公共體育場館協(xié)同治理研究：基于演化博弈分析框架

摘要： 隨著“健康中國”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，公眾對體育健身運動需求日益增加，然而，治理模式不明確，運營策略不清晰嚴(yán)重阻礙了中國公共體育場館的高效運營與服務(wù)公眾。從協(xié)作收益、協(xié)作成本、協(xié)作風(fēng)險、財政補(bǔ)貼、違約懲罰、監(jiān)管力度等因素出發(fā)，基于演化博弈理論對國內(nèi)公共體育場館的政企協(xié)同治理模式和運營策略進(jìn)行研究。研究發(fā)現(xiàn)：在治理模式方面，增大政企雙方的協(xié)作收益，減小協(xié)作風(fēng)險，增大對政企協(xié)作雙方的財政補(bǔ)貼，加大違約懲罰力度將會促使政企治理模式由獨立治理轉(zhuǎn)向協(xié)同治理；在運營策略方面，降低政府監(jiān)管成本和企業(yè)投入成本，增大上級政府對政企雙方的違約處罰力度會促使政企雙方從（不監(jiān)管，消極）策略向（監(jiān)管，積極）策略進(jìn)行演進(jìn)，實現(xiàn)高效協(xié)同治理。

關(guān)鍵詞： 公共體育場館；協(xié)同治理；運營策略；演化博弈

中圖分類號： G812；G818文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

Research on Collaborative Governance of Public Stadiums：

an Analytical Framework Based on Evolutionary Game

LIU Jusheng LI Chaoran2， ZHU Jiexun2， QIU Zhiping3， WANG Ziyi4

（1. School of Economics and Management， Shanghai University of Political Science and Law，

Shanghai 20170 China; 2. School of Economics and Management， Shanghai University of Sport， Shanghai

200438， China;3. School of Economics and Management， Dongguan University of Technology， Dongguan

523106， China; 4. School of Humanities and Social Science， Xi’an Jiaotong University，Xi’an 710049，China）

Abstract：With the continuous promotion of the "Health China" strategy， the public's demand for sports and fitness is increasing. However， unclear governance modes and operation strategies seriously hinder the efficient operation and public service of China's public stadiums. Based on the evolutionary game theory， this study explored the government-enterprise cooperative governance mode and operation strategy of domestic public stadiums from the perspective of cooperation benefits， cooperation costs， cooperation risks， financial subsidies， default punishment， supervision， and other factors. The results showed that： in terms ZW2WW+tbUorK4z3vHZYaMA==of governance mode， increasing the benefits of cooperation between government and enterprise， reducing the risks of cooperation， increasing the financial subsidies for both parties and strengthening the punishment for breach of contract will promote the government-enterprise governance mode from independent management mode to cooperative management mode for collaborative governance. In terms of operation strategy， reducing the cost of government supervision and enterprise cooperation， and increasing the punishment for breach of contract between the government and enterprise will promote the transformation from （no supervision， negative） strategy to （supervision， positive） strategy， so as to better and efficiently realize the government-enterprise cooperative governance of the stadiums.

Keywords： public stadium; collaborative governance; operation strategy; evolutionary game

0 引言

隨著“健康中國”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，健康素養(yǎng)與觀念不斷普及，公眾對體育健身運動的需求日益增加，政府和社會亟需提供更多體育運動場所滿足公眾需要。然而，當(dāng)前中國政府在公共體育場館治理與運營管理方面沒有形成成熟運營模式且缺乏市場運營經(jīng)驗，許多政府建造的公共體育場館及設(shè)施在服務(wù)全民運動健身方面的作用沒有得到充分發(fā)揮，造成公共體育資源的浪費。黨的十九大以來，在以“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為全面深化改革總目標(biāo)的戰(zhàn)略部署下，努力破解體育發(fā)展瓶頸和障礙，不斷完善體育治理體系，推進(jìn)體育治理能力現(xiàn)代化，成為全面建成小康社會和建設(shè)“健康中國”的重要保障。因此，開展公共體育場館的治理課題的研究將對盤活閑置公共體育場館資源、提高公共體育場館運營服務(wù)效率，滿足公眾體育需求，提升公民健康水平具有重要的意義。

公共體育場館需同時具備公益性和盈利性的特點，即公共體育場館不僅要實現(xiàn)公益性目標(biāo)，而且還要具備創(chuàng)造收益，維持運營的市場特征，如此才可以在保證自身正常運營下滿足公眾體育需求。此外，公共體育場館特別是大型場館面臨建設(shè)周期長，投資額度大，資金回收慢，維護(hù)成本高，經(jīng)營效率低等諸多問題。為此，對于公共體育場館的治理，政府先后出臺多項政策措施，積極推進(jìn)體育場館發(fā)展改革，如2016年出臺的《關(guān)于促進(jìn)消費帶動轉(zhuǎn)型升級的行動方案》[1]，2017年印發(fā)的《上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（2016—2020年）》[2]以及2019年發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》[3]。在公共體育場館管理研究方面，學(xué)者們從不同視角出發(fā)，對中國公共體育場館的體制性障礙[4] ，治理結(jié)構(gòu)矛盾現(xiàn)象[5]，經(jīng)濟(jì)和社會效益[6]進(jìn)行了分析，認(rèn)為我國體育場館經(jīng)營存在產(chǎn)權(quán)不清晰，國有資產(chǎn)管理體制不完善，投融資改革滯后，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益不可兼顧等諸多弊端。學(xué)者們在分析我國體育場館經(jīng)營現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)體育場館健康發(fā)展的管理邏輯[7]，如建立政府與民間機(jī)構(gòu)協(xié)同治理制度[8]，引入市場化機(jī)制對體育場館運營管理進(jìn)行企業(yè)化改革[9]，構(gòu)建多元主體協(xié)同供給體系等[10]。

在公共體育服務(wù)協(xié)同治理研究方面，現(xiàn)有研究圍繞體育協(xié)同治理治理結(jié)構(gòu)[11]，治理核心[12]，治理體系與治理能力現(xiàn)代化[13]等進(jìn)行了相關(guān)探究。學(xué)者們認(rèn)為我國體育場館的治理應(yīng)該從由單中心向多中心，由碎片化向整體性，由獨立治理向協(xié)同治理進(jìn)行轉(zhuǎn)變。其中，在向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變的具體路徑上，要以各參與方的利益改善為前提[14]，著重關(guān)注治理主體利益[15]，激發(fā)社會組織的活力和民眾的參與意識[16]，不斷促使公共體育服務(wù)由獨立治理走向協(xié)同治理。此外，部分研究從公共體育場館委托管理服務(wù)合同[17]和激勵機(jī)制[18]視角出發(fā)對我國公共體育服務(wù)協(xié)同治理進(jìn)行了相關(guān)探究。

上述研究表明，完善的公共體育協(xié)同治理制度對于推進(jìn)全民健身國家戰(zhàn)略和健康中國建設(shè)、激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力具有至關(guān)重要的作用。推進(jìn)公共體育場館協(xié)同治理與市場化運營，有助于盤活城市中大型公共體育場館資源服務(wù)全民健身與公眾體育運動需求。然而，當(dāng)前國內(nèi)公共體育場館設(shè)施運營管理中仍然存在運營效率低下，社會服務(wù)水平與價值低，行政化或者過度市場化并存，缺乏有效監(jiān)督等諸多問題，這嚴(yán)重阻礙了我國公共體育服務(wù)場館協(xié)同治理與市場化運營的改革與發(fā)展。因此，需要我們思考：中國公共體育場館具有哪些治理模式？如何對中國公共體育場館進(jìn)行有效治理，在保證公共場館公益性前提下實現(xiàn)適當(dāng)盈利？采取何種運營管理策略提高公共體育場館運營效率，提高其社會價值和市場經(jīng)濟(jì)價值？

鑒于此，為回答上述問題，本研究基于委托代理理論，利用演化博弈理論對中國公共體育場館協(xié)同治理模式建立與運營管理策略選擇構(gòu)建模型展開研究，通過回答“選擇哪種治理模式”和“采取何種運營策略更有效率驅(qū)動協(xié)同治理模式發(fā)揮作用”兩個問題，旨在為完善中國公共體育場館協(xié)同治理模式，推進(jìn)公共體育場館高效率運行，提升公共體育場館服務(wù)能力和豐富我國體育場館管理經(jīng)驗提供意見參考。區(qū)別于已有研究，本文主要具有如下貢獻(xiàn)：在研究對象上，本文從政企雙方如何管理和運營視角出發(fā)，綜合考慮了治理成本，治理風(fēng)險，財政補(bǔ)貼，違約罰金，監(jiān)管成本等影響體育場館管理和運營的相關(guān)因素，系統(tǒng)性地對公共體育場館的管理和運營問題進(jìn)行探究，為中國公共體育場館的管理和運營提供了新思路；在研究范式上，本文利用演化博弈理論和數(shù)值仿真方法對公共體育場館治理模式和運營策略的演化路徑及其影響因素展開定量研究，準(zhǔn)確刻畫了有限理性視角下政府和企業(yè)的微觀行為演變機(jī)理，為明晰政企雙方在公共體育場館管理和運營方面的策略演進(jìn)和決策過程提供了理論指導(dǎo)。

1 公共體育場館治理模式研究

1.1 基本假設(shè)

演化博弈作為一種動態(tài)研究方法可以對博弈雙方的動態(tài)合作行為進(jìn)行動態(tài)的解釋，近年來被研究者運用于不同的領(lǐng)域，發(fā)揮了良好的作用[1920]。圍繞公共體育場館如何管理和運營這一課題，目前，鮮有研究利用演化博弈理論對此進(jìn)行探討，事實上，這一問題的解決要依賴于政府和企業(yè)的雙方均衡，政府作為政策的執(zhí)行者，既要對公眾進(jìn)行服務(wù)，又要兼顧場館的順暢運行。由于公共體育場館特別是大型場館的建設(shè)周期長，運營成本大，如果選擇由政府負(fù)責(zé)，即“政府建，政府管”模式，因政府缺乏一定的市場運營經(jīng)驗且工作重點不同，難以對體育場館進(jìn)行很好地維護(hù)和運營；而企業(yè)具有豐富商業(yè)運營經(jīng)驗，因此在公共體育場館市場化運營方面具有一定優(yōu)勢。但是，如果將公共體育場館完全交于企業(yè)方進(jìn)行運營管理，即“政府建，企業(yè)管”模式，企業(yè)往往又會以追求利潤為目標(biāo)，忽略體育場館的公益屬性和公共性。因此，對場館進(jìn)行市場化運營既離不開政府，也離不開企業(yè)，需要二者進(jìn)行協(xié)同治理，采取“政府建，政企管”模式。政府和企業(yè)之間的協(xié)作具有一定動態(tài)性和復(fù)雜性，如何使得政府和企業(yè)的協(xié)同治理持續(xù)進(jìn)行，同時兼顧公共體育場館的公益性、公共性和盈利性，是國家推進(jìn)公共體育場館協(xié)同治理必須解決的問題。

在既定資源和目標(biāo)約束下，由于有限理性的存在，個體作為“經(jīng)濟(jì)人”往往會追求自身利益最大化。在體育場館運營方面，政府希望場館既能夠維持運行又能滿足公眾的體育健身需求，實現(xiàn)場館的公共屬性；企業(yè)則希望維持基本運營的基礎(chǔ)上實現(xiàn)最大化的盈利。如何協(xié)調(diào)合作雙方的利益，實現(xiàn)“1+1>2”的雙贏結(jié)果，對創(chuàng)新治理模式以及形成良好的管理局面具有重要意義。本文使用演化博弈理論研究該問題，為了清晰問題邊界，現(xiàn)做如下假設(shè)：

假設(shè)1：在治理公共體育場館過程中，假設(shè)存在兩類博弈主體：政府和企業(yè)。政府和企業(yè)都有兩種策略可供選擇，分別是協(xié)同治理模式和獨立治理模式兩種策略。政府選擇協(xié)同治理策略和獨立治理策略的概率分別為x和1-x；企業(yè)選取協(xié)同治理策略和獨立治理策略的概率分別為y和1-y。

假設(shè)2：在政府與企業(yè)協(xié)作進(jìn)行公共體育場館運營時，政府和企業(yè)都會投入一定資源。假設(shè)政府投入資源為ΤA，企業(yè)投入資源為ΤB，ΤA，ΤB>0。由于體育場館的運營將會產(chǎn)生一定收益，且收益與投入資源具有一定關(guān)系，假設(shè)政府的收益系數(shù)為κA，企業(yè)的收益系數(shù)為κB，政府的收益為KA，KA=κAΤA，企業(yè)的收益為κB，KB=κBΤB。

假設(shè)3：如果體育場館主管部門和企業(yè)的協(xié)作達(dá)成，上級政府往往會對主管部門和企業(yè)投入一筆財政補(bǔ)貼，如場地使用費或租賃費的優(yōu)惠，場館設(shè)施維修與保養(yǎng)的資金支持，或者直接提供資金扶持等，以此推進(jìn)業(yè)務(wù)合作并確保雙方的可持續(xù)性[21]。假設(shè)上級政府對主管部門的財政補(bǔ)貼為RA，對企業(yè)的財政補(bǔ)貼為RB。

假設(shè)4：假設(shè)政府和企業(yè)在進(jìn)行協(xié)同治理時，協(xié)作雙方均需投入一定的成本，成本與投入的資源具有一定關(guān)系，因此，假設(shè)政府的成本系數(shù)為γA，則政府支付的協(xié)同治理成本為CA，CA=γAΤA；企業(yè)的成本系數(shù)為γB，因此企業(yè)的協(xié)同治理成本為CB，CB=γBΤB。此時，若政府和企業(yè)達(dá)成協(xié)作治理共識，形成協(xié)同治理制度安排，相比于政府獨立運營體育場館，協(xié)同治理下政府和企業(yè)的治理成本將包含但不限于雙方支付的合作定金和前期投入等費用。

假設(shè)5：假設(shè)政府和企業(yè)在協(xié)作運營過程中，存在經(jīng)營風(fēng)險（如虧損），由于風(fēng)險與投入的成本具有比例關(guān)系，因此假設(shè)政府的協(xié)作風(fēng)險系數(shù)為φA，協(xié)作風(fēng)險記為ΜA，ΜA=φAγAΤA；假設(shè)企業(yè)的協(xié)作風(fēng)險系數(shù)為φB，其協(xié)作風(fēng)險記為ΜB，ΜB=φBγBΤB。

假設(shè)6：通過簽訂合同等形式確定政企雙方的協(xié)作關(guān)系，雙方在圍繞體育場館運營管理開展協(xié)同治理活動時，若一方出現(xiàn)違約情形，上級政府會對違約方處以金額P的罰款。

假設(shè)7：假設(shè)政府和企業(yè)分別選取獨立治理模式時，政府和企業(yè)的基礎(chǔ)收益分別為ΠA和ΠB。

假設(shè)8：結(jié)合實際生活，在政府與企業(yè)開展協(xié)同治理活動時，上級政府給予的財政補(bǔ)貼將會小于雙方協(xié)作所獲收益，即RA<κAΤA，RB<κBΤB。

1.2 公共體育場館治理政企合作博弈模型構(gòu)建

基于1.1中的基本假設(shè)，可以構(gòu)建公共體育場館治理政企合作博弈模型，初始支付矩陣如表1所示。在表1中，當(dāng)政府和企業(yè)都選取協(xié)同治理策略時，此時政府和企業(yè)將形成有效的合作關(guān)系。在該策略組合下，政府收益將由基礎(chǔ)收益ΠA，協(xié)同收益κAΤA，以及上級政府給予政府的獎勵RA之和減去協(xié)同治理成本γAΤA與協(xié)同治理風(fēng)險φAγAΤA構(gòu)成；同理，企業(yè)收益將由企業(yè)基礎(chǔ)收益ΠB，企業(yè)協(xié)同收益κBΤB，以及上級政府給予企業(yè)的獎勵RB之和減去協(xié)同治理成本γBΤB與協(xié)同治理風(fēng)險φBγBΤB構(gòu)成。當(dāng)政府選取協(xié)同治理，企業(yè)選取獨立治理時，沒有形成有效的協(xié)同治理關(guān)系。在該策略組合下，政府將支付一定的協(xié)同成本，如合作定金等，由于政府積極進(jìn)行并倡導(dǎo)協(xié)同治理，其將會受到上級政府的獎勵。由于雙方并沒有形成有效的合作關(guān)系，此時，雙方無需承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險。此時，政府的收益將由基礎(chǔ)收益ΠA和上級政府給予的獎勵RA之和減去協(xié)同治理成本γAΤA構(gòu)成。企業(yè)因沒有和政府形成有效的合作關(guān)系，上級政府將會對企業(yè)給予一定處罰。因此，企業(yè)的收益將由基礎(chǔ)收益ΠB減去上級政府給予的罰金P構(gòu)成。同理，當(dāng)政府選取獨立治理，企業(yè)選取協(xié)同治理時，雙方的收益與此類似。當(dāng)合作雙方選取獨立治理策略時，政府和企業(yè)的收益為基礎(chǔ)收益ΠA和ΠB。

在構(gòu)造上述支付矩陣的基礎(chǔ)上，可以得出政府和企業(yè)在各自選取的策略下的收益，具體收益如下：

政府選取協(xié)同治理策略時的平均收益為V11：

V11=y（ΠA+κAΤA-γAΤA-φAγAΤA+RA）+1-y（ΠA-γAΤA+RA）（1）

政府選取獨立治理策略時的平均收益為V12：

V12=y（ΠA-P）+1-yΠA（2）

政府選取協(xié)同治理和獨立治理策略的平均收益為V1：

V1=xV11+1-xV12（3）

因此，政府的復(fù)制動態(tài)方程為

fx=dxdt=xV11-V1=x1-xV11-V12（4）

企業(yè)選取協(xié)同治理策略時的平均收益為V21：

V21=x（ΠB+κBΤB-γBΤB-φBγBΤB+RB）+1-x（ΠB-γBΤB+RB）（5）

企業(yè)選取協(xié)同治理策略時的平均收益為V22：

V22=x（ΠB-P）+1-xΠB（6）

企業(yè)選取協(xié)同治理和獨立治理策略的平均收益為V2：

V2=yV21+1-yV22（7）

因此，企業(yè)的復(fù)制動態(tài)方程為

fy=dydt=xV21-V2=y1-yV21-V22（8）

聯(lián)立式（4）和（8），可得政府和企業(yè)的二維動力學(xué)方程組，進(jìn)一步化解得：

fx=dxdt=x1-x［yκATA-φAγATA+P+RA-γATA］fy=dydt=y1-y［xκBTB-φBγBTB+P+RB-γBTB］（9）

對上述二維動力學(xué)方程組進(jìn)行求解，可以求得5個均衡點，分別為L（0，0），K（0，1），M（ 0），N（ 1）和P（x，y），其中x=γBΤB-RBκBΤB-φBγBΤB+P，y=γAΤA-RAκAΤA-φAγAΤA+P。通過對上述二維動力學(xué)方程組求其雅各比矩陣，可以判斷系統(tǒng)的穩(wěn)定性，上述二維動力學(xué)方程組的雅各比矩陣為

J=f（x）x，f（x）yf（y）x，f（y）y=（1-2x）［yκATA-φAγATA+P+RA-γATA］x（1-x）（κATA-φAγATA+P）y（1-y）（κBTB-φBγBTB+P）（1-2y）［xκBTB-φBγBTB+P+RB-γBTB］（10）

計算雅各比矩陣在均衡點L（0，0），K（0，1），M（ 0），N（ 1）和P（x，y）處的行列式和跡的值，具體如表2所示。

通過分析雅各比矩陣的行列式和跡的值在各均衡點處的符號，可判定系統(tǒng)的穩(wěn)定性，雅各比矩陣在各均衡點處的行列式和跡的符號如表3所示。從表3可得，系統(tǒng)中有兩個穩(wěn)定點L（0，0）和N（ 1），兩個不穩(wěn)定點K（0，1）和M（ 0），一個鞍點P（x，y）。因此，在政府與企業(yè)治理公共體育場館過程中，系統(tǒng)的最終穩(wěn)定策略將會穩(wěn)定于協(xié)同治理或者獨立治理，至于最終穩(wěn)定于哪種策略模式，與支付矩陣的初始參數(shù)的選取密切相關(guān)。在該模式下，政府和企業(yè)可能均選擇協(xié)同治理策略，形成（協(xié)同治理，協(xié)同治理）策略集，可能均選擇獨立治理策略，形成（獨立治理，獨立治理）策略集，系統(tǒng)不會穩(wěn)定于一方選擇協(xié)同治理，一方選擇獨立治理狀態(tài)。若雙方選取協(xié)同治理時，此時合作雙方將構(gòu)成有效的和實質(zhì)性的合作關(guān)系，圍繞體育場館，施行“政府建，政企管”管理模式。此時政府將承擔(dān)體育場館的建設(shè)和場地的提供等，同時政府將充分發(fā)揮政府招投標(biāo)功能，吸引優(yōu)秀企業(yè)參與體育場館的管理中，進(jìn)而發(fā)揮公共體育場館的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)雙方均選擇獨立治理策略時，政府與企業(yè)的協(xié)作關(guān)系破裂，由于一般公共體育場館均由政府進(jìn)行建立，政府將實行“政府建，政府管”模式，企業(yè)將實行“政府建，企業(yè)管”，政府將不會對企業(yè)的運營進(jìn)行監(jiān)督，企業(yè)將充分以實現(xiàn)盈利為目的，不會考慮體育場館的公益屬性，因此，政企雙方不會形成有效的協(xié)作關(guān)系。

1.3 演化穩(wěn)定性分析

為進(jìn)一步探究哪些因素會影響政府和企業(yè)選擇何種策略模式治理公共體育場館，本研究將對各參數(shù)開展敏感性分析，具體如下：

在政府和企業(yè)博弈過程中，雙方最終的策略選擇可能會穩(wěn)定于（協(xié)同治理，協(xié)同治理），也可能穩(wěn)定于（獨立治理，獨立治理），至于最終穩(wěn)定于何種策略與初始參數(shù)的選取關(guān)系密切，政府和企業(yè)關(guān)于公共體育場館治理策略演化路徑如圖1所示。

如圖1所示，在整個策略空間中，若四邊形面積LKPM大于四邊形面積NKPM，則此時系統(tǒng)的策略將會穩(wěn)定于（獨立治理，獨立治理），若四邊形的面積LKPM小于四邊形面積NKPM，則此時系統(tǒng)的策略將會穩(wěn)定于（協(xié)同治理，協(xié)同治理）。為進(jìn)行參數(shù)敏感性分析，可以得出四邊形面積SLKPM=12（x+y），則SNKPM=1-12（x+y）。由SLKPM=12（x+y）可進(jìn)一步得出SLKPM=12（γBΤB-RBκBΤB-φBγBΤB+P+γAΤA-RAκAΤA-φAγAΤA+P）。參數(shù)敏感性分析：

1）收益系數(shù)κ。κA和κB作為政府和企業(yè)的收益系數(shù)在政企協(xié)同治理過程中對雙方的協(xié)作將會產(chǎn)生一定影響，當(dāng)κA和κB增大時，四邊形面積SLKPM將會減小，SNKPM將會增大，此時系統(tǒng)的演化穩(wěn)定策略將會穩(wěn)定于（協(xié)同治理，協(xié)同治理）。這說明，在公共體育場館管理中，提升政府和企業(yè)的收益將會促使雙方進(jìn)行協(xié)同管理，雙方可以充分利用自身優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)合作。

2）協(xié)作風(fēng)險φ。φA和φB作為政府和企業(yè)的協(xié)作風(fēng)險系數(shù)，增大φA和φB時，SLKPM將會增大，SNKPM將會減小，此時，系統(tǒng)中政府和企業(yè)的策略選擇將會穩(wěn)定于（獨立治理，獨立治理）。這表明，當(dāng)政府和企業(yè)在治理公共體育場館時，高協(xié)作風(fēng)險不利于政企雙方開展協(xié)同治理活動，因此，要實施一定的政府兜底政策，將政府和企業(yè)的協(xié)作風(fēng)險降低，形成敢于協(xié)作，樂于協(xié)作的良好協(xié)同治理氛圍。

3）財政補(bǔ)貼R。RA和RB為上級政府對主管部門和企業(yè)協(xié)同管理成功時撥付的財政補(bǔ)貼，當(dāng)RA和RB增大時，四邊形面積SLKPM將會減小，SNKPM將會增大，此時系統(tǒng)的演化穩(wěn)定策略將會穩(wěn)定于（協(xié)同治理，協(xié)同治理）。這表明，當(dāng)財政補(bǔ)貼增大時，政府會進(jìn)一步在公共體育場館的管理上趨向于和企業(yè)進(jìn)行協(xié)作，因此，在實際生活中，上級政府要積極推出一系列財政扶持和激勵措施，包括財政扶持、物質(zhì)激勵和精神激勵等，可有效促進(jìn)政企雙方協(xié)作運營公共體育場館。具體到在公共體育場館協(xié)同治理過程中，財政補(bǔ)貼可以體現(xiàn)在很多方面，如場地使用費或租賃費的優(yōu)惠，場館設(shè)施維修與保養(yǎng)的資金支持，或者直接提供資金扶持等。

4）違約懲罰P。P作為監(jiān)管部門對違約方的懲罰，當(dāng)違約懲罰P增大時，四邊形面積SLKPM將會減小，SNKPM將會增大，此時系統(tǒng)的演化穩(wěn)定策略將會穩(wěn)定于（協(xié)同治理，協(xié)同治理）。這表明，監(jiān)管部門的有效監(jiān)管可以使得政府和企業(yè)的協(xié)作進(jìn)程加快。因此，在公共體育場館的治理過程中，要引入必要的監(jiān)管機(jī)制，對政府和企業(yè)協(xié)作進(jìn)程和協(xié)同治理行為進(jìn)行有效監(jiān)管，有序推進(jìn)政企對公共體育場館的協(xié)同治理。

2 協(xié)同治理模式下公共體育場館政企運營策略研究

在探究了采取何種模式治理我國公共體育場館之后，發(fā)現(xiàn)政府與企業(yè)構(gòu)成的演化博弈系統(tǒng)其策略選擇會穩(wěn)定于（協(xié)同治理，協(xié)同治理）或者（獨立治理，獨立治理）兩種狀態(tài)，不會穩(wěn)定于一方選擇協(xié)同治理模式，另一方選擇獨立治理模式這種情形。若政企采取協(xié)同治理模式，即政府將體育場館的經(jīng)營權(quán)交給企業(yè)經(jīng)營，那么如何保證企業(yè)的運營效果？如何在保障公共體育場館的公益性和公共性前提下追求適當(dāng)?shù)挠?？如何促使政企之間形成穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系進(jìn)而有效發(fā)揮政企協(xié)作運營機(jī)制優(yōu)勢？這對發(fā)揮政企協(xié)同治理比較優(yōu)勢，構(gòu)建良好協(xié)作關(guān)系，更有效率驅(qū)動協(xié)同治理模式發(fā)揮作用，形成穩(wěn)定體育場館政企運營機(jī)制具有重要作用。

2.1 基本假設(shè)

在政企協(xié)同治理體育場館過程中，政府一般將經(jīng)營權(quán)交給企業(yè)，然而企業(yè)在經(jīng)營過程中，往往會由于有限理性和自私主義的存在，會采取消極策略對場館進(jìn)行不負(fù)責(zé)經(jīng)營，這不僅會造成合作資源的浪費也會導(dǎo)致低效率行為的蔓延。此時，由政府主導(dǎo)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)需對這種行為進(jìn)行監(jiān)管。若企業(yè)選擇積極策略，則政府可以適當(dāng)減少監(jiān)督，以降低監(jiān)督成本，形成良性循環(huán)；若企業(yè)選擇消極策略，則政府將會對其進(jìn)行監(jiān)督，以使合作企業(yè)從消極策略轉(zhuǎn)為積極策略。那么在政企協(xié)同治理公共體育場館的大環(huán)境下，就具體業(yè)務(wù)運營層面，政府和企業(yè)究竟采取何種運營策略才能促使政企合作穩(wěn)定且高效運作，進(jìn)而提升政企協(xié)同治理下公共體育場館的經(jīng)濟(jì)和社會價值，也是當(dāng)前我國公共體育場館運營面臨的一個重要問題?；诖?，本研究將進(jìn)一步對政企運營策略選擇的問題進(jìn)行探究，為清晰問題邊界，現(xiàn)做假設(shè)：

假設(shè)1：在政府與企業(yè)協(xié)作運營體育場館時，政府可能會對企業(yè)的運營實行一定的監(jiān)管策略，也可能會采取不監(jiān)管策略，假設(shè)其選擇監(jiān)管策略的概率為x，選擇不監(jiān)管策略的概率為1-x。企業(yè)可能會采取積極策略對體育場館進(jìn)行負(fù)責(zé)經(jīng)營，也可能由于自私主義的存在會選擇消極策略對體育場館進(jìn)行不負(fù)責(zé)經(jīng)營，假設(shè)企業(yè)選擇積極策略的概率為y，則其選擇消極策略的概率為1-y。

假設(shè)2：在政府與企業(yè)協(xié)作的過程中，政府若施行監(jiān)管策略，則其會付出一定的監(jiān)管成本，假設(shè)其監(jiān)督成本為C1；政府與企業(yè)協(xié)作過程中，企業(yè)需要投入一定成本，假設(shè)其投入成本為C2。

假設(shè)3：在政府與企業(yè)協(xié)同治理體育場館的過程中，會產(chǎn)生協(xié)同收益Λ，若政府的協(xié)同收益系數(shù)為α1，則其獲得的協(xié)同收益為α1Λ；企業(yè)的協(xié)同收益系數(shù)為α2，則其獲得的收益為α2Λ，且α1+α2=1。

假設(shè)4：若政府選擇監(jiān)管策略，那么其會向上級政府申請財政補(bǔ)貼，假設(shè)獲得的財政補(bǔ)貼為R1；同理，若企業(yè)選擇積極策略，政府會給予部分財政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度為R2。不失一般性，R1<C1，R2<C2。

假設(shè)5：在層級監(jiān)督的管理體制下，政企協(xié)同治理體育場館過程中，若主管場館的政府部門不按照合作協(xié)議對協(xié)作企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，其會受到上級政府部門的處罰，如相關(guān)人員的行政處分，甚至裁剪該部門財政經(jīng)費等。為便于進(jìn)行數(shù)學(xué)建模與定量分析，本文假設(shè)上級政府對下級政府的處罰為P1。若企業(yè)選擇消極策略，其同樣會受到相關(guān)政府的處罰，如罰款、進(jìn)入企業(yè)運營黑名單、以及影響未來合作業(yè)務(wù)，假設(shè)上級政府對企業(yè)的處罰為P2。

假設(shè)6：政府和企業(yè)選擇不監(jiān)管和消極策略時，政府和企業(yè)各自收益分別為Π1和Π2。

基于上述假設(shè)，構(gòu)建政企雙方的初始支付矩陣如表4所示。

在構(gòu)造上述支付矩陣的基礎(chǔ)上，可以得出政府和企業(yè)在各自選取的策略下的收益，具體收益如下：

政府選取監(jiān)管策略下的平均收益為τ11：

τ11=yΠ1+α1Λ-C1+R1+1-y（Π1-C1+R1）（11）

政府選取不監(jiān)管策略下的平均收益為τ12：

τ12=y（Π1-P1）+（1-y）Π1（12）

政府選取監(jiān)管策略和不監(jiān)管策略的平均收益為τ1：

τ1=xτ11+（1-x）τ12（13）

企業(yè)選取努力策略下的平均收益為τ21：

τ21=x（Π2+α2Λ-C2+R2）+（1-x）（Π2-C2+R2）（14）

企業(yè)選取不努力策略下的平均收益為τ22：

τ22=x（Π2-P2）+（1-x）Π2（15）

企業(yè)選取努力策略和不努力策略的平均收益為τ2：

τ2=yτ21+（1-x）τ22（16）

據(jù)此，構(gòu)建政府和企業(yè)的二維動力學(xué)方程組為

fx=dxdt=x（τ11-τ1-）=x（1-x）［y（α1Λ+P1）+R1-C1］f（y）=dydt=y（τ21-τ2-）=y（1-y）［x（α2Λ+P2）+R2-C2］（17）

對上述二維動力學(xué)方程組進(jìn)行求解，可以獲得5個均衡點，分別為：S（0，0），N（ 0），M（0，1），Q（ 1），P（x，y），其中：x=C2-R2α2Λ+P2，y=C1-R1α1Λ+P1，x，y∈［0，1］。對上述二維動力學(xué)方程組分別求x和y的偏導(dǎo)數(shù)，可得雅各比矩陣（見式（18）），進(jìn)一步求得各均衡點在雅各比矩陣上的行列式和跡的值，具體如表5所示。

J=f（x）x，f（x）yf（y）x，f（y）y=（1-2x）［yα1Λ+P1+R1-C1］x（1-x）（α1Λ+P1）y（1-y）（α2Λ+P2）1-2y［xα2Λ+P2+R2-C2］（18）

通過分析雅各比矩陣的行列式和跡的值在各均衡點處的符號，可判定系統(tǒng)的穩(wěn)定性，雅各比矩陣在各均衡點處的行式和跡的符號如表6所示。

從表6可以看出，系統(tǒng)中存在5個均衡點，其中S（0，0）和Q（ 1）是穩(wěn)定點，N（ 0）和M（0，1）是不穩(wěn)定點，P（x，y）是鞍點。因此，在政企協(xié)同治理模式下，具體開展公共體育場館運營管理業(yè)務(wù)時，政府和企業(yè)的最終運營策略選擇將穩(wěn)定于（監(jiān)管，積極）策略和（不監(jiān)管，消極）策略，不會穩(wěn)定于（監(jiān)管，消極）策略和（不監(jiān)管，積極）策略。在該模式下，當(dāng)政府和企業(yè)選取（監(jiān)管，積極）策略時，政企雙方將構(gòu)建有效的監(jiān)督體系與運營體系，企業(yè)的積極運營不僅為企業(yè)自身帶來一定利潤，同時在政府監(jiān)督下，企業(yè)將會合規(guī)高效地運營公共體育場館，也會兼顧公共體育場館的公共屬性和經(jīng)濟(jì)屬性，促使體育場館實現(xiàn)可持續(xù)運營目標(biāo)。當(dāng)政府和企業(yè)選擇（不監(jiān)管，消極）策略時，此時，政府對企業(yè)的運營情況不進(jìn)行監(jiān)管，企業(yè)將消極應(yīng)對或者不負(fù)責(zé)經(jīng)營，往往以盈利為目的，忽略體育場館的公共屬性和社會服務(wù)屬性，違背公共體育場館的服務(wù)宗旨，長期來看，將造成場館的不可持續(xù)運營結(jié)果。

2.2 演化穩(wěn)定性分析

在政府和企業(yè)協(xié)同治理過程中，雙方最終的策略選擇可能會穩(wěn)定于（監(jiān)管，積極）狀態(tài)，也可能穩(wěn)定于（不監(jiān)管，消極）狀態(tài)，至于最終穩(wěn)定于何種狀態(tài)與初始參數(shù)的選取關(guān)系密切，政府和企業(yè)關(guān)于公共體育場館協(xié)作運營路徑圖如圖2所示。為探究哪些因素影響政企協(xié)作運營行為，本研究將進(jìn)一步對各參數(shù)開展敏感性分析，同時也將進(jìn)一步利用數(shù)值仿真方法對影響體育館政企協(xié)作運營的相關(guān)因素進(jìn)行仿真，具體如下：

在政企協(xié)同治理公共體育場館的基礎(chǔ)上，如何高效可持續(xù)運營對政企雙方都將是一個重要的話題。如圖2所示，政府和企業(yè)的最終策略狀態(tài)將依賴于四邊形SMPN面積（SSMPN）與四邊形QMPN面積（SQMPN）的大小關(guān)系，若SSMPN>SQMPN，則系統(tǒng)最終的穩(wěn)定策略將會穩(wěn)定于（不監(jiān)管，消極）狀態(tài)；若SSMPN=SQMPN，則系統(tǒng)的最終策略有可能穩(wěn)定于（不監(jiān)管，消極），也有可能穩(wěn)定于（監(jiān)管，積極）狀態(tài)；若SSMPN<SQMPN，則系統(tǒng)的最終策略將會穩(wěn)定于（監(jiān)管，積極）狀態(tài)?？梢园l(fā)現(xiàn)，SSMPN=SSPM+SSPN=12x +12y =12（x+y），進(jìn)一步分別將x和y的表達(dá)式代入可得，SSMPN=12（C2-R2α2Λ+P2+C1-R1α1Λ+P1），則SQMPN=1-12（C2-R2α2Λ+P2+C1-R1α1Λ+P1）。對上述函數(shù)進(jìn)行參數(shù)敏感性分析，可以明晰各因素對系統(tǒng)的影響機(jī)理。參數(shù)敏感性分析：

1）監(jiān)督和投入成本C。當(dāng)政府監(jiān)督成本C1和企業(yè)投入成本C2增大時，可以看出，SSMPN增大，則SQMPN將減小，此時，系統(tǒng)的策略將會穩(wěn)定于（不監(jiān)管，消極）狀態(tài)。這說明，政府的策略選擇最終穩(wěn)定于不監(jiān)管策略，企業(yè)的策略將會穩(wěn)定于消極經(jīng)營策略。為了進(jìn)一步探究監(jiān)督和投入成本的臨界值，令SSMPN>SQMPN，可以求得C1>R1+α1Λ+P1-C2-R2）（α1Λ+P1）α2Λ+P2，C2>R2+α2Λ+P2-C1-R1）（α2Λ+P2）α1Λ+P1。因此，當(dāng)政府監(jiān)督成本C1超過臨界值R1+α1Λ+P1-C2-R2）（α1Λ+P1）α2Λ+P2，企業(yè)投入成本C2超過臨界值R2+α2Λ+P2-C1-R1）（α2Λ+P2）α1Λ+P1時，系統(tǒng)的最終策略將從（監(jiān)管，積極）向（不監(jiān)管，消極）狀態(tài)進(jìn)行演化。

2）政府處罰P。當(dāng)上級政府對下級政府以及企業(yè)的處罰力度增加，其造成的損失P1和P2增大時，SSMPN將減小，SQMPN將增大，此時，系統(tǒng)的最終策略將會穩(wěn)定于（監(jiān)管，積極）狀態(tài)，政府的策略選擇最終將穩(wěn)定于監(jiān)管策略，企業(yè)的最終策略選擇將穩(wěn)定于積極運營策略。同理，進(jìn)一步可以求得上級政府對下級政府和企業(yè)的處罰力度P1和P2的臨界值，當(dāng)P1>C1-R1）（α2Λ+P2）α2Λ+P2-C2+R2-α1Λ，P2>C2-R2）（α1Λ+P1）α1Λ+P1-C1+R1-α2Λ時，系統(tǒng)的最終策略將會從（不監(jiān)管，消極）向（監(jiān)管，積極）狀態(tài)進(jìn)行演化。

為探究不同參數(shù)變動的情況下，各參數(shù)對系統(tǒng)演化策略的直觀影響。本研究進(jìn)一步利用數(shù)值仿真方法對影響公共體育場館政企運營策略選擇的相關(guān)因素及影響機(jī)理進(jìn)行仿真。在參數(shù)選取時，依據(jù)前文假設(shè)條件在充分考慮現(xiàn)實情況的基礎(chǔ)上，對參數(shù)進(jìn)行取值，其中所選參數(shù)滿足x=C2-R2α2Λ+P2，y=C1-R1α1Λ+P1，且x，y∈［0，1］這一客觀條件。在現(xiàn)實生活中，政府A初始選擇監(jiān)管策略比例x0=0.5，企業(yè)B初始選擇積極策略比例y0=0.5。政府A與企業(yè)B通過舉辦體育賽事等途徑協(xié)作運營體育場館的協(xié)作收益Λ=15萬元，協(xié)同收益系數(shù)a1=a2=0.5。在協(xié)作運營過程中，若政府A選擇不監(jiān)管策略，企業(yè)B選擇消極策略時，假設(shè)上級政府的處罰給雙方造成的損失為P1=P2=6萬元。若政府A選擇監(jiān)管策略，企業(yè)B選擇積極策略時，上級政府分別給予雙方的財政補(bǔ)貼R1=R2=1萬元。在協(xié)作運營過程中，政府A需要對企業(yè)B進(jìn)行適度的監(jiān)管以促使企業(yè)B能夠合規(guī)高效地展開體育場館的運營活動，政府A對企業(yè)B的監(jiān)管成本C1=5萬元，企業(yè)B選擇積極策略投入的成本C2=5萬元。

1）監(jiān)管和投入成本。在上述參數(shù)選取的基礎(chǔ)上，分別增大政府監(jiān)管成本C1和企業(yè)選擇積極策略所投入的成本C2，其中，C1從5.0萬元增大到5.5，6.0，6.5，10.5，11.0萬元，C2從5.0萬元增大到5.5，6.0，6.5，10.5，11.0萬元。其中10.5萬元為政府監(jiān)管成本和企業(yè)運營成本的臨界值。保持其它參數(shù)不變，政府和企業(yè)運營策略演化結(jié)果如圖3所示。從圖3可以看出，當(dāng)政府監(jiān)管成本C1從5.0萬元增大到10.5萬元時，政府選擇監(jiān)管策略的速度逐步放緩，當(dāng)監(jiān)管成本繼續(xù)增大，超過臨界值10.5萬元時，政府的最終策略將會選擇不監(jiān)管策略。同理，當(dāng)企業(yè)選擇積極策略投入的成本C2從5.0萬元增大到11.0萬元時，企業(yè)的最終策略將會從積極策略向消極策略進(jìn)行演化。這表明當(dāng)企業(yè)選擇積極策略進(jìn)行負(fù)責(zé)經(jīng)營所花費的成本較大時，企業(yè)會逐步放緩采取積極策略的速率，當(dāng)企業(yè)投入成本超過臨界值時，企業(yè)最終會趨向于采取消極策略進(jìn)行不負(fù)責(zé)經(jīng)營，這將造成體育場館的低效率運行。

2）政府處罰。為探究上級政府處罰對合作雙方運營策略選擇的影響機(jī)理，根據(jù)前文P1和P2的臨界值條件和先決條件（P1>0，P2>0），在本文基本參數(shù)選定的情況下，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)P1>0，P2>0時，系統(tǒng)的最終策略將會趨于（監(jiān)管，積極）狀態(tài)。因此，上級政府對下級政府和企業(yè)的罰金大于0時，系統(tǒng)的最終策略趨于（監(jiān)管，積極）穩(wěn)態(tài)。在其它參數(shù)保持不變的情況下，分別增大上級政府對下級政府不監(jiān)管行為的處罰力度和對企業(yè)消極策略的處罰力度，那么隨著處罰力度的加大，處罰給雙方造成的損失也會增大，假設(shè)P1分別從6.0萬元增大到6.5，7.0，7.5，8.0萬元，P2分別從6.0萬元增大到6.5，7.0，7.5，8.0萬元。在保持其它參數(shù)不變的基礎(chǔ)上，政府和企業(yè)運營策略演化結(jié)果如圖4所示。

從圖4可以看出，當(dāng)下級政府選擇不監(jiān)管策略，上級政府對下級政府的處罰P1從6.0萬元增大到8.0萬元時，政府選擇監(jiān)管策略的速度加快，這表明上級政府的處罰會促使政府進(jìn)行監(jiān)管，從而有利于體育場館的順利運營。當(dāng)企業(yè)選擇消極策略時，上級政府對企業(yè)的處罰P2從6.0萬元增大到8.0萬元時，企業(yè)選擇積極策略的速度加快，這表明對企業(yè)的處罰可以有效促使企業(yè)采取積極策略進(jìn)行負(fù)責(zé)經(jīng)營，進(jìn)而對體育場館進(jìn)行高效運營。

3 結(jié)論與管理啟示

3.1 研究結(jié)論

鑒于當(dāng)前我國公共體育場館的治理模式不明晰，存在多種體制性障礙這一現(xiàn)狀，本研究借助演化博弈理論方法，對我國體育場館政企協(xié)同治理模式和運營策略進(jìn)行了探究。研究發(fā)現(xiàn)：1）政企雙方在治理體育場館時常采用的治理模式主要有（協(xié)同治理，協(xié)同治理）和（獨立治理，獨立治理）兩種模式，不存在一方協(xié)同，一方不協(xié)同的情形。當(dāng)政企雙方都采取協(xié)同治理模式時，在具體業(yè)務(wù)運營過程中，雙方的運營策略主要有（監(jiān)管，積極）和（不監(jiān)管，消極）兩種策略，不存在一方實施監(jiān)管，另一方采取消極策略進(jìn)行不負(fù)責(zé)經(jīng)營的情形。政企雙方針對公共體育場館治理的最終模式和具體運營策略將會穩(wěn)定于哪種狀態(tài)不僅與構(gòu)建的支付矩陣有關(guān)，而且還與初始參數(shù)的選取有關(guān)。2）治理模式選擇方面，增大政企雙方的收益系數(shù)，減小協(xié)作風(fēng)險系數(shù)，增大上級政府對政企協(xié)同治理的財政補(bǔ)貼，增大對政企協(xié)同治理的違約懲罰都將會促使政企雙方從獨立管理模式逐步轉(zhuǎn)向合作管理模式。3）具體運營策略選擇方面，減小政府和企業(yè)的監(jiān)管和投入成本，增大上級政府對下級政府和企業(yè)的懲罰會促使政企雙方放棄（不監(jiān)管，消極）運營策略，逐步轉(zhuǎn)向（監(jiān)管，積極）運營策略。

本研究結(jié)論從理論和實踐上為我國公共體育場館的協(xié)同治理與高效運營提供了參考。在理論價值方面，研究利用動態(tài)演化博弈理論對公共體育場館政企行動者的微觀決策行為進(jìn)行了詳細(xì)分析，給出了政企雙方在不同情形下的最優(yōu)策略及策略演化過程，為明晰政企雙方在公共體育場館治理模式和運營策略上的動態(tài)決策機(jī)理提供了理論指導(dǎo)。在實踐價值方面，研究圍繞公共體育場館的治理模式和運營策略兩方面問題給出了實踐指導(dǎo)，系統(tǒng)性地為我國公共體育場館的可持續(xù)和健康運營提供了有效解決方案，為合理發(fā)揮公共體育場館的社會屬性和市場屬性貢獻(xiàn)了經(jīng)驗和智慧。

3.2 管理啟示

基于本文研究及相關(guān)結(jié)論，得出管理啟示：1）在政企協(xié)同治理體育場館時，政府和企業(yè)要進(jìn)行政策兜底，降低協(xié)作風(fēng)險。由于體育場館的運營管理需要政府和企業(yè)的共同參與，因此要建立約束雙方行為的相關(guān)機(jī)制和體制，加強(qiáng)對協(xié)同治理風(fēng)險的防控，尤其要加強(qiáng)對企業(yè)的風(fēng)險防控，防范企業(yè)追求利潤最大化而侵犯公眾利益，進(jìn)而損害公共體育場館的公益性。2）增大政企協(xié)作的財政補(bǔ)貼，鼓勵政企協(xié)作關(guān)系健康積極發(fā)展。政府要積極建立扶持和激勵制度，從物質(zhì)獎勵和精神獎勵等多個層面出發(fā)，探索新型激勵制度，鼓勵政企協(xié)同治理與運營公共體育場館，促使企業(yè)兼顧公共體育場館的社會屬性和經(jīng)濟(jì)屬性，合理發(fā)揮公共體育場館在服務(wù)大眾和舉辦賽事方面的功能和價值。3）加大對政企協(xié)同治理違約的懲罰力度，規(guī)范政企協(xié)同行為。政企雙方要構(gòu)建動態(tài)的契約關(guān)系，建立全面可持續(xù)監(jiān)管和評價機(jī)制，合理科學(xué)對政企協(xié)同過程進(jìn)行監(jiān)管和評價。此外，要動態(tài)評估政企協(xié)同效果，防范和逐步降低企業(yè)道德風(fēng)險，為構(gòu)建公平有效的政企協(xié)同治理機(jī)制，確保政企協(xié)作穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展提供制度支持。4）降低政府監(jiān)管成本和企業(yè)投入成本，探索新型協(xié)同關(guān)系和協(xié)同治理方式。在政府與企業(yè)協(xié)同運營過程中，要不斷降低政企協(xié)作門檻，深化協(xié)作共識，積極轉(zhuǎn)變協(xié)作態(tài)度，變被動協(xié)作為主動協(xié)作。同時要積極建立風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，逐步降低政企雙方的協(xié)作風(fēng)險，從而減小政府監(jiān)督成本，實現(xiàn)政企雙方協(xié)同治理和可持續(xù)發(fā)展的終極目標(biāo)。

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（責(zé)任編輯 李 進(jìn)）