科學認識學校體育“十四五”時期的發(fā)展主題、建設方略和工作實施

摘 要：梳理“十四五”時期學校體育工作的任務、建設主題，理清學校體育的實施方略和路徑。從高質(zhì)量發(fā)展的要求提升人才培養(yǎng)的水平，從終身體育的視角審視教育教學的培養(yǎng)目標，從為國育才的目的調(diào)整與改革教育方式及模式，從“立德樹人”出發(fā)做好學校體育課程的建設，以“三全育人”為中心做好學校體育實踐路徑的設計，扎實推進各項工作，使學校體育成為人才成長的沃土。充分發(fā)揮學校體育的育人功能、育人空間，為國家培養(yǎng)符合社會發(fā)展的合格人才。借助這一研究的價值，加快推進“十四五”時期學校體育的建設，在新的更高起點上做好“十四五”時期學校體育的新發(fā)展，就顯得尤為必要。

關鍵詞：學校體育；發(fā)展主題；建設方略；實施路徑

中圖分類號：G80-051 文獻標志碼：A 文章編號：1001-2443（2024）04-0380-08

引言

俗話說“心有高標，方可遠行?！睘榱送苿游覈~向“十四五”高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)的生活，開啟人民富裕國家富強全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。針對未來怎么變、如何變，黨在十九屆五中全會上擘畫了從“十四五”規(guī)劃到“二〇三五”的宏偉藍圖?；诖?，《教育事業(yè)發(fā)展“十四五”（2020—2025年）規(guī)劃》中為學校體育未來的發(fā)展提出了“注重貫徹高質(zhì)量發(fā)展主題”的新使命和“加強體教融合，提升教育教學質(zhì)量，促進青少年體育健康發(fā)展”的戰(zhàn)略任務［1］ 。顯然，這一表述已成為開辟學校體育新境界、新場景、新藍圖、新局面的重要指南，推動今后學校體育邁向新征程的根本遵循。那么，如何充分認識和造就這一重要歷史目標在學校體育的實現(xiàn)，深刻理解其的新要求、新方式、新主題，從更大范圍、更寬領域、更深層次、更高公平，去實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)教學、優(yōu)質(zhì)學習，就成為必須思考、必須回答好的命題。做好這一研究，努力把握新形勢新要求，明晰這一路徑和范圍，找準自己的方位開好局起好步。自覺把這一理論體系貫穿于學校體育的研究和教育的全過程，構(gòu)建起更加全面的教育體系，發(fā)揮好學校體育在“十四五”人才培養(yǎng)的新作為，就成為未來學校體育可持續(xù)發(fā)展的關鍵。正如有研究指出，“一件事情如果沒有綱領，就不可能出現(xiàn)比較完整、始終堅持自己路線的有機統(tǒng)一的整體?！保?］

1 正確認清制約學校體育“十四五”新征程存在的問題、科學把握時代任務

“凡事預則立，不預則廢?！卑凑铡扼w育“十四五”發(fā)展規(guī)劃》和《體育強國建設綱要》的指導要求：“我國體育事業(yè)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時期體育發(fā)展的主題，也是做好當前和今后一個時期體育工作的根本要求”［3］。 那么要推動學校體育繼續(xù)深化好《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》和《體育強國建設綱要》新征程的建設與發(fā)展，就要明確新征程存在的問題是什么，新發(fā)展的出發(fā)點是什么，決策和部署是什么，變了什么、怎么變、變到哪里去？也就是說，要把發(fā)展愿景轉(zhuǎn)化為發(fā)展方式和實際行動，就必須把準新發(fā)展的界分和指向是什么，工作的任務和布局是什么，方法和路徑是什么等一系列關鍵性和方向性的問題，方能堅定不移地把新發(fā)展的理念貫穿于學校體育發(fā)展的全過程和各領域。方能各司其職、各負其責及健全體系，提升體育教育服務的能力和水平，做好學校體育高質(zhì)量發(fā)展。正如有研究指出，改革是一個動態(tài)過程，是一個在發(fā)展中逐步前行的過程，為了防止和克服只認識概念而不懂得實質(zhì)，顯然只有認清未來工作的內(nèi)涵與特點才能“綱舉目張”［4］。

黨在十九大報告中指出：“我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾?！保?］那么，從體育教育來看，這一基本矛盾主要集中在教育發(fā)展的不均衡、不充分的方面?！安痪狻敝傅氖侨绾巫尳?jīng)濟發(fā)展不平衡導致的體育教育不均衡，實現(xiàn)“體育教育公平”。“不充分”指的是如何提高鄉(xiāng)村及薄弱學校的體育教育質(zhì)量，讓不同學校的學生都能共享高質(zhì)量的體育教育。因而，如何完成《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》和《體育強國建設綱要》中對學校體育高質(zhì)量發(fā)展的要求，著力解決這一社會需求與社會供給之間的矛盾，就成為我國學校體育“十四五”時期的指導方針和根本遵循。為此，如何正確認清制約“十四五”新征程中學校體育發(fā)展不均衡、不充分的問題，構(gòu)建公平有效的教育體系，實現(xiàn)“體育教育從有到優(yōu)”高質(zhì)量目標的發(fā)展，就成為未來必須努力的方向。為此，有研究指出，我國學校體育70年建設與發(fā)展的特性有三個表現(xiàn)，一是其從重視知識傳授，到強調(diào)能力發(fā)展，再到全面素質(zhì)的提升。二是其從服從政治需要，到服務社會建設，再到促進人的發(fā)展。三是其從外延式的粗放發(fā)展走向內(nèi)涵式的高質(zhì)量發(fā)展［6］。

理論表明，系統(tǒng)功能的發(fā)揮，既取決于要素的水平，又取決于結(jié)構(gòu)的合理性。那么，要解決學校體育“十四五”時期存在的問題和矛盾，改變在優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)教學、優(yōu)質(zhì)學習的資源方面，既存在著城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別的供給不均、供給不公的缺憾，也存在著學科體系發(fā)展不夠科學、總體質(zhì)量不高，難以滿足廣大學生對美好體育活動追求的這一不足。抓好“十四五”期間學校體育教育改革與發(fā)展的這一機遇期、窗口期和關鍵期。在制定“十四五”規(guī)劃的實施目標時就必須明確針對性，那么，就要從更大范圍、更寬領域、更深層次、更高公平，去實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)教學、優(yōu)質(zhì)學習。為此認為，學校體育應該正確處理好以下五個根本性的問題，才是可為的。

其一，要使學校體育各個方面與“建設高質(zhì)量發(fā)展體系”和“建成體育強國”的發(fā)展目標相適應，各個領域的改革都能體現(xiàn)這一基本特性，提升體育教育服務社會主義現(xiàn)代化建設的能力和水平。在發(fā)展理念上，要以建設教育強國，辦好人民滿意的教育為指向。深化教育教學改革，向質(zhì)量全面提升階段邁進，充分發(fā)揮好學校體育課程在“十四五”時期人才培養(yǎng)過程中的作用。在發(fā)展方式上，要以高質(zhì)量為抓手推動學校體育體制機制的完善，統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效率，實現(xiàn)從規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變。在發(fā)展要求上，要高標準補齊短板、高水平提升教育能力、高素質(zhì)建設教師隊伍、高質(zhì)量促進教學發(fā)展，全面提高體育教育質(zhì)量。在發(fā)展目的上，一是將宏觀教育改革和微觀教學改革緊密結(jié)合在一起，著力實現(xiàn)立德樹人的根本任務。二是整體提升學校體育現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的教育服務體系，辦好人民滿意的教育。

其二，全面提高對學校體育在育人中的價值、地位和作用的認識，深化教學改革，建立“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的教學模式，要讓教會、勤練、常賽作為體育課教學改革的總體思路。按照《<體育與健康>教學改革指導綱要》的要求，當前的主要任務，就是貫徹落實好習近平總書記提出的“享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”四位一體的目標。推使體育課程的設計更具邏輯性、科學性、銜接性，體育教學的實施更具創(chuàng)新性、適切性、實效性。那么，就要充分關注以下方面：一是怎么上好體育課，讓學生喜愛體育課，使學生至少熟練掌握1～2項運動技能，享受運動樂趣。二是怎樣讓學生真正掌握健康知識、學會基本運動技能和專項運動技能，參與體育競賽活動增強體質(zhì)。三是怎樣讓學生參與運動成為習慣、成為日常生活的一個重要組成部分。四是怎樣做好校園賽事，組織全員參與體育競賽活動，實現(xiàn)錘煉意志、健全人格的目標。

其三，以做好“立德樹人”工作為中心，進一步完善學校體育教育教學的相關評價改革。教師要以培養(yǎng)學生健全的人格為己任，做好學生品格、品行、品味的塑造，實現(xiàn)為國育才、為黨育人。簡而言之，就是把“業(yè)”變成“道”，使知識轉(zhuǎn)化為“德性”，讓學習者認識自己，認識人生，看見高處，胸有大道。為什么？因為，德性具有品格化、氣質(zhì)化、行為化的特征，會轉(zhuǎn)化成為習慣。是感知客觀、形塑主觀、健康成長的人生根基，是青少年獲得本領、奔向理想、通往社會的車道。那么，按照“播下一個行動，收獲一種習慣；播下一種習慣，收獲一種性格；播下一種性格，收獲一種命運?！睂W校不僅是傳承知識的場所，更是培養(yǎng)學生學會做事、學會合作、學會生活、學會生存的園地。一個老師如果不能在品學上幫助學生完成這一任務，就不可能是好老師。同理，一所學校如果不能讓莘莘學子感受到這種強烈的文化氛圍，不能給予學生正確價值觀的德性浸染，培養(yǎng)學生愛國主義、集體主義、社會主義精神和奮發(fā)向上、頑強拼搏意志品質(zhì)的熏陶，整天只要求他們苦記死背知識、苦學死練技能，就不可能是一所好學校。

其四，建設高質(zhì)量教育體系，是黨的十九屆五中全會對教育工作的明確要求［7］。那么，加快縮小地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、校際間、人群間的教育差距，實現(xiàn)每個學生學習起點的公平。使鄉(xiāng)村孩子、弱勢人群孩子、邊遠地區(qū)孩子能享有更多更好的體育教育，就必須提供足夠豐富、多樣化的教育資源，擴大教育服務的選擇性，為這些學生提供各種學習機會、學習條件，比如課內(nèi)要有個性學習的條件、課外要有個性學習活動的指導、校園要有不同層次的競賽。只有這樣才能讓他們享受體育、熱愛體育、學會體育。為此，各級政府要從普及、公平、優(yōu)質(zhì)、體系完備等方面，加快教育現(xiàn)代化建設的部署。健全育人機制，提質(zhì)培優(yōu)著力提高教育質(zhì)量，普及普惠義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強教育硬件的建設，不斷為學校配齊運動器材、建設好體育場館設施，為學生的學習提供更多更好的運動條件。

其五，學校體育要突出知識性、教pmtnoQqcnOSuZZp1nrReN6a5UkA+oRc+O1pMw4XwbTY=育性、應用性、發(fā)展性等協(xié)同育人相結(jié)合，改革課程結(jié)構(gòu)，推進教育教學的綜合化、個性化，推進知識與育人相結(jié)合、技能與應用相結(jié)合，加快教學由量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。一是深化課程改革，尊重差異。設立體育課程和項目的“超市”，把體育課程與學生的優(yōu)勢、興趣和風格相匹配，努力使不同起點的學生都能獲得所需要的學習資源。二是精準匹配學習策略，促進深度學習。努力尋找適合于不同學生發(fā)展的學習環(huán)境，幫助學生學會學習獲取運動經(jīng)驗，滿足學生多樣化個性化的需求。三是深化評改，突出評價的目的是發(fā)展人。把結(jié)果評價與發(fā)展評價相結(jié)合、學習評價與綜合評價相結(jié)合，激發(fā)評價活力。四是深化體改，把提升學習獲得感作為深化改革的著力點。構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學習更加便捷的學習體系，切實提升課程體系和教學能力的現(xiàn)代化水平。

總之，上述認識可見，由于“規(guī)劃”的運作，來自不同時間、空間、元素、部分和系統(tǒng)之間的相互關系和相互作用。因而，“歷史的實踐表明，現(xiàn)代化的發(fā)展是一個不斷演進和變化的進程。不同的發(fā)展時期，有著不同的發(fā)展任務和要求，只有精準地把握其的基本特征和內(nèi)在的規(guī)定，發(fā)展才能科學有效?！保?］顯然，識別其任務與部署，明確其發(fā)展指向與要求，闡明其重心和主體，分析其路徑與實施，把這一機制互動共生的關系厘清，才能真正認識和實現(xiàn)學校體育高質(zhì)量的發(fā)展目標。

2 正確謀劃學校體育“十四五”時期的工作內(nèi)容和部署，落實高質(zhì)量的發(fā)展觀

從辦好人民滿意教育的角度來看，雖然我國學校體育總體處于上升態(tài)勢，但當前在學校體育的教育中還存在著難以滿足學生多種需求、教學環(huán)境條件差、教師能力不強等發(fā)展不充分、不均衡的制約。難以滿足廣大學生對美好體育活動的追求。惟此，改變這種不充分、不均衡的制約性，向人民提供滿意的體育教育，實現(xiàn)學生最大發(fā)展區(qū)的發(fā)展，推進學校體育從不完全令人滿意的教育，走向完全令人滿意的教育——高質(zhì)量的體育教育。船槳劃得整齊一致，大船才能行穩(wěn)致遠。其突出的主題是“推動教育高質(zhì)量的發(fā)展”，其貫穿的主線是“教育強國提升現(xiàn)代化水平”，其根本指向是讓學生接受良好的教育促進“人的全面發(fā)展”，其發(fā)展目標是為國育才、為黨育人。為此，著力解決學校體育在發(fā)展中課程、教學、師資、條件等各方面存在的不充分、不均衡的問題。增強改革的系統(tǒng)性，促進課程、教學、師資、條件等各個方面協(xié)調(diào)配合，相互結(jié)合、相互促進、相輔相成、共同發(fā)力、協(xié)同一致，實現(xiàn)學生的最大發(fā)展，精準完成新時代學校體育“立德樹人”的使命與任務，就成為未來必須完成的工作。正如有研究指出，“開展優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)教學、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，正是對教育發(fā)展不充分、不均衡這一重大現(xiàn)實問題的回應與解答?！保?］

從工作部署來看，要恪守“高質(zhì)量教育”這一任務的實現(xiàn)，就必須圍繞《國家教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》目標中“培養(yǎng)的社會主義建設者和接班人，應該具備什么樣的基本素質(zhì)和精神狀態(tài)”的要求上著力下功夫。在思想上要認真學習、深入領會學校體育“立德樹人”的根本任務、提升學生綜合素質(zhì)。在發(fā)展理念上要體現(xiàn)為國育才、為黨育人，在發(fā)展方式上要準確把握教育改革發(fā)展的使命和任務，推動體制機制的深化改革，實現(xiàn)從規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

把上足體育課變成上好體育課，圍繞質(zhì)量是教育的核心，以足球進校園為抓手，學科核心素養(yǎng)為路徑、終身體育是引領。在體育教育的起點和終點、內(nèi)容和形式、種類和品質(zhì)等方面，進一步提高質(zhì)量和效用，普及優(yōu)質(zhì)教育供給，實現(xiàn)學生的最大發(fā)展這個根本目的。

在加強品德修養(yǎng)上下功夫，處理好體育課程的德育性與技藝性在人生中的目的和手段的關系，養(yǎng)育學生成為有大愛大德、奉獻社會服務人民大情懷的人。避免發(fā)生體育教育只駐足于學科目標，卻割裂于“立德樹人”，或脫節(jié)于全力培養(yǎng)社會主義建設者和接班人這個根本任務的情況。

（3）在增強綜合素質(zhì)上下功夫，推進學習與應用的相互融合，引導學生增長見識、豐富學識增強綜合素質(zhì)，給力學生在運動能力、健康素養(yǎng)、體育品格的獲得感和成就感，為使學生成為德智體美勞全面發(fā)展的人才奠定基礎。

從工作實施來看，要實現(xiàn)“立德樹人”這一任務的要求，就要在以下七個方面下功夫。

其一，系統(tǒng)總結(jié)學校體育教育發(fā)展的成就與經(jīng)驗，深刻分析學校體育教育面臨的新形勢、新任務，以“滿意為最高標準”，根據(jù)新時代人民對物質(zhì)生活、社會生活和精神生活的要求，廣大學生在未來職業(yè)、社會關系和生活變化的發(fā)展趨勢，準確把握教育改革發(fā)展的新使命、新目標、新任務。以全局觀點、戰(zhàn)略眼光、全球視野謀劃“十四五”教育改革發(fā)展，把握好“從有到強”轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的必然性。在目標設計上對標高質(zhì)量，瞄定2035年總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和建成教育強國遠景目標，科學確定“十四五”時期的階段性目標任務。

其二，加快推進學校體育現(xiàn)代化的進程，優(yōu)化體制機制和人才培養(yǎng)模式。從體育教育的內(nèi)容、質(zhì)量和數(shù)量上，進一步提升體育教育在優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)教學、優(yōu)質(zhì)學習的辦學思路，進一步提高體育教育的供給和效用、數(shù)量和種類，不斷擴大體育優(yōu)質(zhì)教育的惠及范圍，適應學生個性化學習需求。讓教育回歸育人本真，滿足學生品德發(fā)展、學業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、特長發(fā)展的需求。破解學校體育在優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)教學、優(yōu)質(zhì)學習的不充分、不均衡發(fā)展之間的矛盾，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供人才動力之源。

其三，從已有學校體育實施的政策來看，一是教育質(zhì)量的互構(gòu)與互釋，主要以“實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展”為尺度ao1jBPHmzEzGHiOsgXq18sZbnb4ROgt8hB59pMSDdBM=，以“立德樹人”為根本任務。以為國育才、為黨育人、稟賦學校人才培養(yǎng)規(guī)格，著力扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)教育不科學的導向。以構(gòu)建中國特色教育體系為切入點，不斷提升學校體育教育體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。二是課程和教學質(zhì)量的互構(gòu)與互釋，主要以《體育課程標準》的核心素養(yǎng)分類課程實施，以《體育教學大綱》的學練形式介入實踐，以“終身體育”目標取向為學業(yè)要求，以“會鍛煉、懂健康、愛運動、有方法”去評價教學質(zhì)量，以“立德樹人”為指向，推進教師踐行教書育人使命，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。

從建設方略來看，按照只有最豐富的生動感悟，才能達成實踐最真實的認識的觀點。那么，唯有在多彩的運動中學生才能掌握運動技能強健體魄，只有充實的掌握了健康知識才能有良好習慣的形成，唯有人人都融入競賽中才能真正地錘煉意志，培養(yǎng)健全人格。唯有打造高質(zhì)量體育課堂，才能使學生在“知識、能力、行為、健康”諸方面得到全面提升，才能實現(xiàn)“四位一體”的教育目標。顯然，要做好這一回答，完成這一要求，就要認真做好設計。

其四，要完成“運動素養(yǎng)”的目標，就要因材施教打造高質(zhì)量體育課堂，就必須有面向人人的競賽。要完成“健康素養(yǎng)”的目標，讓學生養(yǎng)成健康習慣，就必須給予學生健康知識的豐富體驗。要完成“品格素養(yǎng)”的目標，就必須不斷創(chuàng)設品格體驗的環(huán)境，給予學生健全人格和錘煉意志的過程。只有這樣，才能完成學生品德發(fā)展、學業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、特長發(fā)展的任務。

其五，要按照“教會、勤練、常賽”的要求，從課程設置、教學類型、學習方式、學業(yè)評價等多方面下功夫，推進課內(nèi)教學、課外訓練、校園競賽三大體系走向融合。實施“以學定教、課外練習、多彩競賽”相結(jié)合，促進學習能力的習得形成運動經(jīng)驗，教會學生掌握“健康知識、基本運動技能和專項運動技能”，才能實現(xiàn)終身體育目標。

其六，體育教師要有較高的站位，認真貫徹黨的教育方針，以“育”人為主線，完成“立德樹人”的根本任務。注重觀念的及時轉(zhuǎn)變，以學生的發(fā)展為中心，解決學習“懂、會、樂”的缺失，以高標準和嚴要求使自己成為一個德藝雙馨的體育教育者。保證讓每一位學生都有獲得感、成就感，都能享受到高質(zhì)量的體育教育。

其七，要從改革創(chuàng)新、面向未來，補齊短板、特色發(fā)展和凝心聚力、協(xié)同育人的3個方面不斷深化教學改革。強化學校體育教學訓練、健全體育競賽和人才培養(yǎng)體系。破解“學校體育在優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)教學、優(yōu)質(zhì)學習的不充分、不均衡發(fā)展之間的矛盾”，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供人才動力之源。

3 正確把握學校體育“十四五”時期的工作重心和主體，邁好高質(zhì)量發(fā)展的步伐

教育結(jié)構(gòu)體系是對國家教育狀況架構(gòu)的成熟、定型和穩(wěn)定的描述。那么，沒有發(fā)展目標的明晰，高質(zhì)量發(fā)展就無從談起；沒有架構(gòu)的牽引，發(fā)展方式就缺乏清晰。為此有研究指出，“一定發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗?！保?0］

其一，從根本遵循來看?！笆奈濉睍r期學校體育的工作重心，就是以“立德樹人”、素養(yǎng)發(fā)展、因材施教來提高學生體質(zhì)健康水平。教會運動技能，培養(yǎng)愛國主義、集體主義精神和頑強拼搏的意志品質(zhì)，增強綜合素質(zhì)，讓學生不斷成長、成材。為中國騰飛、中華民族偉大復興打牢人才基礎，造就擔當民族復興大任的信仰者、踐行者、捍衛(wèi)者。為此，新時代要有新氣象更要有新作為，學校體育的建設與發(fā)展，不能再簡單地延續(xù)學校體育歷史文化的已有狀態(tài)，不能再簡單地固守學校體育改革的已有經(jīng)驗，不能再簡單地重走學校體育實踐的已有路徑。那么，堅持不忘本來、吸收外來、面向未來、加快體育教育現(xiàn)代化，提檔升級開啟優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)教學、優(yōu)質(zhì)學習、做好終身體育目標建設的任務就顯得尤為重要。

（1）功能清晰是做好一種活動必不可少的前提條件。認清學校體育的發(fā)展重心在于培養(yǎng)人的本質(zhì)規(guī)定與方向，要以培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人為著眼點。自覺地理解《教育十四五規(guī)劃》的精神，深入貫徹高質(zhì)量建設的要求。將發(fā)展素質(zhì)教育落到實處，把“立德樹人”的成效，作為檢驗學校體育一切工作的根本標準，從根本上健全終身體育的培養(yǎng)機制。以核心素養(yǎng)為引領，足球進校園為抓手，以課外俱樂部為平臺，形成課內(nèi)、課外相結(jié)合、學習與應用相結(jié)合。做好教學的內(nèi)容和形式的轉(zhuǎn)換，扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向，克服重教技輕練習、唯結(jié)果忽視應用的頑疾。努力在優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)教學、優(yōu)質(zhì)學習的實效性上下更大的功夫，形成高水平的人才培養(yǎng)體系，落實“立德樹人”的根本任務。正如教育部副部長在“努力實現(xiàn)新時代高校人才培養(yǎng)新作為”講話中所指出，全國教育大會標志著中國教育進入了現(xiàn)代化建設的新階段，開啟了加快教育現(xiàn)代化的新征程。.....我們要學深悟透大會精神，努力把握新形勢、新要求，聚焦重點領域與關鍵環(huán)節(jié)，狠抓落實，努力實現(xiàn)新時代高校人才培養(yǎng)工作新作為［11］ 。

（2）好的實踐，就在于把經(jīng)驗世界、物質(zhì)世界、精神世界三者之間建立聯(lián)系與對話。以足球進校園、活動進校園、競賽進校園等為抓手，著力增強學生的運動能力，幫助學生學會學習、學會鍛煉、學會運動、形成高水平的終身體育體系。促進體育教學由基本技能掌握走向運動技能專項化的發(fā)展，解決好學校體育存在的十五年體育教學教不會一項運動技能、學生體質(zhì)持續(xù)多年下降、校園無競賽難以培養(yǎng)出高水平運動人才的三大問題?？朔虒W忽視應用的不足，學習忽視運動性、個體性、群體性、社會性知行合一的不足，以致促使學生終身體育運動能力的養(yǎng)成。正如有研究指出，“新時代教育品質(zhì)三大調(diào)整方向依次是：一是重視培養(yǎng)學生基礎素養(yǎng)提升，促進學習能力的習得。二是建立新型協(xié)同教育培養(yǎng)模式，解鎖教育質(zhì)量制約因素。三是建立新型終身學習的培養(yǎng)模式，提高培養(yǎng)層次實現(xiàn)人才質(zhì)量持續(xù)升級。”［12］

（3）遵循學習是一個由“知識理解”到“知識應用”再到“知識創(chuàng)新”的過程。從課程設置、教學類型、學習方式、學業(yè)評價等多方面下功夫，有序協(xié)同統(tǒng)籌優(yōu)化，不斷提高執(zhí)教能力。打造“金課”努力匹配每一個學生的特點因材施教，實現(xiàn)教有所執(zhí)，學有所長，弱有所扶，引導學生發(fā)揮自主性和積極性。給學生豐富的美好學習的體驗，讓每一位學生都有獲得感、成就感，都能享受到高質(zhì)量的體育教育，才能形成高水平的終身體育運動能力。正如教育部副部長在2018全國教育科研工作會議上所指出，答好新時代教育的時代之問，就是從過去“以規(guī)模求生存、以規(guī)模求效益、以規(guī)模求發(fā)展”的外延粗放階段，走向“以質(zhì)量求提升、以結(jié)構(gòu)求優(yōu)化、以效益求提高”的內(nèi)涵質(zhì)量發(fā)展階段，讓高質(zhì)量的教育惠及更多的學生［13］。

其二，從行動實施來看。主體不強、發(fā)展就不強，主體質(zhì)量不高，水平就不高。那么，要實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的目標，必須建設一支富有活力和創(chuàng)造力、敢于挑戰(zhàn)、勇于奉獻、致極求精、忠職敬業(yè)的教師隊伍。那么，誰佩戴著教師的光榮稱號，誰就必須努力使自己成為一個“四有”的好教師。對此，有研究發(fā)現(xiàn)，“平庸的教師傳達知識，水平一般的教師解釋知識，好教師演示知識，偉大的教師激勵學生去學習知識。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，優(yōu)秀教師為學生帶來的學習成長是較差教師的三倍。”［14］

（1）教師作為學校體育的建設主體，要堅守卓越將“工匠精神”融入教育?！耙缘铝⑸?、以德立學、以德立教”，積極實踐、躬身示范，踐行“四個服務”。增強教師“立德樹人”的責任感和榮譽感，做個有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師。著力與時俱進尋找新方法、探索新路徑、采取新舉措，加強課程建設優(yōu)化教學內(nèi)容，健全完善教學運行機制和課程體系，提升體育教育教學質(zhì)量。實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)教學、優(yōu)質(zhì)學習，保障學生獲得高水平的學業(yè)質(zhì)量。凡有所學，皆有性格。給力學生形成“有人格的品質(zhì)、有身體的品質(zhì)、有智慧的品質(zhì)”，實現(xiàn)學生最大發(fā)展區(qū)的發(fā)展，促進人才提升服務民族復興。

（2）教師要做好學校體育的工作實施，就必須根據(jù)終身體育的培養(yǎng)特點和學科核心能力素質(zhì)發(fā)展的要求，構(gòu)建起有效教與學的路徑及方法，提升教與學質(zhì)量，擺脫低效、無效。教師要以學科核心素養(yǎng)為抓手，“學練結(jié)構(gòu)”和“情境結(jié)構(gòu)”兩種方式為引領，科學合理設計教學活動，注意營造學習的具體情境。細化教學各個環(huán)節(jié)，使學習組織有系列性、教學內(nèi)容有層級性，教學過程有方法性，解決好學練的有效性。把優(yōu)質(zhì)教學、優(yōu)質(zhì)學習理順于教學設計的應用，構(gòu)建起新時代學校體育教育教學的理論體系，就成為亟待解決的任務。曾如蘇霍姆斯基所說，“建立學習跟知識之間的和諧，是學校面臨的最重要的實際和理論問題之一”［15］ 。

（3）教師不片面等待教育資源，不片面拔高物質(zhì)資源。深挖潛力，用好財力、物力，組織整合好各種資源，綜合利用好各種現(xiàn)代教育手段。要以精誠感染人，不斷提高教學的感染力，不斷創(chuàng)設學習機會和條件，激勵調(diào)動發(fā)揮學生學習的各種積極性。以“愛教、善教”“教懂、教會”為抓手，以三大素養(yǎng)為基、應用能力為本，打造出優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)教學、優(yōu)質(zhì)學習的成長環(huán)境。以學生的學習經(jīng)驗和生活經(jīng)驗為引領，提升教學的有效性和趣味性，推動情境營造和學練質(zhì)量相結(jié)合，保障學生獲得高水平的學業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)學生最大發(fā)展這個根本職責。正如蘇霍姆林斯基所說，“教育要去發(fā)現(xiàn)每一位學生的稟賦、興趣，愛好和特長，為他們的表現(xiàn)和發(fā)展提供充分的條件和正確的引導。”［16］

4 正確找好學校體育“十四五”時期高質(zhì)量的發(fā)力點，整體提升教育水平

正確找好學校體育“十四五”時期高質(zhì)量的發(fā)力點，提升教育水平，就成為多出人才、出好人才的關鍵所在?；诖?，建議從以下7個方面提升教育水平，落實“立德樹人”的根本任務，建設好以學習為中心的課程體系。實現(xiàn)從“有效教”到“有效學”的轉(zhuǎn)變，辦好人民滿意的教育。正如馬克思在《資本論》中所指出，“這將是一個針對未來社會，把每一個人都有完全實現(xiàn)自由發(fā)展作為根本原則的社會形態(tài)?！保?7］

其一，從教育思想入手，準確識變新時代體育教育發(fā)展的內(nèi)涵，根除“不均衡、不充分”弊端加快推進體育教育高質(zhì)量目標的實現(xiàn)。在目標設計上對標高質(zhì)量，打通課程、教學、方式和方法與“有人格的品質(zhì)、有身體的品質(zhì)、有智慧的品質(zhì)”的對接，完善人才培養(yǎng)機制，實現(xiàn)發(fā)展方式從規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變。以“科學規(guī)劃+深度學習”為引領，多角度、多路徑、多情境的組模，對現(xiàn)有的課程和教學進行調(diào)整與升級，挖掘教學潛力，深化學習過程，提高學習效果，營造一個有利于學習的環(huán)境。

其二，從教學目標入手，實現(xiàn)知識尺度與人的尺度統(tǒng)一。打造學科邊界、知識邊界、學習邊界、課堂邊界相互融合、協(xié)同發(fā)揮，促進知識效率、教學效率、學習效率大幅提高，解決知識體系、教學體系、學習體系不相匹配的問題。從學生的優(yōu)勢、興趣和風格入手，轉(zhuǎn)變教學模式，推送教學與個性化、精準化匹配，解決因材施教個性化培養(yǎng)難的問題。提高不同內(nèi)容形式之間的融合程度與轉(zhuǎn)換效率，解決體育學不會、學不好的問題。促使教學場所轉(zhuǎn)向更加開放和多元，著力從教學主體設計轉(zhuǎn)向?qū)W習主體設計，著力將教學方法從單向灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向、多向的互動與交流，營造學習體驗增大學習認知和體驗，解決高質(zhì)量優(yōu)質(zhì)教學的問題。

其三，從課程設置入手，著力回答好“培養(yǎng)什么人”這一根本問題。解決傳統(tǒng)課程設置只有運動能力的目標確立，沒有把個性的知性與社會服務情懷的德性融合。為此，要求課程設置要在加強品德上下功夫，做好“立德樹人”，厚植愛國、愛人民、為社會服務的情懷。推進體育課程的設置不僅要給學生“硬實力”運動技能能力、健康方法的落實，還要給學生“軟實力”健康行為、體育品德和社會責任的養(yǎng)成。正如教育家亨森所說，“我們每寫一條課程標準，每設置一門課程，不僅要考慮它的學科依據(jù)，還得明確它的目的指向——我們的公民是否需要這樣的素質(zhì)呢？同時還要關注兒童的接受可能、興趣愛好、生活基礎以及社會的發(fā)展趨勢?！保?8］

其四，從教學類型入手，在增長知識上下功夫。圍繞教學內(nèi)容多樣化、教學類型多種化、教學評價多元化的構(gòu)建，著力回答好“質(zhì)量是教育的核心”的這一根本問題，解決運動技能教不會的問題。一是，要求注重“學練結(jié)構(gòu)化”的教學方式的構(gòu)建，促進學生體育與健康知識和技能在學與用的融合，改變體育教學的低效、無效、負效。二是，重視“情境結(jié)構(gòu)化”教學方式的構(gòu)建，使學生在多樣化、多種化的教學活動之中增進學習成效，實現(xiàn)學習的“懂、會、樂”。注重為每一個學生的積極參與提供更多的個性選擇。如以“分層教學”解決個性化教學難題，以多樣化教學類型解決綜合知識能力的問題，以“組合訓練法”解決學練結(jié)構(gòu)效用性難題。三是，以“足球進校園”為抓手，以課外體育俱樂部為平臺，提高各項運動技能的教學質(zhì)量，穩(wěn)固學科核心素養(yǎng)培養(yǎng)機制，提升學生的綜合素質(zhì)，培育高水平的終身體育運動的能力。

其五，從學習方式入手，探索直觀啟發(fā)、方式啟發(fā)、情境啟發(fā)、方法啟發(fā)、遷移啟發(fā)等屬性特征與實踐要領，促進把知識內(nèi)容轉(zhuǎn)化為學習經(jīng)驗，形成深度學習。推進學生自學為主的“學導式”與老師教學為主的“主導式”相結(jié)合，課內(nèi)學習與課外練習、課外競賽相結(jié)合。突出學的主導地位，促使學習方式與各種活動協(xié)調(diào)融合，著力回答好“幫助學生學會學習”問題。解決學習“懂、會、樂”的失缺，學生喜愛體育活動不喜愛體育課的不足，導致運動技能教不會的問題。不斷創(chuàng)設種類繁多、豐富多彩的各種各樣的復合學習情境。著力透現(xiàn)出為學習而設計、為理解時刻而教、學習要有自由度的深度學習聚成，是其設計的內(nèi)在邏輯。

其六，從教與學方法上入手，充分利用各種現(xiàn)代信息技術，推進教育、教學方法的融合，靶向匹配個性化學習走向精準，解決體育教學情境性不足、學練結(jié)構(gòu)有效性不強、知識性與應用性不融合等問題。以智慧課堂、深度學習為引領進行教學方法改革，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”為趨勢的微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等新教學方法與體育教學情境的衍生與融合，增強效率性。以發(fā)展學生體育核心素養(yǎng)為依托，把抽象的知識、技能練習轉(zhuǎn)化為具體的教學情境，使其生動有趣具象化增添學習樂趣。以全鏈條化、數(shù)字化為載體，線上線下一體化實現(xiàn)傳輸便捷，把教學內(nèi)容轉(zhuǎn)化成會說話、可互動、可對話的方式和手段，確保學練結(jié)構(gòu)的過程能消除低效、擺脫無效、產(chǎn)生高效，實現(xiàn)體育教學高質(zhì)量、高效益發(fā)展。正如有研究指出，沒有現(xiàn)代信息技術融合的教學方法，是一種“粗糙”［18］的教學方法。

其七，從學業(yè)評價入手，推進學業(yè)評價與學生成長需要的知識范圍相匹配，把知識中心轉(zhuǎn)向素養(yǎng)中心，著力回答好“學習質(zhì)量和應用能力”的這一問題。由基本技能的掌握轉(zhuǎn)向?qū)ｍ椈\動技能方向的發(fā)展，解決學力目標的“知識量”脫節(jié)、“實踐運用力”不足等問題。把被授予的知識量，轉(zhuǎn)化為會有效地運用、會運動的能力，實現(xiàn)體育技能與實踐會用的聯(lián)姻。發(fā)揮學業(yè)評價的教育導向，推進課內(nèi)教學、課外訓練、校園競賽三大體系走向融合，實現(xiàn)考核與應用相結(jié)合、普及與提高相結(jié)合，解決校園無競賽、無負荷、不能培育出高水平運動人才的問題。

5 結(jié)語

“行而不輟，未來可期?！笨傊?，優(yōu)質(zhì)教學的核心既在于資源的投入，也是主人翁精神的投入。那么從我國社會矛盾轉(zhuǎn)化與社會主義初級階段這個角度來看，由于受國情的制約，從轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段到真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展階段，存在著一個需要不懈努力的持續(xù)過程。顯然，學校體育短時期內(nèi)難以快速消解“人民滿意教育”同發(fā)展不充分、不均衡之間的矛盾，難以全部滿足廣大學生對美好體育學習的渴望。為此，做好“十四五”規(guī)劃的建設，就需要廣大教師自覺堅守“捧著一顆心來，不帶半根草去”的奉獻精神，從多方面著力做好工作。破除一切不合時宜的思想觀念和機制弊端，為實現(xiàn)高質(zhì)量教育教學奠定基礎。也就是說，成功的學校體育建設依賴于各種條件的整體發(fā)展，學校體育要建設好“人民滿意教育”的肇因不僅在于資源的投入，更為重要的是把諸多條件的有效整合。即把資源投入、現(xiàn)有條件和創(chuàng)造條件著力有機結(jié)合一體，把發(fā)揚傳統(tǒng)與創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗有機結(jié)合，才能提升體育教育水平，不斷促進學校體育走向優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)教學、優(yōu)質(zhì)學習的轉(zhuǎn)變。正如有學者在《體育課程學》一書中認為，“體育課程是一系列有組織的、有意識的學習結(jié)果?！保?9］

參考文獻：

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Scientific Understanding of the Development Theme， Construction strategy and Work Implementation of School Physical Education during the 14th Five-Year Period

WANG Jun1，ZHANG Zhen-hua2

（1. Department of Public Sports and Art Teaching， Hefei University， Hefei 231000， China；2. College of Physical Education， Anhui Normal University， Wuhu 241003，China）

Abstract： The paper sorts out the task of school physical education in the 14th Five-Year plan period， constructs the theme， and clarifies the implementation strategy and path of school physical education. From the perspective of lifelong physical education， we should examine the training objectives of education and teaching， improve the level of talent training according to the requirements of high-quality development， and adjust and reform the educational methods and modes for the purpose of educating talents for the country. We should do well in the construction of school physical education curriculum Starting from the "moral education"， and do well in the design of school physical education practice path， taking "three all-round education" as the center. We should make solid strides in all takes and make school physical education become a fertile soil for the growth of talents.We should give full play to the educational function and space of school physical education， and train qualified talents in line with social development for the country. With the help of the value of this research， it is necessary to speed up the construction of school physical education during the 14th Five-Year period and do well in the new development of school physical education during the 14th Five-Year period from a new higher starting point.

Key words：school physical education； development theme； construction strategy； implementation path

（責任編輯：葉松慶）