堅定制度自信 奮力擔(dān)當(dāng)作為不斷創(chuàng)造上海人大工作新業(yè)績、譜寫新篇章

2024年9月27日

在 大家的共同努力下，本次常委會審議9件法規(guī)草案，表決通過其中的4件。聽取和審議1項(xiàng)執(zhí)法檢查報告和市政府4項(xiàng)工作報告，通過相關(guān)人事任免事項(xiàng)，順利完成各項(xiàng)議程。

本次會議通過的《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)范涉企行政檢查行為、建立涉企兜底服務(wù)機(jī)制、完善公平競爭審查要求、強(qiáng)化促進(jìn)國際貿(mào)易公共服務(wù)，助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。通過的《上海市綠色建筑條例》深入貫徹新發(fā)展理念，為提升本市建筑品質(zhì)、節(jié)約資源、減少污染和碳排放、加快建設(shè)綠色城市提供法治保障。通過的《上海市氣象條例》積極構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象法治體系。會議初審的促進(jìn)浦東新區(qū)商事調(diào)解規(guī)定、促進(jìn)浦東新區(qū)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展若干規(guī)定、推進(jìn)浦東新區(qū)實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制若干規(guī)定等三件浦東新區(qū)法規(guī)，是前一階段人大、政府、浦東新區(qū)形成工作合力、加快調(diào)研起草、助力全面深化改革的階段性成果。會議初審的公共圖書館條例、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步若干規(guī)定是服務(wù)本市國際文化大都市建設(shè)、培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要法規(guī)。

本次會議對《上海市就業(yè)促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查報告進(jìn)行審議并開展了專題詢問。本次執(zhí)法檢查嚴(yán)肅認(rèn)真、專題審議直面問題，廣大代表積極參加，體現(xiàn)了敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的要求。請市政府及職能部門按照中央關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的有關(guān)精神，認(rèn)真研究落實(shí)常委會審議意見，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生保障，加大重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶力度，健全社會保障制度，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。會議聽取和審議了市政府外事工作服務(wù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的報告。相關(guān)委員會調(diào)研報告專門列出問題清單，貫徹了常委會加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作的要求。市政府及職能部門要進(jìn)一步統(tǒng)籌全市外事資源、優(yōu)化涉外營商環(huán)境、加強(qiáng)涉外法治建設(shè)、發(fā)揮友城外交牽線搭橋作用，更好服務(wù)國家外交大局和上海社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)。會議聽取和審議了關(guān)于2023年度上海市企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況的專項(xiàng)報告，書面審議了關(guān)于2023年度上海市國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告。常委會組成人員在審議中充分肯定本市國資國企在防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、補(bǔ)齊民生短板、保障城市核心功能方面發(fā)揮的積極作用，要求進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、提升國資監(jiān)管能級、服務(wù)和保障本市國資國企做強(qiáng)做優(yōu)，發(fā)揮國有企業(yè)在企業(yè)科技創(chuàng)新中的主體作用。

會議聽取和討論了本市關(guān)于“兩舊一村”改造工程推進(jìn)情況的重大事項(xiàng)報告。常委會組成人員在審議時充分肯定“兩舊一村”改造工作取得的積極進(jìn)展。相關(guān)委員會要持續(xù)給予關(guān)注，會同政府部門共同研究，抓緊建立健全可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，保障“兩舊一村”民心工程深入推進(jìn)。會議聽取和討論了本市關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理情況的重大事項(xiàng)報告。在當(dāng)前財政形勢下，全面實(shí)施預(yù)算績效管理更顯必要。相關(guān)委員會要綜合運(yùn)用各項(xiàng)職能，持續(xù)深入推動預(yù)算績效管理改革，以良好的財政治理效能服務(wù)本市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)于下一階段常委會工作，我再講三個方面。

一要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，堅定人民代表大會制度自信，強(qiáng)化全過程人民民主首提地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?？倳浀闹匾v話豐富和發(fā)展了關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，我們要把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神作為重要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會總書記提出的人民代表大會制度“五個方面顯著政治優(yōu)勢”，深刻領(lǐng)會總書記提出的人民代表大會制度“八個必須堅持”的重大原則，深刻領(lǐng)會人大在中國式現(xiàn)代化中“充分發(fā)揮四個作用”的實(shí)踐要求。全國人大常委會召開了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想座談會，市里召開全市慶祝人民代表大會成立70周年慶祝大會，分別作出部署安排。全體常委會組成人員要當(dāng)好表率，堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把總書記重要講話精神落實(shí)到人大工作全過程各方面，奮發(fā)有為做好新征程上海人大工作，始終走在全國前列，不負(fù)全過程人民民主首提地榮光。

二要緊緊圍繞國家和上海中心大局履職盡責(zé)，勇于攻堅克難，推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。要認(rèn)真貫徹中央政治局會議精神和市委工作部署，攻堅克難、勇于擔(dān)當(dāng)，大力支持新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各方面創(chuàng)新活力，強(qiáng)信心、穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展，為努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)作貢獻(xiàn)。要把全過程人民民主“十大行動”落實(shí)到人大服務(wù)大局各項(xiàng)工作中，以“銘記囑托、鑄牢忠誠”黨建引領(lǐng)行動加強(qiáng)人大黨的建設(shè)、保障人大高質(zhì)量依法履職;以“勇探新路、善謀新篇”立法質(zhì)量提升行動推進(jìn)難點(diǎn)問題攻堅、確保有效服務(wù)改革發(fā)展;以“敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督”增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效行動提升監(jiān)督工作剛性、推動重點(diǎn)工作落實(shí);以“緊扣大局、緊貼民心”討論決定重大事項(xiàng)提質(zhì)行動深化探索實(shí)踐、務(wù)求履職實(shí)效;以“多層協(xié)商、凝聚共識”人大協(xié)商深化行動擴(kuò)大各方面參與、把協(xié)商貫穿到人大各項(xiàng)工作中;以“民有所呼、我有所應(yīng)”代表為民履職行動強(qiáng)化“兩個聯(lián)系”、更好服務(wù)群眾;以“助力發(fā)展、服務(wù)民生”代表參與基層治理行動融入城市治理格局、促進(jìn)發(fā)展和改善民生;以“走在前列、做好示范”首提地建設(shè)創(chuàng)優(yōu)行動強(qiáng)化對標(biāo)一流、確保走在前列;以“提升效能、提高質(zhì)量”數(shù)字人大賦能行動整合功能、提升人大運(yùn)行質(zhì)效;以“講好故事、展現(xiàn)風(fēng)采”宣傳陣地建設(shè)行動講好人大故事，積極打造展示中國全過程人民民主優(yōu)勢的上海窗口。要有序推進(jìn)全過程人民民主基層實(shí)踐站點(diǎn)建設(shè)，推動代表之家和符合條件的代表聯(lián)絡(luò)站迭代升級，以服務(wù)群眾作為根本宗旨，把聯(lián)系人民群眾、征集立法意見、推進(jìn)人大協(xié)商、助力基層治理等工作統(tǒng)籌起來，為建設(shè)人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體作出人大貢獻(xiàn)。

三要按照“四個機(jī)關(guān)”要求加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神，展現(xiàn)新征程上海人大工作新作為新氣象。把政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要加強(qiáng)人大黨的建設(shè)，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，鞏固黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責(zé)任意識。要深化調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)，在摸清真實(shí)情況上下功夫，在了解群眾所思所想所盼上下功夫，在發(fā)現(xiàn)基層有益探索上下功夫，讓人大工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。要始終以排頭兵、先行者的姿態(tài)，真抓實(shí)干、創(chuàng)新開拓，不斷推動上海人大工作創(chuàng)造新業(yè)績、開創(chuàng)新局面，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出人大應(yīng)有貢獻(xiàn)。