深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神著力促進(jìn)吉林省高質(zhì)量充分就業(yè)

就業(yè)是最基本的民生，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)是新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。黨的二十屆三中全會對健全和改善民生制度體系作出了頂層設(shè)計(jì)，在《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》中明確“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，完善就業(yè)優(yōu)先政策是保障和改善民生的重要內(nèi)容”。這是繼中央政治局集體學(xué)習(xí)研究促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)后，黨中央對“完善就業(yè)優(yōu)先政策”進(jìn)行的再強(qiáng)調(diào)、再部署，充分體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的價(jià)值追求和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，這與習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“人民就是江山，江山就是人民”，要始終“站穩(wěn)人民立場”的重要思想一脈相承。我們推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的二十屆三中全會決策部署，準(zhǔn)確把握就業(yè)工作的任務(wù)方位和職能定位，做好自身發(fā)展和服務(wù)發(fā)展這兩篇文章，切實(shí)完成好黨和人民賦予的重要任務(wù)。

一、深刻領(lǐng)會促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)就業(yè)工作的使命感、責(zé)任感

黨的十八大以來，黨中央不斷強(qiáng)化就業(yè)工作的重要地位，從“最大的民生”發(fā)展為“最基本的民生”，從“高質(zhì)量就業(yè)”提升為“高質(zhì)量充分就業(yè)”，并提出“八個(gè)堅(jiān)持”的具體要求，這是我們黨對就業(yè)工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展規(guī)律的深入思考和準(zhǔn)確把握，我們要充分理解其中的深刻內(nèi)涵，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級指示要求上來。

（一）促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)是落實(shí)黨中央重大決策部署的政治任務(wù)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視就業(yè)工作，始終把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，作出了一系列重大決策部署。黨的二十大明確提出了實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策的“雙優(yōu)先”理念，著眼就業(yè)形勢新變化，作出了促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重大部署。黨的二十屆三中全會對完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制作出改革部署。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的政治屬性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要論述和黨中央重大決策部署上來，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，構(gòu)建完善高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興提供有力支撐。

（二）促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)是踐行以人民為中心發(fā)展思想的本質(zhì)要求。就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源、穩(wěn)定之基。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是人民群眾安其崗位、樂其職業(yè)的基本保障，是增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵途徑，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要前提。我們要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深刻領(lǐng)會促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的本質(zhì)要求，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的提升和量的增長，健全完善就業(yè)公共服務(wù)體系，著力推動(dòng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)工作穩(wěn)定、收入合理、保障可靠、職業(yè)安全，不斷增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者獲得感幸福感安全感。

（三）促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)是推動(dòng)吉林全面振興率先突破的有力支撐。高質(zhì)量充分就業(yè)不但是吉林振興發(fā)展的“晴雨表”，還是實(shí)現(xiàn)吉林振興率先突破有力的“推進(jìn)器”。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，能夠?yàn)榻逃龔?qiáng)省、科技強(qiáng)省、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等省之大計(jì)提供必要的人力資源保障，助力吉林高質(zhì)量發(fā)展。我們要站在振興發(fā)展大局的高度謀劃就業(yè)工作，以充分開發(fā)、合理利用人力資源為著力點(diǎn)，以構(gòu)建現(xiàn)代化人力資源體系解決結(jié)構(gòu)性矛盾問題，以強(qiáng)化信息集成提升就業(yè)服務(wù)，以強(qiáng)化政策“精準(zhǔn)滴灌”做好人才引育留用，通過促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)持續(xù)挖潛力、增動(dòng)能、促發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的核心要求，切實(shí)提高就業(yè)工作的針對性、有效性

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話，科學(xué)回答了“什么是高質(zhì)量充分就業(yè)、為什么要促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)”這一重大課題，提出了促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，這既是實(shí)踐論，也是方法論，我們要真學(xué)真用、篤定篤行。

（一）樹牢就業(yè)優(yōu)先的正確導(dǎo)向。高質(zhì)量充分就業(yè)既是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是基礎(chǔ)支撐。解決就業(yè)問題，根本要靠發(fā)展。要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，把就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會BDhU9c5Ih0QPXTkEFFb+eCcjeaHW9LbTDgoMlvQphKw=發(fā)展的優(yōu)先位置，把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，使高質(zhì)量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質(zhì)增效的過程，將高質(zhì)量發(fā)展成果落在增進(jìn)人民福祉上。提高發(fā)展的就業(yè)帶動(dòng)能力，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，不斷打造新的就業(yè)增長點(diǎn)。完善就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向的評估機(jī)制，將高質(zhì)量充分就業(yè)納入政府高質(zhì)量發(fā)展的考核范圍。構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，堅(jiān)持有效市場與有為政府相結(jié)合，積極發(fā)揮各類市場主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗作用，激發(fā)廣大勞動(dòng)者通過勤奮勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活。

（二）推進(jìn)就業(yè)質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升，就業(yè)工作各項(xiàng)機(jī)制日益健全，為促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。未來工作的方向，要堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指引，統(tǒng)籌把握好“增量”與“提質(zhì)”的關(guān)系。健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，出臺更加積極的就業(yè)政策，健全精準(zhǔn)高效的就業(yè)公共服務(wù)體系，加大對高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)支持力度，通過擴(kuò)大就業(yè)容量為提升就業(yè)質(zhì)量創(chuàng)造有利條件。健全勞動(dòng)法律法規(guī)，完善社會保障體系，建立更加合理的收入分配機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察，維護(hù)好廣大勞動(dòng)者的基本權(quán)益，通過就業(yè)質(zhì)量的提升帶動(dòng)就業(yè)容量的擴(kuò)大。

（三）解決影響就業(yè)的矛盾問題。深刻剖析由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)快速發(fā)展與應(yīng)用、人口代際變化等多種因素造成的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的深層次原因，著力解決好“就業(yè)難”與“招工難”并存的問題。加強(qiáng)人力資源供求趨勢分析，探索建立崗位需求調(diào)查制度，開展崗位需求預(yù)測分析，著力解決人力資源錯(cuò)配、結(jié)構(gòu)失衡等問題。推進(jìn)人力資源供給側(cè)改革，統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就業(yè)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提升勞動(dòng)者就業(yè)能力，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，完善勞動(dòng)力供需對接機(jī)制，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，營造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)人力資源有序流動(dòng)、精準(zhǔn)匹配、高效配置，力求做到人崗相適、用人所長、人盡其才。

三、加快探索促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的吉林路徑，切實(shí)找準(zhǔn)就業(yè)工作的切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)

近年來，吉林省委、省政府始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把就業(yè)工作擺在突出位置，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策設(shè)計(jì)，加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)機(jī)制建設(shè)，吉林就業(yè)工作總體平穩(wěn)有序發(fā)展。2024年1至8月份，全省就業(yè)形勢整體穩(wěn)定，主要指標(biāo)任務(wù)完成超序時(shí)進(jìn)度。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)16.72萬人，完成年計(jì)劃79.62%。全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)271.45萬人，完成年計(jì)劃100.54%。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入619.04億元。調(diào)查失業(yè)率總體低于往年同期。應(yīng)屆高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率84.69%。留吉11.92 萬人，完成年計(jì)劃84.93%，同比增加1萬人、增長9.14%，這些成績堅(jiān)定了我們發(fā)展的信心和決心。接下來，我們要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，推進(jìn)吉林高質(zhì)量充分就業(yè)取得新發(fā)展、新進(jìn)步。

（一）堅(jiān)持依靠發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，努力把就業(yè)容量做大。習(xí)近平總書記指出，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕做大了，才能從根本上提供更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位，從而把就業(yè)“蛋糕”做大。要堅(jiān)定吉林高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，積極帶動(dòng)就業(yè)容量和質(zhì)量不斷發(fā)展，切實(shí)穩(wěn)住就業(yè)工作的基本盤。逐步形成吉林就業(yè)友好型發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)促進(jìn)高效匹配，推動(dòng)部門之間政策協(xié)同、資源互通、有機(jī)聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力。增強(qiáng)吉林服務(wù)業(yè)發(fā)展活力，結(jié)合特有區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展冰雪旅游、消夏旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)吸納就業(yè)多的批零、交通、住宿、餐飲等行業(yè)加快發(fā)展。促進(jìn)吉林小微企業(yè)更好發(fā)展，發(fā)揮中小微企業(yè)就業(yè)“蓄水池”作用。加快推進(jìn)吉林傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞資源稟賦強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為牽引，積極創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。

（二）堅(jiān)持提升實(shí)力促進(jìn)就業(yè)，努力把人力資源做優(yōu)。人力資源供需不匹配，是當(dāng)前我省就業(yè)領(lǐng)域面臨的主要矛盾。要解決這一矛盾，關(guān)鍵在于提升人力資源發(fā)展質(zhì)量，尤其是增強(qiáng)人力資源自身實(shí)力和競爭力，這是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的治本之策。優(yōu)化人力資l7Ie0T6F6YQsecc5WifuQO1QG9vAYqPZltcmxo6NnCU=源結(jié)構(gòu)，著眼區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，促進(jìn)學(xué)科、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)高度融合。健全“技能吉林”政策體系，針對急需的養(yǎng)老護(hù)理、冰雪人才、鄉(xiāng)村振興人才等開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)。持續(xù)優(yōu)化吉林人才政策，推進(jìn)3.0版迭代升級，籌劃制定出臺4.0版，激發(fā)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌謀劃就業(yè)促進(jìn)與人口發(fā)展，大力促進(jìn)以高校畢業(yè)生等青年為主體的各類就業(yè)群體留吉來吉發(fā)展，力爭完成全年高校畢業(yè)生留吉15萬人的目標(biāo)。提高年輕勞動(dòng)者、女性勞動(dòng)者和大齡勞動(dòng)者的參與率，頂格落實(shí)國家政策，擴(kuò)充人力資源總量。

（三）堅(jiān)持政策牽引促進(jìn)就業(yè)，努力把服務(wù)保障做好。根據(jù)就業(yè)形勢變化，不斷調(diào)整宏觀政策取向，努力營造良好就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)就業(yè)工作健康發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要保障。要強(qiáng)化政策供給，大力宣傳推廣吉林省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“十大行動(dòng)”30項(xiàng)舉措及6項(xiàng)配套實(shí)施細(xì)則，持續(xù)釋放政策紅利。提高服務(wù)水平，大力推進(jìn)就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、高效化，持續(xù)深化“兩找一服務(wù)”工程，全力打造“吉林智慧就業(yè)”服務(wù)新生態(tài)，加速推進(jìn)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”建設(shè)，完善“一人一策”個(gè)性化服務(wù)。推動(dòng)線上線下零工市場融合發(fā)展。健全就業(yè)保障體系，構(gòu)建部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。不斷完善就業(yè)動(dòng)力、公共服務(wù)、就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)支持、培訓(xùn)教育、權(quán)益保護(hù)等保障體系，為促進(jìn)吉林高質(zhì)量充分就業(yè)提供長效保障。

學(xué)習(xí)貫徹好黨的二十屆三中全會精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重大政治任務(wù)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把就業(yè)當(dāng)作民生頭等大事來抓，健全制度機(jī)制，增強(qiáng)工作合力，以高質(zhì)量充分就業(yè)助力吉林全面振興率先突破和高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位！

（作者：吉林省副省長、省政府黨組成員）

責(zé)任編輯/柳 絮