新四軍紀(jì)律建設(shè)紀(jì)略

新四軍是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的一支抗日勁旅。為保持軍隊的純潔性、革命性，使全軍盡快適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)等環(huán)境的轉(zhuǎn)變，贏得戰(zhàn)斗的勝利和群眾的認(rèn)可，新四軍全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，以鐵的紀(jì)律鍛造鐵的人民軍隊。

加強(qiáng)思想教育，嚴(yán)明鐵的政治紀(jì)律

新四軍中來自南方八省的紅軍游擊隊員因艱苦的游擊環(huán)境，長期未能接受系統(tǒng)而又嚴(yán)格的政治教育；而大批新入伍的農(nóng)民和知識青年也需要完成從老百姓到革命軍人的轉(zhuǎn)變。為加強(qiáng)對新四軍干部戰(zhàn)士的思想政治教育，提升部隊政治水平，項英在新四軍成立之初就提出馬列主義教育是目前黨的基本工作，要求每一個黨員要具備共產(chǎn)主義的思想和布爾什維克的黨組織觀點，成為最好的群眾模范；新四軍領(lǐng)導(dǎo)人都把干部培養(yǎng)作為軍隊建設(shè)的重要任務(wù)。1938年1月，軍部在南昌籌建教導(dǎo)隊，后擴(kuò)編為教導(dǎo)營，9月擴(kuò)建為教導(dǎo)總隊。教導(dǎo)總隊在皖南的兩年多時間里先后辦了5期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)4000多名干部和骨干，提高了部隊干部素質(zhì)。新四軍政治部在皖南期間先后召開了兩次政治工作會議，還陸續(xù)制定了一系列政治工作制度和紀(jì)律制度，新四軍政治紀(jì)律進(jìn)一步嚴(yán)明。同時，新四軍對于當(dāng)時出現(xiàn)的違反政治紀(jì)律的行為，堅決予以糾正，切實維護(hù)黨和軍隊的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

執(zhí)行組織決定，嚴(yán)明鐵的組織紀(jì)律

項英在《鞏固部隊提高戰(zhàn)斗力準(zhǔn)備勝利的戰(zhàn)斗》中提出，新四軍要“如八路軍一樣能在南方起抗戰(zhàn)中模范作用，動員千百萬民眾參加抗戰(zhàn)，鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，以爭取抗戰(zhàn)最后勝利和新中國的建立”。為改善軍隊中存在的不良風(fēng)氣，新四軍積極加強(qiáng)組織紀(jì)律教育，要求干部官兵打破小團(tuán)體觀念和本位主義，做到全軍思想一致，行動一致，“團(tuán)結(jié)一致地在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，為完成這一偉大任務(wù)而奮斗”。

為貫徹中共六屆六中全會確定的發(fā)展華中的戰(zhàn)略方針，1939年2月，周恩來到新四軍軍部視察，其間與新四軍領(lǐng)導(dǎo)人共同商定了“向北發(fā)展，向東作戰(zhàn)，鞏固現(xiàn)在陣地”的活動方針。新四軍領(lǐng)導(dǎo)人和廣大干部均贊同和擁護(hù)這一方針。1939年春，新四軍東進(jìn)部隊使用江南抗日義勇軍的番號向東挺進(jìn)；1939年5月，新四軍江北指揮部成立；1939年11月，新四軍江南指揮部成立；1940年7月，新四軍江南指揮部改稱為蘇北指揮部，開辟蘇中抗日根據(jù)地。在根據(jù)地實行黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)后，新四軍要求凡是涉及新四軍作戰(zhàn)的大政方針，如擴(kuò)兵、戰(zhàn)時政治工作、反“掃蕩”的戰(zhàn)略戰(zhàn)役計劃等內(nèi)容，必須提交各級黨委會討論，確保領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一。

開展反腐斗爭，嚴(yán)明鐵的廉潔紀(jì)律

在抗戰(zhàn)過程中，新四軍注重加強(qiáng)反腐和財經(jīng)領(lǐng)域的制度建設(shè)，如頒布實行新四軍《新四軍經(jīng)濟(jì)制度》《新四軍財經(jīng)人員十項守則》，執(zhí)行《中華蘇維埃共和國暫行財政條例》，建立預(yù)決算制度、財政公開和統(tǒng)一制度，實行供給制等。在全軍第二次政治工作會議后，項英還提出要加強(qiáng)審計委員會、經(jīng)濟(jì)協(xié)助委員會和節(jié)約委員會的政治工作，以便“從政治上保證經(jīng)濟(jì)制度之確定”。

為落實廉潔紀(jì)律，新四軍各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行。葉挺在軍部時私人宴請，都堅持自己掏錢，不慷公家之慨；項英在軍部宴請史沫特萊，也堅持自掏腰包，要求所需費(fèi)用從個人津貼費(fèi)中扣除。同時，新四軍還堅決打擊貪污腐敗行為。項英曾兩次召集會議開展斗爭，指出新四軍中存在的腐敗現(xiàn)象是“新環(huán)境下的一種墮落現(xiàn)象”。新四軍在第一次黨代會決定中提出：揭開一些不正確傾向企圖，打擊個別墮落腐化的現(xiàn)象。在茅山抗日根據(jù)地，新四軍一個連隊的司務(wù)長（經(jīng)歷過南方三年游擊戰(zhàn)爭的老紅軍）貪污了10元伙食費(fèi)，就被按規(guī)定受到撤職處理。

堅持親民為民，嚴(yán)明鐵的群眾紀(jì)律

群眾紀(jì)律直接關(guān)系到軍隊在群眾中的形象。新四軍在建軍之初頒布的“三大紀(jì)律十項注意”中，不侵犯群眾一針一線、房子掃干凈、說話要和氣、買賣要公平、借物要送還、損失要賠償?shù)龋际菍ｉT針對群眾利益頒布的紀(jì)律。新四軍還組織專門的紀(jì)律檢查團(tuán)和訪問團(tuán)深入群眾中，以《擁政愛民公約》和“三大紀(jì)律十項注意”為依據(jù)，檢查紀(jì)律執(zhí)行情況，特別是檢查新四軍在宿營、行軍、作戰(zhàn)中執(zhí)行群眾紀(jì)律的情況，并就檢查出來的問題進(jìn)行整改。

新四軍嚴(yán)格執(zhí)行群眾紀(jì)律，即便餓著肚子，也堅持不拿群眾食物；不經(jīng)群眾同意，寧可在群眾屋檐下甚至村外、田邊宿營，也不打擾群眾。對危害群眾利益的行為，新四軍堅決打擊。新四軍二支隊司令員張鼎丞就曾因為承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)的大騾子傷了老百姓而命令將其宰殺，并對受傷百姓進(jìn)行補(bǔ)償?！俺圆艘园撞诵模?dāng)兵要當(dāng)新四軍”，對百姓秋毫無犯的新四軍迅速在群眾中建立起威望，獲得了群眾的高度信任和真誠擁護(hù)。

鍛造過硬作風(fēng)，嚴(yán)明鐵的作戰(zhàn)紀(jì)律

為贏得戰(zhàn)斗的勝利，新四軍高度重視戰(zhàn)時工作紀(jì)律。如在確保堅決執(zhí)行命令方面：1939年2月新四軍政治部指出，官兵要“保證堅決執(zhí)行上級一切命令，克服陽奉陰違現(xiàn)象”。對于在戰(zhàn)斗中不執(zhí)行上級命令的人員，將會在戰(zhàn)后進(jìn)行批評乃至處罰。在防止出現(xiàn)逃亡現(xiàn)象方面：1938年6月新四軍第一次政治工作會議指出，在戰(zhàn)爭中應(yīng)該百倍鞏固自己部隊，克服部隊中逃亡現(xiàn)象，并預(yù)防戰(zhàn)時臨陣脫逃以及自傷、裝病等變相逃亡現(xiàn)象，在戰(zhàn)時對于逃亡的組織者、煽動者及個別火線上叛變和逃亡分子，均應(yīng)從政治上提高群眾警覺性，并遵照戰(zhàn)時法紀(jì)嚴(yán)厲制裁之；1939年2月新四軍政治部再次指出，對臨陣逃亡、拖槍逃亡與逃亡的組織者、煽動者，應(yīng)該受到最高紀(jì)律的制裁；新四軍軍部及各支隊，乃至皖南事變后的師、旅、團(tuán)都成立了執(zhí)法隊和鋤奸科或鋤奸股，以鏟除叛徒、漢奸和特務(wù)。在保證各部隊協(xié)同作戰(zhàn)方面：要求官兵樹立正規(guī)戰(zhàn)觀念，強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一和密切協(xié)同動作，樹立全局觀念，反對各自為戰(zhàn)、各行其是，增強(qiáng)各部之間的團(tuán)結(jié)，以確保戰(zhàn)斗勝利。1939年6月陳毅就曾提出，在江南戰(zhàn)線上，要做到“主力兵團(tuán)與地方武裝的配合，江南北的配合，京、鎮(zhèn)間與淞滬、蘇、常間的配合，地方武裝與人民武裝的配合，求得整個戰(zhàn)線盛水不漏，無間可乘”。

嚴(yán)格自我要求，嚴(yán)明鐵的生活紀(jì)律

項英曾指出，新四軍是從南方各游擊隊合編而成，由于長期的游擊戰(zhàn)，“養(yǎng)成許多不規(guī)則的生活習(xí)慣和作風(fēng)，缺乏正規(guī)軍的生活習(xí)慣”，號召全體指戰(zhàn)員學(xué)習(xí)正規(guī)軍的生活，建立正規(guī)軍隊的生活習(xí)慣，迅速使部隊正規(guī)化。新四軍在巖寺集中后，軍部就曾開展短期整訓(xùn)，從養(yǎng)成生活紀(jì)律抓起，制定規(guī)章制度，嚴(yán)明軍紀(jì)，克服部隊長期分散游擊作戰(zhàn)形成的不良習(xí)氣，促使紅軍游擊隊轉(zhuǎn)變?yōu)檎?guī)部隊。項英對新四軍中的全體黨員提出了“六個最”的要求，其中之一就是在平時日常生活中最能吃苦耐勞。項英自己帶頭執(zhí)行各項生活紀(jì)律，堅持與戰(zhàn)士吃一樣的飯菜，穿一樣的服裝。周子昆在生活中也始終堅持以普通士兵的身份出現(xiàn)在同志們中間，不要任何特殊照顧。

針對破壞生活紀(jì)律的行為，新四軍堅持嚴(yán)肅處理。如新四軍第一支隊在向蘇南挺進(jìn)時，一個老紅軍奸污了附近村子里的一名婦女。陳毅堅決要求召開公審大會，最后將那個老紅軍槍斃了。

新四軍在成立之初只有1.03萬人。至1945年7月，新四軍發(fā)展到擁有主力21.5萬余人，擁有地方武裝9.7萬余人?？恐锩硐牒丸F的紀(jì)律發(fā)展起來的新四軍，深入華中敵后廣泛開展游擊戰(zhàn)爭，馳騁大江南北，不斷發(fā)展壯大，成為華中抗戰(zhàn)的中流砥柱，被毛澤東譽(yù)為“華中人民的長城”。

（作者單位：中共宣城市委黨史和地方志研究室）

（責(zé)任編輯周平）