款等支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與設(shè)立市、縣政府主導(dǎo)的政策性產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，支持未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快成立各類專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)現(xiàn)金融資本、社會(huì)資本和產(chǎn)業(yè)融合。

三、加大金融惠企力度

一是創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對納稅授信、經(jīng)營狀況和發(fā)展前景較好的中小企業(yè)研發(fā)信用貸款類產(chǎn)品，給予優(yōu)惠信貸支持。鼓勵(lì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、訂單質(zhì)押、倉單質(zhì)押、保單質(zhì)押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券，將小微企業(yè)基礎(chǔ)資產(chǎn)授信額度持續(xù)放寬。指導(dǎo)銀行加強(qiáng)對單戶授信1000萬元及以下小微企業(yè)貸款的臺(tái)賬管理，按一定條件給予再貸款支持。提高再貼現(xiàn)使用效率，優(yōu)先辦理小微企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)。

二是強(qiáng)化普惠金融。發(fā)揮傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)和新型業(yè)態(tài)主體的積極性和能動(dòng)性，抓好普惠金融政策落地，推動(dòng)貸款成本降低。引導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)和組織發(fā)揮優(yōu)勢，建立普惠金融輔導(dǎo)制度，組建專業(yè)化金融服務(wù)顧問團(tuán)隊(duì)。每年列出小微企業(yè)信貸計(jì)劃，簡化小微企業(yè)貸款審批和發(fā)放流程，普及手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、移動(dòng)終端等信貸新渠道，提高信貸服務(wù)便利度。

三是暢通融資渠道。加強(qiáng)國有資本和政策資金引導(dǎo)，協(xié)助初創(chuàng)期雙創(chuàng)企業(yè)渡過“存活期”。鼓勵(lì)符合條件企業(yè)在新三板掛牌或發(fā)行“雙創(chuàng)債”等，協(xié)助成長期創(chuàng)新企業(yè)渡過“發(fā)展期”。充分利用證券交易所市場，協(xié)助成熟期的創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)入“騰飛期”。

四、保障金融安全發(fā)展

一是牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線。精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，建立金融風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，實(shí)行信息共享，推進(jìn)監(jiān)管協(xié)調(diào)工作規(guī)范化、常態(tài)化，嚴(yán)防系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二是全面加強(qiáng)金融監(jiān)管。依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管，將宏觀審慎管理和重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，提高金融系統(tǒng)自身風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。加大金融執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊“騙貸”、非法集資等，加快銀行不良資產(chǎn)抵（質(zhì)）物拍賣、第三方接盤等變現(xiàn)、清收處置效率，提高金融訴訟案件執(zhí)結(jié)率，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。

三是強(qiáng)化信用體系建設(shè)。以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信為核心，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)信用信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。積極培育信用評級(jí)市場，推動(dòng)轄區(qū)信用評級(jí)工作，建設(shè)社會(huì)信用體系試驗(yàn)區(qū)。