在全體參會(huì)人員共同努力下,省委十二屆五次全會(huì)即將閉幕了。全會(huì)聽取了省委常委會(huì)工作報(bào)告,審議通過了《中共吉林省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、以進(jìn)一步全面深化改革推動(dòng)吉林全面振興取得新突破的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》),圓滿完成各項(xiàng)議程。
會(huì)議期間,同志們發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益,圍繞全會(huì)議題展開了充分討論。一致認(rèn)為,習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興和吉林工作的系列重要指示,是我們做好一切工作的根本遵循,必須再學(xué)習(xí)、再對(duì)標(biāo)、再落實(shí)。一致認(rèn)為,省委十二屆四次全會(huì)以來,全省上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為科學(xué)指導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家“五大安全”重要使命,改革發(fā)展穩(wěn)定工作取得新成效。一致認(rèn)為,必須堅(jiān)持新發(fā)展理念這個(gè)“指揮棒”、“紅綠燈”,堅(jiān)持發(fā)展必須是、只能是高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)吉林高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位。一致認(rèn)為,推動(dòng)吉林全面振興取得新突破,必須用好改革開放“關(guān)鍵一招”。全會(huì)審議通過了《實(shí)施意見》,要明確責(zé)任,全面落實(shí),推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍。
下面,我代表省委常委會(huì),就貫徹落實(shí)全會(huì)精神講幾點(diǎn)意見。
一、著眼“為什么改”,準(zhǔn)確把握全會(huì)部署,堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底
全省黨員干部要統(tǒng)一思想,搞清楚“為什么改”,下定決心,攻堅(jiān)克難,務(wù)求全勝。
一要講政治、講黨性、講原則。進(jìn)一步全面深化改革,是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。無論改什么、改到哪一步,必須堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持守正創(chuàng)新,準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程舉什么旗、走什么路等重大理論和實(shí)踐問題,牢牢把握“六個(gè)堅(jiān)持”原則,忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。貫徹黨中央決策部署,要沖破任何阻力,清除任何障礙,堅(jiān)決落實(shí)、說到做到。要充分認(rèn)識(shí)到,習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興和吉林工作的系列重要指示,是我們進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持的方向和重點(diǎn)。要把貫徹省委全會(huì)精神與貫徹習(xí)近平總書記重要指示、黨的二十屆三中全會(huì)精神相貫通,確保始終沿著正確方向推進(jìn)改革。
二要把準(zhǔn)改革路徑要求。這一輪改革,是進(jìn)一步全面深化改革,“進(jìn)一步”是要求改革再動(dòng)員、再部署、再出發(fā),“全面”是要求整體謀劃、系統(tǒng)布局、協(xié)同高效,“深化”是要求突出體制機(jī)制改革,突出戰(zhàn)略性和全局性重大改革,突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。從“改革”到“全面深化改革”再到“進(jìn)一步全面深化改革”,改革的內(nèi)涵和外延不斷變化。習(xí)近平總書記講過,“好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭”。改革這么難、不改行不行?正是因?yàn)殡y,所以必須進(jìn)一步全面深化改革,除此別無他途。尤其當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,唯有以改革為根本動(dòng)力,才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我們要把握新階段、新特點(diǎn)、新情況,破藩籬、掃障礙、下深水、涉險(xiǎn)灘,把一個(gè)個(gè)“不可能”變成“一定能”,以改革之力推動(dòng)吉林全面振興取得新突破。
三要把牢改革價(jià)值取向。為了人民而改革,改革才有意義。堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向,不是抽象的、玄奧的概念,而是具體的、現(xiàn)實(shí)的要求。進(jìn)一步全面深化改革,必須把人民放在心中最高位置,以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn),善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn),尋找改革的切入點(diǎn),多做雪中送炭的事情。習(xí)近平總書記多次引用漢代王充在《論衡》中的一句古語(yǔ):“知屋漏者在宇下,知政失者在草野?!鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到背街小巷、邊角后院走一走,聽一聽街頭巷議,看一看外地游客的評(píng)價(jià)議論,頭腦就會(huì)比較清醒,不能自我陶醉、自我感覺良好。要把民生問題作為一面“鏡子”,照一照哪些體制機(jī)制、政策規(guī)定還存在堵點(diǎn)卡點(diǎn),看一看哪些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)百姓還鬧心、有怨言、有期盼,哪個(gè)問題突出,哪個(gè)就是改革的重點(diǎn)。要以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革,把老百姓關(guān)注的“小事”當(dāng)成改革的“大事”,急難愁盼的事抓緊辦,容易簡(jiǎn)單的事立即辦,以可感可及的改革成果造福于民。
二、著眼“怎么改”,狠抓工作落實(shí),以釘釘子精神推動(dòng)改革任務(wù)落地見效
省委全會(huì)審議通過的《實(shí)施意見》,已經(jīng)把“改什么”安排清楚了,現(xiàn)在關(guān)鍵是“怎么改”,如何把改革“藍(lán)圖”變成“實(shí)景”。抓而不緊,等于不抓;抓而不實(shí),等于白抓。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化狠抓落實(shí)導(dǎo)向,把抓落實(shí)作為硬作風(fēng),按照《實(shí)施意見》部署,全力以赴抓好各項(xiàng)改革工作。
一要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。進(jìn)一步全面深化改革,首先要在思想觀念上突圍。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,創(chuàng)造性開展工作。改革不是溫和的改良,是刀刃向內(nèi)的自我革命,是要?jiǎng)幽汤业模仨毮贸鰤咽繑嗤蟮挠職?,沖破陳舊的、不合時(shí)宜的觀念束縛,切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、開拓意識(shí)、法治意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。改革沒有旁觀者,各級(jí)黨員干部包括非黨員干部都是黨培養(yǎng)的干部,都要帶頭躬身入局,挺膺擔(dān)責(zé),積極主動(dòng)想改革、抓改革,身體力行把改革任務(wù)完成好。
二要以正確政績(jī)觀推動(dòng)改革。進(jìn)一步全面深化改革,必須牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀,嚴(yán)防急功近利、走偏走虛。政績(jī)工程、形象工程、面子工程,都是領(lǐng)導(dǎo)心血來潮、缺乏深入調(diào)研和科學(xué)規(guī)劃干的,也有的是私心作祟,說到底都是政績(jī)觀出現(xiàn)偏差造成的。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五十七條明確規(guī)定,“政績(jī)觀錯(cuò)位、違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求”,是違反政治紀(jì)律的。以前有的地方政府負(fù)債較多、金融風(fēng)險(xiǎn)較大,源于不正確的政績(jī)觀,現(xiàn)在化債、化險(xiǎn)不能在政績(jī)觀上一錯(cuò)再錯(cuò)了。要堅(jiān)持花錢必問效、無效必收回,強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算和績(jī)效管理。在改革過程中,不能假借發(fā)展之名搞大拆大建,甚至干“拆真古跡建假古董”的蠢事。各級(jí)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)歷史、敬畏歷史,對(duì)歷史負(fù)責(zé)。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記調(diào)研考察100多處歷史文化遺產(chǎn),就文物、考古、非遺等作出170余次重要指示批示。我們必須認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示要求,全面加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,堅(jiān)持最小干預(yù)原則,加強(qiáng)文物古跡、古建筑和古樹保護(hù),落實(shí)老城不能再拆的要求,嚴(yán)格保護(hù)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)的傳統(tǒng)格局、空間肌理、歷史風(fēng)貌、文化生態(tài)、景觀環(huán)境,真實(shí)保存城鄉(xiāng)歷史文脈。必須牢記“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi),規(guī)劃折騰是最大的忌諱”,領(lǐng)導(dǎo)干部不抓規(guī)劃是最大的失職,這些都是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要特別重視規(guī)劃、尊重規(guī)劃,保持規(guī)劃的連續(xù)性、穩(wěn)定性,一張藍(lán)圖繪到底,不能瞎折騰。
三要提高狠抓落實(shí)能力。改革是真刀真槍的干,不看“唱功”看“做功”,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)能力。在起草《實(shí)施意見》一開始,我們就明確由所有省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭研究,既是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益,也是為了后期工作的落實(shí)。省四大班子要對(duì)照清單,分兵把口抓好落實(shí),各地各部門也要建立責(zé)任明晰的落實(shí)推進(jìn)機(jī)制。要全省一盤棋,各項(xiàng)改革要協(xié)同配合、同向發(fā)力。抓工作落實(shí),必須具體抓、抓具體,工作一具體就深入,一深入就能發(fā)現(xiàn)問題,發(fā)現(xiàn)問題就真解決問題。不能憑主觀臆斷或光聽下面匯報(bào),會(huì)議室里是難以聽到真實(shí)情況的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持身教勝于言教、行勝于言,帶頭深入一線了解真情況、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)找準(zhǔn)真問題、幫助基層真解決問題。抓改革落實(shí),要集中力量打殲滅戰(zhàn),而不能打成持久戰(zhàn)。要弘揚(yáng)東北抗聯(lián)精神、抗美援朝精神,拿出楊靖宇舍身殉國(guó)的英雄氣概,拿出吳大澂勘界守土的智慧擔(dān)當(dāng),明知山有虎,偏向虎山行,改革不落地、不見效,決不收兵。抓改革和工作落實(shí)方法得當(dāng),會(huì)事半功倍。要堅(jiān)持小切口破題、大縱深發(fā)力,善于以機(jī)制創(chuàng)新突破體制障礙,鍥而不舍、久久為功、示范引領(lǐng)。高手在民間,基層有真經(jīng)。我們要充分尊重基層首創(chuàng)精神,在堅(jiān)持改革原則、遵守“六大紀(jì)律”的前提下,鼓勵(lì)基層大膽闖、大膽試。
四要弘揚(yáng)崇嚴(yán)尚實(shí)作風(fēng)。進(jìn)一步全面深化改革,需要腳踏實(shí)地、實(shí)事求是、真抓實(shí)干。對(duì)每一項(xiàng)改革都要一抓到底,抓鐵有痕、踏石留印。要力戒形式主義、官僚主義,不能口號(hào)喊得震天響、落實(shí)起來輕飄飄,必須著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題??锤刹康墓ぷ鲗?shí)不實(shí),要從政治、思想、組織、作風(fēng)上加強(qiáng)監(jiān)督考察,聽其言、觀其行、察其果。改革當(dāng)然很難,進(jìn)一步全面深化改革更是難上加難,遇到困難不能墨守成規(guī)簡(jiǎn)單說不行,而是要千方百計(jì)破解問題,把“不”字去掉,留下“行”。不能把遵規(guī)守紀(jì)作為不干事、怕出事的借口和托詞,不擔(dān)當(dāng)就談不上忠誠(chéng)。要引導(dǎo)激勵(lì)廣大黨員干部勤奮工作、放手干事、銳意進(jìn)取、積極作為。在改革中樹立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的鮮明正確的選人用人導(dǎo)向,重用賢人,就會(huì)群賢畢至,要旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁,讓敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部脫穎而出。要嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”,保護(hù)改革創(chuàng)新的積極性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要識(shí)“五線譜”,在改革中要守住安全底線、生態(tài)紅線、耕地紅線、地方政府債務(wù)警戒線和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量線。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子的要求,將更多資金用于補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生,確保重點(diǎn)支出力度不減、重點(diǎn)改革順利推進(jìn)。
最后,我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展問題。9月26日,習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署下一步經(jīng)濟(jì)工作,釋放出積極的政策信號(hào)。近期,國(guó)家陸續(xù)推出一攬子有針對(duì)性增量政策,包括加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn),強(qiáng)化助企扶企,加大對(duì)重點(diǎn)群體的支持保障力度等。省直部門和各地要用足用好存量政策,緊跟中央增量政策供給,創(chuàng)造性匹配地方政策資源,最大限度挖掘釋放政策紅利,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,確保實(shí)現(xiàn)年初確定的增長(zhǎng)目標(biāo)?,F(xiàn)在天氣轉(zhuǎn)冷,有效施工期不多了,要加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債,力爭(zhēng)形成更多實(shí)物工作量。對(duì)商品房建設(shè)要嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量,提振房地產(chǎn)市場(chǎng)信心。全省秋收正在進(jìn)行,要組織好秋糧收儲(chǔ),確保安全高效、顆粒歸倉(cāng)。我省即將迎來新雪季,要提前謀劃好各項(xiàng)文旅活動(dòng)和賽事,培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài),更好激活冬季冰雪消費(fèi)市場(chǎng)。
同時(shí),要統(tǒng)籌做好當(dāng)前工作。一是著力保障和改善民生。扎實(shí)辦好民生實(shí)事,抓好食品和水電氣熱等重要物資的保供穩(wěn)價(jià),守住兜牢民生底線。供暖是冬季最大的民生。各地已陸續(xù)開栓供熱,要加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度,做好充分物資準(zhǔn)備,確保群眾溫暖過冬。要加快推進(jìn)災(zāi)后重建,特別是水毀房屋修繕重建要倒排工期,保質(zhì)保量,盡快完成。二是認(rèn)真搞好“五年規(guī)劃”總結(jié)評(píng)估謀劃。全面總結(jié)評(píng)估“十四五”規(guī)劃落實(shí)情況,做好“十五五”規(guī)劃前期謀劃工作。三是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。堅(jiān)持底線思維和極限思維,狠抓安全生產(chǎn)隱患排查整改,把安全責(zé)任落實(shí)到最小工作單元,堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生,堅(jiān)決遏制安全事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭。
進(jìn)一步全面深化改革已全面開啟。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉改革開放旗幟,以狹路相逢勇者勝的膽識(shí)氣魄,下定決心、堅(jiān)定信心,勇往直前、拼搏實(shí)干,為推動(dòng)吉林全面振興取得新突破而團(tuán)結(jié)奮斗!
(作者:中共吉林省委書記)
責(zé)任編輯/柳 絮