業(yè)財融合下的國有企業(yè)預(yù)算管理策略研究

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場競爭的加劇，業(yè)財融合已成為國有企業(yè)提高核心競爭力的必然選擇。本文針對業(yè)財融合背景下國有企業(yè)預(yù)算管理的重要性，分析了國有企業(yè)預(yù)算管理在資源配置、財務(wù)風(fēng)險管理、經(jīng)營決策以及業(yè)務(wù)與財務(wù)協(xié)同發(fā)展方面的意義，總結(jié)了業(yè)財融合下預(yù)算管理的特點，如信息共享性、過程動態(tài)性、管理前瞻性和協(xié)同效應(yīng)性。然而，當(dāng)前國有企業(yè)預(yù)算管理仍存在預(yù)算管理理念滯后、組織結(jié)構(gòu)不合理、預(yù)算編制方法不科學(xué)以及預(yù)算監(jiān)控與評價體系不完善等問題，針對上述問題提出創(chuàng)新預(yù)算管理理念、優(yōu)化預(yù)算組織結(jié)構(gòu)、采用科學(xué)的預(yù)算編制方法以及完善預(yù)算監(jiān)控與評價體系等優(yōu)化策略，以期促進(jìn)國有企業(yè)預(yù)算管理的有效性，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：業(yè)財融合;國有企業(yè);預(yù)算管理;優(yōu)化策略

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和國有企業(yè)改革步伐的加快，業(yè)財融合已經(jīng)成為國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，其有效性直接關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定，對于國有企業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。近年來國家對預(yù)算管理的重要性給予了高度重視，出臺了一系列政策文件，如《企業(yè)預(yù)算管理指引》《關(guān)于進(jìn)一步加強國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的意見》等，為國有企業(yè)預(yù)算管理提供了明確的指導(dǎo)方向[1]。本文旨在分析業(yè)財融合背景下國有企業(yè)預(yù)算管理的意義和特點，揭示當(dāng)前預(yù)算管理存在的問題，并提出相應(yīng)的優(yōu)化策略，以期為國有企業(yè)預(yù)算管理的改革與創(chuàng)新提供參考。

一、業(yè)財融合下加強國有企業(yè)預(yù)算管理的意義

（一）提高資源配置效率

在業(yè)財融合的大背景下，加強國有企業(yè)預(yù)算管理，對于提高資源配置效率具有重要意義[2]。預(yù)算管理，作為國有企業(yè)資源配置的重要手段，通過對企業(yè)內(nèi)部各部門的資源需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和合理分配，能夠使企業(yè)在面臨日益激烈的市場競爭時，更高效地運用有限的資源，從而提升企業(yè)的核心競爭力。加強預(yù)算管理，意味著在資源配置過程中，不僅要充分考慮財務(wù)指標(biāo)，更要兼顧業(yè)務(wù)發(fā)展的實際需求，實現(xiàn)資源在不同業(yè)務(wù)板塊間的優(yōu)化配置，以此推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）優(yōu)化財務(wù)風(fēng)險管理

國有企業(yè)加強預(yù)算管理，對于優(yōu)化財務(wù)風(fēng)險管理具有顯著作用。預(yù)算管理可以幫助企業(yè)對未來一段時間內(nèi)的收入和支出進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和精確控制，從而有效降低財務(wù)風(fēng)險。在業(yè)財融合的模式下，預(yù)算管理不僅關(guān)注企業(yè)的財務(wù)狀況，更將業(yè)務(wù)發(fā)展與財務(wù)狀況緊密結(jié)合，通過對業(yè)務(wù)活動的細(xì)致分析，評估其可能帶來的財務(wù)影響，進(jìn)而有針對性地采取風(fēng)險防范措施。如此一來國有企業(yè)就能在預(yù)算管理的助力下，更好地應(yīng)對市場變化，降低經(jīng)營風(fēng)險，確保企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（三）提升經(jīng)營決策水平

加強國有企業(yè)預(yù)算管理，對于提升經(jīng)營決策水平具有重要作用。預(yù)算管理能夠為企業(yè)提供全面、準(zhǔn)確、及時的財務(wù)信息，幫助企業(yè)了解自身的經(jīng)營狀況和市場競爭力，從而為企業(yè)的決策提供有力支持。在業(yè)財融合的背景下，預(yù)算管理將財務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)相結(jié)合，使企業(yè)在制定決策時能夠更加全面地考慮各種因素，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。預(yù)算管理還能夠通過對企業(yè)內(nèi)部各部門的績效評估，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，從而進(jìn)一步提升企業(yè)的經(jīng)營決策水平。

（四）促進(jìn)業(yè)務(wù)與財務(wù)的協(xié)同發(fā)展

在業(yè)財融合的大背景下，加強國有企業(yè)預(yù)算管理，對于促進(jìn)業(yè)務(wù)與財mb/a7AQ3xyxjdnGSfWt/mnZMHGy5eG8OnHh7wZdbZGQ=務(wù)的協(xié)同發(fā)展具有重要意義。預(yù)算管理，作為一種將財務(wù)與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的管理手段，能夠使企業(yè)在資源配置、財務(wù)風(fēng)險管理、經(jīng)營決策等方面，實現(xiàn)業(yè)務(wù)與財務(wù)的相互促進(jìn)、共同發(fā)展。通過加強預(yù)算管理，國有企業(yè)能夠使財務(wù)部門更好地服務(wù)于業(yè)務(wù)部門，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供有力支持，同時也能使業(yè)務(wù)部門在追求業(yè)務(wù)增長的過程中，充分考慮財務(wù)狀況，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、業(yè)財融合下加強國有企業(yè)預(yù)算管理的特點

（一）信息共享性

在業(yè)財融合的大環(huán)境下，國有企業(yè)預(yù)算管理的信息化建設(shè)日益得到重視，信息共享性成為預(yù)算管理的重要特點[3]。通過建立統(tǒng)一的信息平臺，將財務(wù)與業(yè)務(wù)的各項數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，使各部門之間的信息傳遞更為迅速、準(zhǔn)確?；诖吮尘跋?，預(yù)算管理不再是一個孤立的過程，而是與企業(yè)的各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)緊密相連，實現(xiàn)了信息的實時共享，不僅提高了預(yù)算管理的效率，也使企業(yè)的決策更加科學(xué)、準(zhǔn)確。

（二）過程動態(tài)性

業(yè)財融合下的國有企業(yè)預(yù)算管理，具有強烈的過程動態(tài)性，是因為在預(yù)算管理過程中，企業(yè)需要不斷收集和分析市場信息、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以及財務(wù)狀況，以便對預(yù)算進(jìn)行實時調(diào)整。過程動態(tài)性，使預(yù)算管理能夠更好地適應(yīng)市場的變化，提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力，不斷優(yōu)化管理流程，提高管理效率，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

（三）管理前瞻性

在業(yè)財融合的背景下，國有企業(yè)預(yù)算管理的前瞻性特點日益顯現(xiàn)，預(yù)算管理不再僅僅是對過去的總結(jié)，更重要的是對未來的預(yù)測和規(guī)劃。通過對市場趨勢、業(yè)務(wù)發(fā)展、財務(wù)狀況等方面的深入分析，企業(yè)能夠?qū)ξ磥淼慕?jīng)營風(fēng)險和機遇有更清晰的認(rèn)識，從而為企業(yè)的決策提供有力支持。前瞻性使企業(yè)在激烈的市場競爭中，能夠提前做好準(zhǔn)備，把握發(fā)展機遇，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險[4]。

（四）協(xié)同效應(yīng)性

業(yè)財融合下的國有企業(yè)預(yù)算管理，注重發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，以提高企業(yè)的整體競爭力，預(yù)算管理不再只是財務(wù)部門的工作，而是需要各部門共同參與、協(xié)同配合。通過加強部門間的溝通與協(xié)作，企業(yè)能夠更好地整合資源，發(fā)揮各環(huán)節(jié)的協(xié)同效應(yīng)，從而提高企業(yè)的整體運營效率。協(xié)同效應(yīng)性，使企業(yè)在預(yù)算管理中，能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)與財務(wù)的緊密結(jié)合，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、業(yè)財融合下加強國有企業(yè)預(yù)算管理存在的

問題

（一）預(yù)算管理理念滯后

預(yù)算管理理念的滯后主要體現(xiàn)在國有企業(yè)對預(yù)算管理的重要性認(rèn)識不足，仍然停留在傳統(tǒng)的財務(wù)管理層面，未能將業(yè)務(wù)與財務(wù)深度融合。在業(yè)財融合的大背景下，預(yù)算管理應(yīng)成為企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分，然而國有企業(yè)在預(yù)算管理理念上卻存在明顯的滯后。一方面，部分企業(yè)將預(yù)算管理簡單理解為成本控制和財務(wù)規(guī)劃，忽視了預(yù)算管理在優(yōu)化資源配置、提升經(jīng)營效益等方面的作用;另一方面，企業(yè)對預(yù)算管理的認(rèn)知停留在形式化、程序化的層面，未能將其與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，導(dǎo)致預(yù)算管理缺乏針對性和實效性。預(yù)算管理理念上的滯后，使得預(yù)算管理在國有企業(yè)中的作用未能得到充分發(fā)揮，影響企業(yè)業(yè)財融合的效果。

（二）組織結(jié)構(gòu)不合理

在現(xiàn)行的組織架構(gòu)中，預(yù)算管理的職責(zé)分散在財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門等多個部門，缺乏一個統(tǒng)一的預(yù)算管理主體，分散的管理模式容易導(dǎo)致預(yù)算管理工作的混亂，各部門在執(zhí)行預(yù)算管理過程中，會出現(xiàn)利益沖突、信息不對稱等問題。此外，由于組織結(jié)構(gòu)的不合理，預(yù)算管理的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離，使得預(yù)算管理在執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)督和控制。組織結(jié)構(gòu)上的不合理，使得預(yù)算管理在國有企業(yè)中的推行面臨諸多困難，影響了預(yù)算管理的質(zhì)量和效果。

（三）預(yù)算編制方法不科學(xué)

預(yù)算編制方法的不科學(xué)主要體現(xiàn)在預(yù)算編制過程中對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的挖掘和分析不夠深入，以及對市場變化的敏感性不足[5]。一方面，國有企業(yè)在預(yù)算編制過程中，往往過于依賴歷史數(shù)據(jù)，忽視了對業(yè)務(wù)流程、市場變化等方面的深入分析。這種做法導(dǎo)致預(yù)算編制與實際業(yè)務(wù)脫節(jié)，使得預(yù)算管理缺乏針對性和實效性。另一方面，預(yù)算編制過程中對市場變化的敏感性不足，容易導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)的設(shè)定與市場實際需求不符，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)營決策。預(yù)算編制方法的不科學(xué)，使得預(yù)算管理在國有企業(yè)中的作用大打折扣。

（四）預(yù)算監(jiān)控與評價體系不完善

預(yù)算監(jiān)控與評價體系的不完善，是國有企業(yè)預(yù)算管理的又一大難題。一方面，國有企業(yè)在預(yù)算監(jiān)控過程中，缺乏有效的監(jiān)控手段和監(jiān)控機制，使得預(yù)算執(zhí)行情況難以得到實時掌握;另一方面，預(yù)算評價體系的不完善，使得預(yù)算管理的成效難以得到準(zhǔn)確評估，在現(xiàn)有的預(yù)算評價體系中，往往過于關(guān)注財務(wù)指標(biāo)，忽視了非財務(wù)指標(biāo)的重要性，導(dǎo)致預(yù)算管理的評價結(jié)果失真。此外，預(yù)算評價體系的不完善還表現(xiàn)在評價過程的公正性和透明度不足，容易導(dǎo)致評價結(jié)果失去客觀性和權(quán)威性。預(yù)算監(jiān)控與評價體系的不完善，使得預(yù)算管理在國有企業(yè)中的執(zhí)行力度受到嚴(yán)重影響。

四、業(yè)財融合下的國有企業(yè)預(yù)算管理優(yōu)化策略

（一）創(chuàng)新預(yù)算管理理念

在當(dāng)今這個知識經(jīng)濟(jì)時代，預(yù)算管理作為國有企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，其理念的創(chuàng)新顯得尤為關(guān)鍵。對于國有企業(yè)而言，預(yù)算管理早已超越了傳統(tǒng)的僅僅關(guān)注數(shù)字和控制的層面，業(yè)財融合的理念應(yīng)貫穿預(yù)算管理的整個過程，意味著預(yù)算管理要從企業(yè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，將業(yè)務(wù)目標(biāo)和財務(wù)目標(biāo)緊密結(jié)合，通過預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控和評價等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和風(fēng)險的最小化。首先，預(yù)算編制時，應(yīng)當(dāng)借鑒零基預(yù)算的思想，不僅僅基于歷史數(shù)據(jù)，更要基于未來業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，重新審視各項開支的必要性和優(yōu)先級;其次，預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)引入實時監(jiān)控和動態(tài)調(diào)整機制，隨時對業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中的財務(wù)表現(xiàn)與預(yù)算計劃進(jìn)行比較，及時作出調(diào)整，保證業(yè)務(wù)發(fā)展與財務(wù)目標(biāo)的一致性;最后，在預(yù)算評價環(huán)節(jié)，應(yīng)重視財務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同效應(yīng)，通過財務(wù)指標(biāo)與業(yè)務(wù)指標(biāo)的結(jié)合，全面評價預(yù)算管理的效果，為下一輪預(yù)算的編制提供有力支撐。

（二）優(yōu)化預(yù)算組織結(jié)構(gòu)

國有企業(yè)的預(yù)算組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是提高預(yù)算管理效率和效果的關(guān)鍵。在組織結(jié)構(gòu)中，需要明確各層級、各部門的職責(zé)和權(quán)限，確保預(yù)算管理的目標(biāo)得到有效貫徹。一方面，企業(yè)應(yīng)建立一個跨部門、跨層級的預(yù)算管理委員會，由高層領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門等關(guān)鍵角色組成，共同負(fù)責(zé)預(yù)算管理的重大決策和監(jiān)督執(zhí)行。這樣，預(yù)算管理就不再是一個部門的行為，而是全企業(yè)的共同責(zé)任，有助于打破部門壁壘，實現(xiàn)資源的有效整合。另一方面，企業(yè)需要設(shè)立專門的預(yù)算管理崗位或團(tuán)隊，負(fù)責(zé)預(yù)算的日常執(zhí)行和監(jiān)控。專業(yè)人員需要具備財務(wù)和業(yè)務(wù)的雙重知識背景，能夠深入理解業(yè)務(wù)需求，同時掌握財務(wù)規(guī)則，確保預(yù)算管理的專業(yè)性和有效性。

（三）采用科學(xué)的預(yù)算編制方法

預(yù)算編制是國有企業(yè)財務(wù)管理的核心環(huán)節(jié)，采用科學(xué)的預(yù)算編制方法至關(guān)重要。在實際操作中，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合運用各種先進(jìn)的預(yù)算編制技術(shù)，如動態(tài)預(yù)算法、零基預(yù)算法、彈性預(yù)算法等，以提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和實用性。動態(tài)預(yù)算法能夠幫助企業(yè)更好地應(yīng)對市場變化和業(yè)務(wù)波動，通過預(yù)測未來業(yè)務(wù)活動的不確定性，制定出更加靈活的預(yù)算計劃。零基預(yù)算法則要求企業(yè)從零開始，對每一項開支進(jìn)行合理性和必要性的審查，確保預(yù)算資源的合理分配。彈性預(yù)算法則能夠在業(yè)務(wù)量發(fā)生變化時，自動調(diào)整預(yù)算數(shù)額，保證預(yù)算管理的有效性。

（四）完善預(yù)算監(jiān)控與評價體系

預(yù)算監(jiān)控與評價體系是國有企業(yè)預(yù)算管理的重要支撐，通過建立完善的預(yù)算監(jiān)控與評價體系，可以確保預(yù)算執(zhí)行的順利進(jìn)行，并為預(yù)算調(diào)整提供依據(jù)。首先，預(yù)算監(jiān)控需要涵蓋預(yù)算執(zhí)行的全過程，包括預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤、預(yù)算調(diào)整的審批等環(huán)節(jié)。其次，預(yù)算評價應(yīng)當(dāng)建立一套科學(xué)、全面的評價指標(biāo)體系，既要包括財務(wù)指標(biāo)，也要包括業(yè)務(wù)指標(biāo)，以全面反映預(yù)算管理的成效。最后，預(yù)算評價的結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時反饋給相關(guān)管理層，以便于對預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時調(diào)整和糾正。通過采用科學(xué)的預(yù)算編制方法和完善的預(yù)算監(jiān)控與評價體系，國有企業(yè)的預(yù)算管理將更加精細(xì)化、科學(xué)化，有助于提高企業(yè)的經(jīng)營效益和市場競爭力。

結(jié)論

業(yè)財融合對于提高國有企業(yè)核心競爭力具有重要意義，預(yù)算管理作為業(yè)財融合的重要手段，在國有企業(yè)中發(fā)揮著重要作用。然而，當(dāng)前國有企業(yè)預(yù)算管理存在一些問題，如預(yù)算管理理念滯后、組織結(jié)構(gòu)不合理、預(yù)算編制方法不科學(xué)以及預(yù)算監(jiān)控與評價體系不完善等。因此，未來研究應(yīng)重點關(guān)注國有企業(yè)預(yù)算管理的優(yōu)化策略，包括創(chuàng)新預(yù)算管理理念、優(yōu)化預(yù)算組織結(jié)構(gòu)、采用科學(xué)的預(yù)算編制方法以及完善預(yù)算監(jiān)控與評價體系等方面，以提高國有企業(yè)預(yù)算管理的有效性，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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