農(nóng)村小微權(quán)力要陽光運(yùn)行

近年來，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系不斷健全，社會(huì)治理現(xiàn)代化水平大幅提升。基層治理作為國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)的重要組成部分，其中村級(jí)組織擁有面廣量大的小微權(quán)力，讓這些權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是確?；鶎又卫硪?guī)范有效的關(guān)鍵。

農(nóng)村小微權(quán)力運(yùn)行要以群眾需求為導(dǎo)向，建立群眾評(píng)價(jià)機(jī)制。鄉(xiāng)村是最基本的治理單元，是國(guó)家治理體系的“神經(jīng)末梢”，農(nóng)村小微權(quán)力直接發(fā)生在群眾身邊，是群眾“看得見、摸得著、想得清”的實(shí)際場(chǎng)景，人民群眾是基層干部工作作農(nóng)村小微權(quán)力要陽光運(yùn)行風(fēng)與廉潔履職的直接評(píng)價(jià)者。通過構(gòu)建“定權(quán)、限權(quán)、曬權(quán)、督權(quán)”的治理體系，以群眾需求為導(dǎo)向，才能讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，促進(jìn)黨的惠民政策在基層落地生根，切實(shí)提高人民群眾的幸福感和獲得感。因此，要建立權(quán)力運(yùn)行群眾評(píng)價(jià)機(jī)制，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向和群眾需求導(dǎo)向，切實(shí)擴(kuò)大群眾評(píng)價(jià)的覆蓋面，增強(qiáng)群眾參與社會(huì)管理的積極性，時(shí)刻關(guān)注群眾的需求和反饋，對(duì)權(quán)力運(yùn)行中存在的問題切實(shí)做到早答復(fù)、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

農(nóng)村小微權(quán)力運(yùn)行要以基層監(jiān)督為基礎(chǔ)，完善內(nèi)外監(jiān)督體系。在農(nóng)村基層，反腐敗工作已經(jīng)取得顯著成效，并且持續(xù)加強(qiáng)和深化。不過我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村基層的腐敗問題依然存在。合理使用小微權(quán)力能帶來積極的改變，而如果小微權(quán)力管理不善，也可能對(duì)基層治理產(chǎn)生破壞性后果。小微權(quán)力事關(guān)民心，關(guān)乎人民群眾的切身利益，不能小覷其重要性。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，既要標(biāo)本兼治，又要解決問題的根源，避免問題長(zhǎng)期累積后帶來更大的挑戰(zhàn)。基層治理是國(guó)家治理的基石，基層一線干部直面人民群眾。因此，要做實(shí)做細(xì)基層監(jiān)督，著力構(gòu)建村民自主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督的內(nèi)外結(jié)合、相輔相成的監(jiān)督體系。推動(dòng)健全村務(wù)公開制度，充分發(fā)揮村民的主體作用，加強(qiáng)對(duì)村民的宣傳教育，建立健全村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)等民主決策機(jī)制，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到充分保障：將職權(quán)公開情況納入村干部廉政考核范圍，加快實(shí)現(xiàn)決策規(guī)范化、權(quán)力運(yùn)行透明化，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

農(nóng)村小微權(quán)力運(yùn)行要以法治規(guī)范為約束，構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)行制度。在當(dāng)下農(nóng)村基層治理中，如何加強(qiáng)對(duì)小微權(quán)力的規(guī)范管理是一個(gè)需要深入探討的問題。部分基層組織人員法治思維缺失，服務(wù)理念淡薄，履職能力匱乏，為“微腐敗”滋生埋下了種子。針對(duì)這些狀況，采取措施整頓農(nóng)村基層的“微腐敗”現(xiàn)象十分必要，不僅有利于政策的正確實(shí)施，還是維護(hù)良好干群關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。因此，要全面“明權(quán)”，科學(xué)“確權(quán)”。梳理村級(jí)日常工作中內(nèi)容最重要、使用最頻繁的權(quán)力事項(xiàng)，制定重大決策、工程招投標(biāo)等小微權(quán)力清單，規(guī)范村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行，使村干部的權(quán)力被更好地監(jiān)督和制約，有利于防止村干部的“小權(quán)力”演變成腐敗問題。要以法治規(guī)范為約束，使權(quán)力運(yùn)行可追溯、可查證。出臺(tái)規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行制度機(jī)制，細(xì)化行為規(guī)范、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、懲戒措施，規(guī)范操作流程，建立切合基層特點(diǎn)、簡(jiǎn)明高效、操作性強(qiáng)、常態(tài)長(zhǎng)效的小微權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

讓農(nóng)村小微權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，久久為功。堅(jiān)持制度與思想“剛?cè)嵯酀?jì)”，把制度建設(shè)、基層黨建與推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化結(jié)合起來，建立群眾評(píng)價(jià)機(jī)制。要調(diào)動(dòng)基層黨組織、村民自治組織以及各種社會(huì)組織力量參與民主監(jiān)督的積極性，建立基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，織密小微權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)，完善內(nèi)外監(jiān)督體系。要以法治思維為引領(lǐng)，始終堅(jiān)持公正、透明、平等的基本導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)小微權(quán)力的監(jiān)督和管理，構(gòu)建規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行的長(zhǎng)效制度。