尊師重教“看北京”

強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必先強(qiáng)師。習(xí)近平同志在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚，提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，使教師成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)之一，支持和吸引優(yōu)秀人才熱心從教、精心從教、長(zhǎng)期從教、終身從教[1]。這既是聚焦建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)對(duì)加強(qiáng)我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)作出的重大戰(zhàn)略部署，也是對(duì)我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)治國(guó)理政規(guī)律的深刻把握。回溯改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“教師節(jié)”確立以來(lái)北京教師政策的重要變革，可以說(shuō)北京在尊師重教方面一直走在全國(guó)前列、干在實(shí)處、勇立潮頭。

1.教師已經(jīng)成為北京最受人尊敬的職業(yè)之一

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶[2]。改革開(kāi)放伊始，鄧小平同志就站在戰(zhàn)略和全局的高度提出：“我們要提高人民教師的政治地位和社會(huì)地位……對(duì)于優(yōu)秀的教育工作者應(yīng)該大張旗鼓地予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)?！?978年春節(jié)，北京市教育局連續(xù)3天分別舉行全市中、小、幼教育工作者慰問(wèn)大會(huì)，廣大教師深為動(dòng)情[3]。1978年3月，鄧小平同志在談堅(jiān)持按勞分配的社會(huì)主義原則時(shí)進(jìn)一步指出：“現(xiàn)在小學(xué)教員的工資太低。一個(gè)好的小學(xué)教員，他付出的勞動(dòng)是相當(dāng)繁重的，要提高他們的工資。將來(lái)有些教得很好的小學(xué)教員，工資可以評(píng)為特級(jí)。各行各業(yè)都要設(shè)立特級(jí)，以鼓勵(lì)人們終身從事自己的職業(yè)?！辈痪茫鶕?jù)鄧小平同志談話(huà)精神，景山學(xué)校報(bào)請(qǐng)教育部批準(zhǔn)，授予小學(xué)語(yǔ)文教師馬淑珍、小學(xué)數(shù)學(xué)教師鄭俊選、小學(xué)英語(yǔ)教師方碧輝3名教師為特級(jí)教師。教育部領(lǐng)導(dǎo)到景山學(xué)校教師大會(huì)宣布這一結(jié)果。把小學(xué)教師提高到如此受人尊敬的地位，這在我國(guó)還是首次[4]。1978年12月，教育部等制定并發(fā)布了《關(guān)于評(píng)選特級(jí)教師的暫行規(guī)定》，自此我國(guó)正式建立了特級(jí)教師制度[5]。

1985年“教師節(jié)的設(shè)立確立了人民教師的政治地位和社會(huì)地位，開(kāi)啟了中國(guó)尊師重教的新紀(jì)元”[6]。作為首都，北京市用實(shí)際行動(dòng)迎接“教師節(jié)”的到來(lái)。從1985年開(kāi)始，連續(xù)10年，市委、市政府每年為教育辦10件實(shí)事，其中絕大部分是關(guān)于提高教師政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇的政策和措施。為提高教師地位，激發(fā)教師的榮譽(yù)感，表彰優(yōu)秀教師以形成制度，從1986年到1994年，北京市共有593人被評(píng)為全國(guó)教育系統(tǒng)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者或者勞動(dòng)模范。從1989年起，市委、市政府還決定全市每?jī)赡暝u(píng)選一次優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者和優(yōu)秀青年教師。從1990年起，每?jī)赡暝u(píng)選一次德育工作先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體。1993年，市委、市政府還對(duì)廣大教師評(píng)選出的“十大杰出教師”授予“北京市人民教師”光榮稱(chēng)號(hào)。同時(shí)還對(duì)優(yōu)秀黨支部書(shū)記、模范校長(zhǎng)、模范班主任、優(yōu)秀青年教師等給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并形成制度[7]。

特別是北京重視運(yùn)用法律保障弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚?！吨腥A人民共和國(guó)教師法》于1994年1月1日施行后，同年7月，北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第11次會(huì)議通過(guò)了《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)教師法>辦法》，這使北京成為全國(guó)最早制定《中華人民共和國(guó)教師法》實(shí)施辦法的地區(qū)之一[8]。該辦法于1997年和2010年經(jīng)歷兩次修訂，成為北京市保障教師合法權(quán)益，促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)法治化的重要基礎(chǔ)，極大地推動(dòng)了首都教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

2.教師已經(jīng)成為北京最吸引優(yōu)秀人才的職業(yè)之一

讓優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人，是北京教師隊(duì)伍建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)之一。新世紀(jì)以來(lái)，北京堅(jiān)持以首善一流的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)。以20世紀(jì)末國(guó)家制定并開(kāi)始實(shí)行的《教師資格條例》為例，北京在實(shí)施方面也走在了全國(guó)前列。2001年8月發(fā)布的《北京市人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展決定的意見(jiàn)》，不僅將“中小學(xué)辦學(xué)水平和教育質(zhì)量達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平”確定為首都基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的目標(biāo)，還明確提出要建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、富有活力的教師隊(duì)伍，“小學(xué)、初中初任教師達(dá)到本科學(xué)歷，高中初任教師中具有研究生學(xué)歷的人數(shù)和比例有較大增長(zhǎng)”[9]。

2004年發(fā)布的《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于實(shí)施首都教育發(fā)展戰(zhàn)略率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》進(jìn)一步提出，到2010年北京要在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，還明確提出“建設(shè)現(xiàn)代化的教育，取決于高水平的師資隊(duì)伍”，要啟動(dòng)人才強(qiáng)教行動(dòng)計(jì)劃，建立開(kāi)放、靈活、競(jìng)爭(zhēng)的教師培養(yǎng)、選拔和使用機(jī)制，努力培養(yǎng)造就一大批高水平教師?！凹哟髮W(xué)科帶頭人、骨干教師培養(yǎng)力度。努力優(yōu)化教師的工作環(huán)境，改善工作條件。落實(shí)教師資格制度，制定相應(yīng)政策，建立合理的激勵(lì)機(jī)制，加快吸引優(yōu)秀人才和緊缺人才充實(shí)教師隊(duì)伍”。

2010年頒布的《北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》接續(xù)前進(jìn)，不僅提出“到2020年實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，更是強(qiáng)調(diào)“教育資源已成為北京最珍貴的資源，人才優(yōu)勢(shì)已成為北京最突出的優(yōu)勢(shì)”。同時(shí)，把“堅(jiān)持人才強(qiáng)教，著力提高教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的整體水平，聚集國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才從事首都教育事業(yè)”作為重要戰(zhàn)略方針。此后組織實(shí)施的十大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，“高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目”位列其中，首都廣大教師關(guān)注的“長(zhǎng)城學(xué)者計(jì)劃”“教育碩士培養(yǎng)計(jì)劃”“農(nóng)村教師素質(zhì)提升計(jì)劃”等由此陸續(xù)推出。2012年下半年，北京市啟動(dòng)了中小學(xué)職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)工作，選取了西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、通州區(qū)3個(gè)區(qū)作為試點(diǎn)，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱(chēng)制度，并增設(shè)正高級(jí)職稱(chēng)。2013年底，評(píng)選出了首批18名正高級(jí)教師。2012年北京市還啟動(dòng)了“中小學(xué)名師發(fā)展工程”，截至2022年1月，先后選拔和培養(yǎng)了7批共計(jì)500名學(xué)員，其中已有202位學(xué)員被評(píng)為北京市特級(jí)教師，159位學(xué)員被評(píng)為正高級(jí)教師[10]。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的奮斗，擁有高素質(zhì)教師隊(duì)伍已經(jīng)成為北京教育最顯著的特征之一。全市基礎(chǔ)教育教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率長(zhǎng)期穩(wěn)居全國(guó)前列。而擁有研究生學(xué)歷的教師比例，截至2021年，在普通高中達(dá)到37.6%、初中達(dá)到26.7%、小學(xué)達(dá)到11.8%，更是處在全國(guó)領(lǐng)先水平[11]。

3.教師已經(jīng)成為首都教育現(xiàn)代化建設(shè)的“重中之重”

黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持把教育作為國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，推動(dòng)新時(shí)代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化[12]。習(xí)近平同志對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)作出系列重要論述，對(duì)大力弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚提出明確要求，尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚在北京進(jìn)一步形成并更加濃厚。

2018年1月，中華人民共和國(guó)成立以來(lái)第一份以中共中央、國(guó)務(wù)院名義印發(fā)的專(zhuān)門(mén)面向教師隊(duì)伍建設(shè)的里程碑文件《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》正式發(fā)布[13]。為積極落實(shí)中央精神，同年9月，北京市率先頒布了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出到2035年“教師成為讓人羨慕的職業(yè)，廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教的良好局面全面形成”，強(qiáng)調(diào)要“完善中小學(xué)教師工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和中小學(xué)教師工資與公務(wù)員工資同步調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于本地區(qū)公務(wù)員平均工資收入水平”。加大教師表彰力度，定期開(kāi)展“北京市人民教師獎(jiǎng)”“北京市優(yōu)秀教師”“北京市教育教學(xué)成果獎(jiǎng)”等評(píng)選表彰活動(dòng)。健全鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民間組織對(duì)教師出資獎(jiǎng)勵(lì)，開(kāi)展尊師活動(dòng)，營(yíng)造尊師重教良好社會(huì)風(fēng)尚[14]?！侗本┙處煱l(fā)展報(bào)告（2020）》顯示：從平均工資的行業(yè)排名來(lái)看，2009年教師工資在全部19個(gè)行業(yè)中排在第十位，2018年則上升到第六位[15]。

全國(guó)教育大會(huì)之后，2019年北京頒布的《首都教育現(xiàn)代化2035》進(jìn)一步明確提出，2035年要實(shí)現(xiàn)“高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到世界先進(jìn)水平”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要對(duì)貢獻(xiàn)突出的教師予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，顯著提升教師的政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位[16]。與此相適應(yīng)，2019年底，北京市在全市中小學(xué)幼兒園范圍內(nèi)全面推行校長(zhǎng)職級(jí)制度改革，將全市在職在崗的正職校（園）長(zhǎng)、黨組織書(shū)記全部納入職級(jí)序列，評(píng)選出首批特級(jí)校長(zhǎng)93人、高級(jí)校長(zhǎng)近900人。2022年11月，中共北京市委教育工作委員會(huì)等十部門(mén)印發(fā)《北京市新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃實(shí)施方案》，聚焦造就新時(shí)代高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍戰(zhàn)略目標(biāo)作出系統(tǒng)政策安排，重申要實(shí)現(xiàn)“教師思想政治素質(zhì)、師德修養(yǎng)、教育教學(xué)能力和信息技術(shù)應(yīng)用能力顯著加強(qiáng)，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和教育教學(xué)水平明顯提升，尊師重教蔚然成風(fēng)，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感”[17]。2024年5月，為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中國(guó)特有的教育家精神重要論述，聚焦培養(yǎng)一批教育家型教師校長(zhǎng)，“北京市中小學(xué)教育家型教師校長(zhǎng)涵養(yǎng)計(jì)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。

國(guó)將興，必貴師而重傅。剛剛勝利閉幕的黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革[18]。站在新的歷史起點(diǎn)，首都北京有基礎(chǔ)、有條件，更有需求和責(zé)任走在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)前列，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚必將在北京迎來(lái)新的高潮。

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