以社區(qū)“凝聚力”工程為牽引不斷厚植黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)

習近平總書記強調(diào)：“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力?！苯陙?，遼源市牢固樹立大抓基層、抓實基層的鮮明導(dǎo)向，在城市社區(qū)謀劃實施“凝聚力”工程，以宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾為工作主線，通過整合各類資源，延伸組織手臂，細化工作載體，推動黨組織撲下身子真心實意為群眾辦實事、辦好事、解難事，真正傳播黨的聲音、送去黨的溫暖、密切黨群關(guān)系，使黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，以“工筆畫”勾勒出黨組織有求必應(yīng)、群眾一呼百應(yīng)的生動圖景。

一、聚焦把載體做活，廣泛凝聚思想共識

基層黨組織是黨的神經(jīng)末梢，充分發(fā)揮其思想引領(lǐng)作用是抓好基層黨建工作的基礎(chǔ)。遼源市堅持從小處著眼、實處落點，把宣傳凝聚群眾寓于聯(lián)系群眾之中，做好理念方式、平臺載體和工作機制創(chuàng)新，推動基層黨組織講好“知心話”、做好“貼心事”，讓黨的聲音“飛入尋常百姓家”。一是深入群眾“訪”。建立市縣區(qū)班子成員包保街道社區(qū)、街道班子成員包保網(wǎng)格、社區(qū)班子成員包保小區(qū)的“三包?！睓C制，推動各級包保領(lǐng)導(dǎo)利用“8小時以外”時間，深入社區(qū)、下沉網(wǎng)格、登門入戶開展“夜訪民情”8600余次，了解社情民意、傾聽居民訴求、記好“民情日記”、化解基層矛盾，建立與群眾的情感紐帶。推動街道社區(qū)開展“進百家門、知百家情、結(jié)百家親、辦百家事”活動，建立街道、社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟、單元“五級”微信群4700余個，及時為群眾答疑解惑，打通宣傳群眾“最后一公里”。二是組織群眾“談”。聚焦居民群眾最關(guān)心、利益最直接的就醫(yī)就學、養(yǎng)老托幼、住房保障等民生問題，推動社區(qū)聯(lián)合相關(guān)職能部門，通過組織廣場文藝演出、開設(shè)法律大講堂、舉辦政策解讀會等群眾喜聞樂見的活動，宣傳黨的路線方針政策，解答居民問詢，凝聚思想共識。截至目前，開展“樓棟工作日”活動376次，回應(yīng)居民群眾最關(guān)心、最急需、最盼望的民生訴求240余個。三是發(fā)動群眾“講”。利用“新時代文明實踐中心”“百姓說事點”等基層宣傳陣地，組建由老書記、老黨員、退休干部、社區(qū)“兩委”成員等組成的“草根宣講團”51個，向居民群眾宣傳闡釋黨的創(chuàng)新理論、黨的方針政策、上級最新要求。開辦“講事說理小課堂”1128期，持之以恒用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、引領(lǐng)航向，讓“黨味”更有“回味”，讓“黨心”貼近“民心”。

二、聚焦把氛圍做濃，引導(dǎo)居民協(xié)商共治

基層治理問題復(fù)雜矛盾多，僅靠基層黨組織、黨員干部的力量遠遠不夠，必須把群眾組織起來、帶動起來。遼源市堅持運用“統(tǒng)”的理念和方法，建好“合”的機制和平臺，聚沙成塔，握指成拳，最大限度地把各方力量凝聚起來，把一切積極因素調(diào)動起來，讓群眾的事群眾說了算、大家的事大家商量著辦，形成萬眾一心、合力攻堅的生動局面。一是強化志愿服務(wù)。開展無職黨員認領(lǐng)先鋒崗、居民群眾認領(lǐng)志愿崗“雙認領(lǐng)”活動，打造“積分超市”，全面推行“積分制”管理，采取個人自薦、社區(qū)黨組織統(tǒng)籌、逐人設(shè)崗定責的方式，引導(dǎo)無職黨員和居民群眾積極投身社區(qū)建設(shè)，全市共認領(lǐng)先鋒崗、志愿崗1.5萬個，組建黨員先鋒隊、志愿服務(wù)隊等252支，推動形成“人人參與、人人盡責”的良好局面。二是強化協(xié)商共治。推動基層用好用足下放權(quán)利，特別是事關(guān)群眾利益的街道規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃的參與權(quán)、街道公共事務(wù)的綜合管理權(quán)、對區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項目的建議權(quán)，通過組織居民代表召開聽證會、論證會等方式，廣泛聽取意見，接受群眾監(jiān)督，推進基層民主協(xié)商。依托黨群服務(wù)中心（站）設(shè)立“居民議事廳”、法律調(diào)解室72處，定期收集群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題，組織居民群眾進行廣泛協(xié)商討論。面對征地拆遷、物業(yè)治理、服務(wù)投放等重點事項，通過逐級召開“單元會”“樓棟會”“網(wǎng)格會”，組織居民群眾共商小區(qū)事務(wù)、共辦治理難題。三是強化聯(lián)建共建。根據(jù)部門職能資源、社區(qū)基礎(chǔ)等情況重新調(diào)整劃分黨建聯(lián)合體47個，497個機關(guān)企事業(yè)單位黨組織整建制到社區(qū)報到，開展聯(lián)建共建活動978次，1.8萬名在職黨員定期深入一線協(xié)助“三長”組織活動，輻射帶動5萬余名群眾參與投身社區(qū)建設(shè)，不斷鞏固區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市“大黨建”格局。

三、聚焦把服務(wù)做細，解決急難愁盼問題

城市的核心是人，做好服務(wù)群眾工作不能“大水漫灌”，必須在精細化上下足功夫。遼源市強化供需對接，在精細化服務(wù)上下足功夫，著力構(gòu)建末端信息獲取、處理、反饋“微循環(huán)”，讓基層末端毛細血管充盈“以百姓心為心”的溫熱血液。一是打造“服務(wù)圈”。全力構(gòu)建城區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格四級黨群服務(wù)中心體系，針對社區(qū)場所資源不足的“老大難”問題，盤活28處1.2萬平方米市直部門閑置資源，用于兩區(qū)黨群服務(wù)中心（站）建設(shè)，高標準打造了東豐縣永青社區(qū)、東青社區(qū)羅蘭香谷網(wǎng)格等一批特色陣地品牌。加強黨政綜合服務(wù)平臺建設(shè)，全面推進一窗式受理、一站式辦理，延伸居民領(lǐng)辦代辦點191個，設(shè)置綜合服務(wù)窗口198個，對轄區(qū)內(nèi)行動不便的居民開展上門取件、全程代辦服務(wù)近4萬人次，切實將黨群服務(wù)中心打造成服務(wù)群眾的主陣地、凝聚群眾的溫馨港。二是搭建“連心橋”。整合居民日常生活所需的家政服務(wù)、供水供電、燃氣供暖等資源，由社區(qū)進行備案管理，推行“白名單”制度，更好地滿足群眾日常生活需要，通過溫馨關(guān)愛“小切口”贏得群眾點贊“大拇指”。制作發(fā)放《社區(qū)便民服務(wù)手冊》、居民辦事明白卡和“連心卡”20多萬份，將社區(qū)書記、社區(qū)工作者、“三長”人員具體工作職責及聯(lián)系方式等信息進行全面公示，確保溝通聯(lián)系暢通、訴求辦理到位、反饋回訪及時。三是抓好“關(guān)鍵人”。建立“主動發(fā)現(xiàn)機制”，通過廣泛開展大排查，對殘疾居民、獨居居民、重病居民、留守兒童等特殊群體建立“一對一”包保聯(lián)系制度，幫扶近7000人，做到一個不漏、一戶一策、一幫到底。統(tǒng)籌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、公益性社會組織等資源，通過上門問診、上門服務(wù)等方式，對行動不便的居民提供個性化服務(wù)1100次，切實將黨組織的溫暖送到困難群眾的心坎上。

（作者：中共遼源市委常委、組織部部長）

責任編輯/王若拙