薄薄幾頁“紙” 載著老故事

歲 月不居，時(shí)節(jié)如流。15年來，我始終工作在人大基層第一線，也盡力去做一個(gè)忠實(shí)的人大工作記錄者。透過薄薄幾頁“紙”，分享一下這些年我印象最深的幾個(gè)基層人大故事。

關(guān)鍵詞：立法

印象最深文本：《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》

2009年，市十三屆人大二次會(huì)議主席團(tuán)將尹邦奇等14位代表聯(lián)名提出的《關(guān)于盡快制定上海市中小企業(yè)條例的議案》列為正式議案。在時(shí)任市人大財(cái)經(jīng)委副主任委員俞國生的帶領(lǐng)下，處室同志們開始了緊鑼密鼓的工作，和市經(jīng)信委、市中小企業(yè)服務(wù)辦的老師、同志們一起成立了立法調(diào)研組。

作為一名人大新兵，我有幸也參與其中，和政府相關(guān)部門、中小企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、市人大代表、專家學(xué)者反復(fù)討論論證，赴天津、遼寧等省市學(xué)習(xí)考察。座談會(huì)上，俞主任突然說：“小曹也說說修改意見?！睆臎]有想到我一個(gè)新人科員也要在這種規(guī)格的座談會(huì)上發(fā)言，不善言辭的我磕磕巴巴闡述了現(xiàn)在看來邏輯性并不太強(qiáng)的想法。即便如此，參會(huì)者都耐心聆聽了我的發(fā)言，市中小企業(yè)服務(wù)辦的一名同志還同我現(xiàn)場交流互動(dòng)。回想起來，這可能就是現(xiàn)在常說的“全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐”。

慢慢地，我也開始逐漸了解、熟悉和適應(yīng)這種工作的常態(tài)節(jié)奏。每個(gè)參與者都能在立法、執(zhí)法檢查、監(jiān)督調(diào)研、座談交流中暢所欲言，雖然不同觀點(diǎn)會(huì)有激烈的博弈，但就是在這一次次觀點(diǎn)的碰撞中、權(quán)利義務(wù)表述的調(diào)整中，法規(guī)條款的表述得到了最優(yōu)解。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督

印象最深文本：《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》

時(shí)間撥回到2017年6月，由時(shí)任市人大常委會(huì)主任殷一璀帶隊(duì)，開展《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》執(zhí)法檢查。在消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)舉辦的監(jiān)督聽證會(huì)上，有12名根據(jù)聽證議題遴選產(chǎn)生的聽證代表，包括社區(qū)居民、律師專家、企業(yè)職工、行業(yè)協(xié)會(huì)和執(zhí)法人員等，還有不少旁聽群眾。三個(gè)主要聽證議題包括：預(yù)付卡消費(fèi)、個(gè)人信息收集、共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)等方面的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。翻開曾經(jīng)的筆記，還記錄著諸多現(xiàn)場發(fā)言。共享經(jīng)濟(jì)這個(gè)當(dāng)年極其時(shí)尚的問題收到了來自投資、法律、交通等多個(gè)領(lǐng)域代表的意見建議。代表們的所思所想未必是“標(biāo)準(zhǔn)答案”，但都頗具啟發(fā)性。而我們基層人大一個(gè)重要的定位就是：搭建平臺(tái)、暢所欲言，真正把接地氣、有溫度、最鮮活的基層聲音反映出來。

關(guān)鍵詞：代表

印象最深文本：代表們的履職照片

這些年從事人大工作，有機(jī)會(huì)接觸到各行各業(yè)的人大代表。在市人大工作期間，與市人大代表、段和段律師事務(wù)所主任吳堅(jiān)有過接觸。他是擁有著全國優(yōu)秀律師、東方大律師等無數(shù)榮譽(yù)的業(yè)界精英，每次提出“有個(gè)任務(wù)請(qǐng)您參加”，只要他身處上海必然排出檔期積極履職、踴躍發(fā)言。到寶山區(qū)人大財(cái)經(jīng)委工作后，我和區(qū)人大代表、寶山鋼鐵股份有限公司能源環(huán)保部機(jī)械設(shè)備首席工程師楊鎮(zhèn)有了較多的工作聯(lián)系。楊鎮(zhèn)代表是博士后，同時(shí)也是區(qū)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員，對(duì)人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督擁有“頂級(jí)”的專業(yè)度，每次審議發(fā)言都是“一針見血”，被譽(yù)為“高產(chǎn)高質(zhì)”代表。當(dāng)被問起：“為什么您從來不發(fā)微信朋友圈？”楊鎮(zhèn)回答：“學(xué)識(shí)不夠、見識(shí)有限，不好意思發(fā)?！边@句自謙之詞，讓我看到了代表的低調(diào)務(wù)實(shí)。

親歷的人大工作并非“風(fēng)光旖旎”更非“輕描淡寫”，相反，它是鮮活的、生動(dòng)的、親近的、深刻的，一頁頁條例、一次次執(zhí)法檢查、一張張代表的履職記錄將這些鮮活的瞬間定格，每一頁都記錄著民主法治的建設(shè)過程中的那些兢兢業(yè)業(yè)、低調(diào)務(wù)實(shí)的故事。我還可以為人大工作奉獻(xiàn)15年，也希望在下一個(gè)15年里，能親歷更多人大的好故事，記錄下這些全過程人民民主的好故事。

（作者系寶山區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部）