夯實法治根基 為加快建設踐行“兩山”理念試驗區(qū)實現(xiàn)白山全面振興新突破提供堅強法治保障

法治是人類社會進入現(xiàn)代文明的重要標志。黨的二十屆三中全會強調，“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障”，“堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化”。這是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進過程中，再一次強調法治在推動中國式現(xiàn)代化中的重要作用。近年來，白山市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深學篤行習近平法治思想，全面開創(chuàng)法治白山建設新局面，為建設踐行“兩山”理念試驗區(qū)、加快綠色轉型高質量發(fā)展、實現(xiàn)全面振興提供了堅強的法治保障。

一、強化政治引領，把牢建設法治白山正確方向

推進全面依法治國，建設社會主義法治國家，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，毫不動搖地堅持和加強黨對全面依法治國的領導。全面推進依法治市是踐行全面依法治國方略的必然要求。在實踐過程中，白山市充分發(fā)揮市委全面依法治市委員會作用，加強黨對全面依法治市的領導，成立4個協(xié)調小組及委員會辦公室，統(tǒng)籌部署、協(xié)調推進法治建設各項工作，確保全面依法治市在“統(tǒng)”上更有高度、“籌”上更有深度、“推”上更有力度。堅持把會前學法作為市委常委會會議、市政府常務會議的常規(guī)動作，將《吉林省領導干部應知應會國家法律簡明讀本》作為必學內容，市級領導帶頭學法，引導全市各級領導干部增強法治意識和法治觀念。支持和保障市人大及其常委會依法行使職權，健全市人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督職責。持續(xù)推動學習宣傳貫徹習近平法治思想，明確將《習近平法治思想學習問答》納入全市干部理論學習和各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內容。發(fā)揮法治督察“利劍”作用，嚴格落實《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》要求，全方位、多角度壓實黨政主要負責人法治建設職責，推動全面依法治市與全面從嚴治黨協(xié)調銜接、相互促進、有機統(tǒng)一。

二、把握重點任務，不斷深化法治白山、法治政府、法治社會建設

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。白山市堅持把法治政府建設擺到更加突出的位置，堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。在省級第二周期法治政府建設示范創(chuàng)建活動中，白山市市本級及6個縣（市、區(qū)）全部確定為達標地區(qū)，臨江市、靖宇縣被命名為全省法治政府建設示范地區(qū)。在推動過程中，白山市認真貫徹落實黨中央及省委決策部署，著力推動“一規(guī)劃兩綱要”任務落實，科學系統(tǒng)推進立法、執(zhí)法、司法、普法和守法等工作。充分運用“小切口、小快靈”，精準立法。2023年，確定《白山市違法建設分類查處條例》等7項年度立法項目，立足基層實際、聚焦民生福祉，推動民生改善和社會治理創(chuàng)新。深化行政執(zhí)法體制改革，合力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，制定國內首部設區(qū)的市規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的政府規(guī)章——《白山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法暫行辦法》，確保在法治軌道上穩(wěn)步推進基層綜合執(zhí)法體制改革。圍繞食品藥品安全、質量安全、知識產權保護等重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域，開展“雷霆2023”“鐵拳攻堅雙百戰(zhàn)役”及反不正當競爭“守護”系列專項執(zhí)法行動，進一步強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。堅持司法為民、公正司法，持續(xù)推廣新時代“楓橋經驗”，有效發(fā)揮人民調解“第一道防線”作用，著力構建“大調解”工作格局。全面加強行政復議和應訴工作，充分發(fā)揮行政復議糾錯監(jiān)督職能。2023年，全市各級行政復議案件糾錯及經調解結案54件，占全部審結案件的39.4%，行政機關一審敗訴率3.98% ，低于全省平均值8.05個百分點，位列全省第一。聚焦?jié)M足群眾多元需求，建立白山特色現(xiàn)代公共法律服務體系，研發(fā)渾江區(qū)“滿足”法治文化公園、長白縣公共法律服務短劇視頻等6個公共法律服務特色產品，全力培育打造城市普法特色品牌。

三、優(yōu)化營商環(huán)境，為經濟社會發(fā)展保駕護航

白山市始終把提升法治環(huán)境作為推動高質量發(fā)展的重要保障，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。持續(xù)強化頂層設計，著力推動法治化營商環(huán)境“四個工程”建設（即保障有力要素環(huán)境建設工程、高效便利政務環(huán)境建設工程、公平公正法治環(huán)境建設工程、利企惠企市場環(huán)境建設工程），形成各級政府部門提升法治化營商環(huán)境的“大合唱”。突出生態(tài)環(huán)境建設，加快推進重點領域立法，構建白山特色立法體系，倡議發(fā)起渾江流域“兩省四市”（吉林省的白山市、通化市與遼寧省的本溪市、丹東市）協(xié)同立法，四個地區(qū)《渾江流域水環(huán)境保護條例》全部頒布施行，以法治之力守護青山綠水、護航綠色發(fā)展。深入推進政府職能從審批、監(jiān)管向服務和支持轉變，持續(xù)動態(tài)調整市政府部門權責清單，全面規(guī)范行政權力運行。深化商事制度改革，積極推進“證照一碼通”、住所登記、名稱登記等改革，穩(wěn)步推進政府職能轉變和簡政放權。大力推行“五辦”服務新模式，在市政務大廳開設“無差別”綜合受理服務區(qū)，構建“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的運行模式，讓企業(yè)和群眾在一個窗口就能辦成事。在全省率先推出24小時“不打烊”自助服務，協(xié)調推動43個部門1742項業(yè)務增設預約辦理服務。堅持打造“企業(yè)最有感”營商環(huán)境，全市各級政務服務場所共計辦理“無差別”事項67174件，黨員零跑腿幫辦代辦隊為企業(yè)開辦、施工許可、聯(lián)合驗收等事項提供全程領辦代辦，14個項目實現(xiàn)“上門幫辦”，真正做到把政務服務送到群眾家門口與企業(yè)大門前，實現(xiàn)群眾、企業(yè)辦事“零跑腿”。創(chuàng)新實施《白山市營商環(huán)境監(jiān)督員管理辦法》，圍繞助企紓困精準推送“惠企政策大禮包”，開發(fā)應用“白山營商365”APP。印發(fā)《白山市關于優(yōu)化營商環(huán)境、推動構建“親”“清”新型政商關系的實施意見》，進一步凈化政治生態(tài)和經濟生態(tài)，打造新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展。深入推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”工作，建立“一案三書”工作制度，確保監(jiān)管有力度、執(zhí)法有溫度。推動法律保護關口前移，成立法律服務團，為企業(yè)持續(xù)提供“法治體檢”。金杯銀杯不如百姓口碑，2023年，白山市法治化營商環(huán)境群眾滿意度測評位列全省前茅。

“法治興則國興，法治強則國強?！卑咨绞袑远ú灰谱咧袊厣鐣髁x法治道路，深入學習貫徹習近平法治思想，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，全力打造法治建設“新高地”、塑造法治營商環(huán)境“新名片”，為實現(xiàn)白山全面振興新突破提供堅強的法治保障。

（作者：中共白山市委書記）

責任編輯/滕 飛