把握“六個(gè)堅(jiān)持”當(dāng)好促進(jìn)派實(shí)干家

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等原則。這“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則，為進(jìn)一步全面深化改革指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。省委十二屆七次全會(huì)審議通過的《中共湖北省委關(guān)于深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐的決定》，蘊(yùn)含著“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則的內(nèi)涵要義，是貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神的“湖北方案”。說明在改革實(shí)踐中必須毫不動(dòng)搖貫徹“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則，把牢價(jià)值取向、講求方式方法，助推各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用”。這啟示我們，推動(dòng)改革不斷取得新的更大成效，關(guān)鍵要把“六個(gè)堅(jiān)持”參悟透、領(lǐng)會(huì)準(zhǔn)、運(yùn)用好?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”是把標(biāo)尺，必須砥礪前行不松懈?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”重大原則凝結(jié)著對(duì)改革開放歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義。謀改革、促改革謀的是長(zhǎng)遠(yuǎn)、行的是大道，必須用“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則來增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”是把量尺，必須深化落實(shí)不降格?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”重大原則回答了改革的根本保證、根本立場(chǎng)、本質(zhì)要求、鮮明特點(diǎn)、重要保障、重要思想方法和工作方法重大問題，形成了系統(tǒng)的中國(guó)新時(shí)代“改革觀”。搬開改革進(jìn)程中的“攔路石”，重點(diǎn)要用“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則比一比、量一量，看理解是否透徹、貫徹是否全面、落實(shí)是否精準(zhǔn)，助推進(jìn)一步全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”是把戒尺，必須堅(jiān)定立場(chǎng)不動(dòng)搖。當(dāng)代中國(guó)的偉大社會(huì)變革，不是簡(jiǎn)單延續(xù)我國(guó)歷史文化的母版，不是簡(jiǎn)單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國(guó)家社會(huì)主義實(shí)踐的再版，也不是國(guó)外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版。充分說明了改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，必須要用“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則校準(zhǔn)航向、擺正位置，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。檢察機(jī)關(guān)要用好“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則這把“度量衡”，錨定“五個(gè)功能定位”精準(zhǔn)發(fā)力，在“五個(gè)以”的實(shí)踐體系框架、“五個(gè)一”的省級(jí)發(fā)展調(diào)控機(jī)制中找準(zhǔn)檢察坐標(biāo)，助力把全面深化改革這篇大文章做好，確保走對(duì)路子、挑起擔(dān)子、邁實(shí)步子。

突出政治統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。過去45年的改革開放之所以取得重大成就、中國(guó)之所以發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，根本在于有黨把方向、謀大局、定政策、促改革，充分證明了“兩個(gè)維護(hù)”和“兩個(gè)確立”的極端重要性。新時(shí)代新征程上，全省檢察機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，對(duì)于工作中重大改革方案、重要改革事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度；遵循在黨中央統(tǒng)一部署和省委、最高檢工作安排下穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項(xiàng)改革，持續(xù)擦亮堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的鮮明政治底色。

突出人民評(píng)判，始終堅(jiān)持以人民為中心。習(xí)近平總書記指出：“改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果?！边@深刻表明，改革的旨?xì)w是始終為民，改革的成效由人民來評(píng)判。檢察監(jiān)督辦案辦的不僅是案子，而且是人民群眾的所需所盼。全省檢察機(jī)關(guān)要以“如我在訴”的態(tài)度踐行司法為民，善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義，真正讓人民群眾感受到公平正義就在身邊、就在眼前。要扎實(shí)開展“檢護(hù)民生”“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、特殊群體權(quán)益保障等重點(diǎn)領(lǐng)域解決人民群眾的急難愁盼，重點(diǎn)整治利用刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛、違法“查扣凍”企業(yè)財(cái)產(chǎn)、刑事“掛案”等突出問題，努力做實(shí)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民。

突出道路牽引，始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新。黨的全部理論和實(shí)踐的主題是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義?！稕Q定》明確進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！薄笆卣币毓伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之正，守中國(guó)特色社會(huì)主義道路之正，不走改旗易幟的邪路。全省檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路和中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度自信，在思想上、履職中自覺抵制西方所謂“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)。“創(chuàng)新”要在“繼續(xù)完善和發(fā)展”上下功夫，不搞固步自封、封閉僵化，勇于改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難。要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，認(rèn)真落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)改革部署，在健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制、完善實(shí)質(zhì)化監(jiān)督辦案機(jī)制、加強(qiáng)人權(quán)司法保障、強(qiáng)化法律監(jiān)督調(diào)查核實(shí)、深化數(shù)字賦能等方面探索更優(yōu)湖北經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)更多湖北智慧，加快推進(jìn)理念、體系、機(jī)制、能力現(xiàn)代化。

突出制度保障，始終堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是具有鮮明中國(guó)特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，也是進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)所在、使命所系。檢察機(jī)關(guān)落實(shí)以制度建設(shè)為主線，一方面，要服從服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的“完善和發(fā)展”，堅(jiān)持法律面前人人平等，遵守制度沒有特權(quán)、執(zhí)行制度沒有例外，確保制度時(shí)時(shí)生威、處處有效。另一方面，要推動(dòng)正在實(shí)踐探索的在建章立制上實(shí)現(xiàn)突破，已經(jīng)建立制度機(jī)制的在鞏固完善上發(fā)力，使制度機(jī)制立得住、行得通、真管用。要著眼鞏固深化刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”基本工作格局，錨定“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”目標(biāo)，健全上下一體履職綜合履職機(jī)制，落實(shí)和完善司法責(zé)任制，深化和規(guī)范檢務(wù)公開制度，使制度機(jī)制的保障作用充分發(fā)揮。

突出兩輪驅(qū)動(dòng)，始終堅(jiān)持全面依法治國(guó)。法治的實(shí)現(xiàn)離不開改革的推動(dòng)，改革的深化也必然要求法治的保障。在服務(wù)改革和深化檢察改革實(shí)踐中，必須準(zhǔn)確把握改革與法治的辯證統(tǒng)一關(guān)系，一方面，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，越是重大改革、越要于法有據(jù)，著力增強(qiáng)改革的穿透力。檢察機(jī)關(guān)作為公權(quán)力機(jī)關(guān)，要堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為”和“法無授權(quán)不可為”，緊繃嚴(yán)格依法辦案這根弦，緊扣法律監(jiān)督這個(gè)根本職責(zé)，既不脫離檢察職能、讓渡職權(quán)，也不超越檢察職權(quán)、代行其他部門職權(quán)。另一方面，堅(jiān)持在改革中完善法治，把“先行先試”和“于法有據(jù)”有機(jī)統(tǒng)一起來，為進(jìn)一步全面深化改革提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的法治保障。檢察公益訴訟從頂層設(shè)計(jì)到實(shí)踐落地、從局部試點(diǎn)到全面推開、從初創(chuàng)開拓到發(fā)展完善，成為習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐和原創(chuàng)性成果。要總結(jié)提煉不同領(lǐng)域辦案規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，注重加強(qiáng)制度研究，為配合專門立法提供湖北實(shí)踐樣本。

突出方式方法，始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。改革開放是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。改革愈進(jìn)愈深、愈行愈艱，必須以全局觀念和系統(tǒng)思維來謀劃推進(jìn)。要把握局部和全局的關(guān)系。既要堅(jiān)持為大局服務(wù)，以檢察之力保障黨中央改革決策部署落實(shí)落地，也要堅(jiān)持為法治擔(dān)當(dāng)，助力完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，還要堅(jiān)持勇于自我監(jiān)督，以“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”為牽引深入推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)自身改革。要把握案件辦理和業(yè)務(wù)管理的關(guān)系。案件辦理要著力完善監(jiān)督辦案機(jī)制建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮一體履職在辦理重大、疑難、復(fù)雜案件中的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)院指導(dǎo)把關(guān)和下級(jí)院請(qǐng)示報(bào)告制度，加強(qiáng)下級(jí)院的監(jiān)督和指導(dǎo)把關(guān)，確保個(gè)案質(zhì)效；推進(jìn)重大監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理，切實(shí)扭轉(zhuǎn)檢察人員“重辦案、輕監(jiān)督”的傾向，提升主動(dòng)監(jiān)督能力和水平。業(yè)務(wù)管理要著力在遵循司法辦案規(guī)律的前提下，把宏觀的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判和微觀的案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)合起來，以高水平管理促進(jìn)高質(zhì)效辦案。

（作者系湖北省人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)）