優(yōu)化營商環(huán)境和完善企業(yè)治理，推動可持續(xù)發(fā)展

優(yōu)化營商環(huán)境和完善企業(yè)治理應(yīng)視為一籃子來看，是相輔相成、共同推動發(fā)展的關(guān)鍵因素，通過協(xié)同作用來激發(fā)市場活力和提升企業(yè)的競爭力。當(dāng)中，以綠色環(huán)保為例，國家於2020年提出致力實(shí)現(xiàn)“2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和”的目標(biāo)，這不僅體現(xiàn)了國家作為負(fù)責(zé)任大國的國際擔(dān)當(dāng)，也為全球氣候行動樹立了標(biāo)桿。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅需要政策引導(dǎo)和技術(shù)創(chuàng)新，更需要構(gòu)建一個(gè)有利於綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好營商環(huán)境。

澳門作為國家重要的對外窗口，以及粵港澳大灣區(qū)核心城市之一，其在推動綠色產(chǎn)業(yè)方面扮演著舉足輕重的角色。因此，澳門在優(yōu)化其營商環(huán)境時(shí)，亦要與時(shí)俱進(jìn)，以更好地配合國家“雙碳”戰(zhàn)略。不斷創(chuàng)新和完善相關(guān)政策，以確保能夠有效地支持和促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這包括簡化審批流程、提供稅收優(yōu)惠、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、鼓勵綠色金融創(chuàng)新等措施。

同時(shí)，澳門的企業(yè)也應(yīng)積極回應(yīng)國家的“雙碳”戰(zhàn)略，通過改進(jìn)管理方式、採用清潔能源、提高能效和減少廢棄物排放等方式，來降低自身的碳足跡。企業(yè)治理的完善將有助於形成良好的企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，確保企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也能夠承擔(dān)起社會責(zé)任，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

另一方面，國家提出因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。完善企業(yè)治理，企業(yè)可借助推動ESG的發(fā)展（環(huán)境保護(hù)Environment、社會責(zé)任Social、公司治理Governance），並結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力的要素，如四大產(chǎn)業(yè)中，會展業(yè)已開展了綠色轉(zhuǎn)型的工作。以澳門會展業(yè)為例，通過採用環(huán)保材料、節(jié)能減排技術(shù)和數(shù)字化管理等方式，減少了活動對環(huán)境的影響，同時(shí)提高了運(yùn)營效率和參與者的體驗(yàn)。其他產(chǎn)業(yè)如科技研發(fā)和高端製造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等，也可以通過引入ESG理念和新質(zhì)生產(chǎn)力的要素來加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

改善營商環(huán)境，

推動經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展

近年來，澳門政府為了改善營商環(huán)境，採取了一系列積極措施。其中，最為顯著的舉措之一是將原有的貿(mào)易投資促進(jìn)局改編成為招商投資促進(jìn)局，聯(lián)合深合區(qū)主力組織全球招商工作，吸引“1+4”產(chǎn)業(yè)落戶澳門及深合區(qū)。這一改革旨在更有效地吸引境外投資和人才，推動澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

招商投資促進(jìn)局在聯(lián)合深合區(qū)主力組織全球招商工作方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。該局專注於吸引“1+4”產(chǎn)業(yè)落戶澳門及深合區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)被視為澳門經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的重要支柱。

具體成效方面，今年上半年，招商投資促進(jìn)局通過其投資者“一站式”服務(wù)，收到了199個(gè)新投資計(jì)劃，並完成了對153個(gè)投資計(jì)劃的跟進(jìn)。根據(jù)投資者資料，這些已完成跟進(jìn)的投資計(jì)劃創(chuàng)造了817個(gè)就業(yè)崗位，涉及投資金額約13.2億元澳門元。值得注意的是，上半年落實(shí)的投資金額已經(jīng)超過了去年全年的水準(zhǔn)，這反映了投資者對澳門營商環(huán)境及發(fā)展前景的信心。

事實(shí)上，特區(qū)政府在改善營商環(huán)境方面付出了相當(dāng)?shù)呐?，包括政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)等。然而，近年來，由於周邊環(huán)境的變化以及疫情等多種疊加因素的影響，澳門經(jīng)濟(jì)面臨了一定的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)包括國際經(jīng)濟(jì)形勢的不確定性、貿(mào)易摩擦的增加、澳門經(jīng)濟(jì)過於單一下面對旅遊業(yè)的下滑等。在這樣的背景下，除了要做好固本培元的工作外，我們還需要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢。

正如中央港澳工作辦公室主任、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍於今年五月考察澳門中華總商會並與企業(yè)家代表座談時(shí)所指出的，澳門具有六大優(yōu)勢，社會各界應(yīng)當(dāng)充分利用這些優(yōu)勢，做好“引進(jìn)來、走出去”的工作。這六大優(yōu)勢包括：具有“一國兩制”的最大制度優(yōu)勢；具有充足的發(fā)展空間優(yōu)勢；具有國際化程度高的營商環(huán)境優(yōu)勢；具有實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢；具有中西文化薈萃的人文優(yōu)勢；具有愛國愛澳的傳統(tǒng)情感優(yōu)勢。日前第六任行政長官候選人岑浩輝在政綱宣講及答問大會上分享他的六個(gè)施政方向，以及在記者會上強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好夏主任提及的六大優(yōu)勢，包括把“1+4”經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展策略與橫琴“四新產(chǎn)業(yè)”對接，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展，融入國家發(fā)展大局。

發(fā)揮自身優(yōu)勢深化與葡語國家的合作

夏寶龍主任提及的六大優(yōu)勢，其中一個(gè)優(yōu)勢是澳門具有國際化程度高的營商環(huán)境的優(yōu)勢。澳門和120多個(gè)國家和地區(qū)建立了穩(wěn)固的經(jīng)貿(mào)關(guān)係，是190多個(gè)國際組織和機(jī)構(gòu)的成員，獲得145個(gè)國家和地區(qū)的免簽或落地簽的待遇。此外，澳門保持單獨(dú)關(guān)稅區(qū)和自由港地位，實(shí)施簡單的低稅制是全球企業(yè)所得稅最低的地區(qū)之一。本澳營商環(huán)境的不斷改善和提升，是世界貿(mào)易組織認(rèn)定的全球最開放的貿(mào)易和投資經(jīng)濟(jì)體之一，位列美國傳統(tǒng)基金會全球經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)亞太區(qū)前10名。這些優(yōu)勢使得澳門成為吸引國際投資者的理想之地，為來自世界各地的企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

中央賦予澳門“一中心、一平臺、一基地”的發(fā)展定位，我們的發(fā)展離不開這個(gè)基本盤。與粵港澳大灣區(qū)其他城市相比，澳門不僅是四個(gè)中心城市之一，而且澳門與葡語系國家聯(lián)繫緊密的優(yōu)勢，為中國與葡語國家交流合作搭建了重要平臺，也為大灣區(qū)與葡語國家架起連接互動的橋樑。中葡論壇是我國目前唯一一個(gè)以語言為紐帶的多邊合作機(jī)制，成立以來，中國與葡語系國家貿(mào)易增長了近20倍，中國與葡語國家的貿(mào)易額從2003年的110.3億美元增加至2022年2，148.3億美元，中國與葡語國家的經(jīng)貿(mào)往來日益提升，經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放，中葡經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。

這一戰(zhàn)略定位凸顯了澳門在國家整體發(fā)展中的獨(dú)特作用和重要地位。作為中國與葡語國家交流的重要樞紐，澳門利用其語言、文化和歷史優(yōu)勢，有效地促進(jìn)了雙方在經(jīng)貿(mào)、文化、教育等多個(gè)領(lǐng)域的合作。特別是在中葡論壇的框架下，澳門不僅加強(qiáng)了自身與葡語國家的聯(lián)繫，還帶動了整個(gè)大灣區(qū)乃至全國與葡語世界的交流合作。

隨著中葡經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化，澳門的戰(zhàn)略地位愈發(fā)重要。它不僅是中國對外開放的重要窗口，也是推動“一帶一路”倡議、加強(qiáng)國際合作的重要平臺。未來，澳門將繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，深化與葡語國家的合作，推動中葡關(guān)係邁上新臺階，為國家的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。同時(shí)，我們也期待澳門能夠在保持自身特色的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與內(nèi)地城市的協(xié)同發(fā)展，共同推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展的新局面。

剛才談到了中葡平臺的優(yōu)勢作用，這方面主要能夠帶動澳門有更多商機(jī)。在推動中葡平臺發(fā)展上，本會十分重視“一平臺”、“一帶一路”等方面的建設(shè)工作，以往，中總下設(shè)的策略研究委員會曾就“一平臺”、“一帶一路”開展專項(xiàng)的研究工作，這些研究包括“澳門中葡平臺優(yōu)勢及合作機(jī)會研究─新常態(tài)下‘一帶一路’戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與應(yīng)對”；“中葡經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展報(bào)告”；“澳門參與國家中醫(yī)藥‘一帶一路’發(fā)展”研究；“澳門中葡平臺與粵港澳大灣區(qū)世界級旅遊協(xié)同發(fā)展─基於航空業(yè)發(fā)展視角”等。此外，中總策略研究委員會曾舉辦“中國與葡語國家智庫高峰會”，藉此探討智庫發(fā)展、“一帶一路”與中葡平臺等發(fā)展。

去年，中總成立一百一十周年會慶的契機(jī)，舉辦了“澳門平臺助力‘一帶一路’高質(zhì)量建設(shè)”論壇。舉辦論壇的目的是澳門在新的歷史起點(diǎn)上，要發(fā)揮澳門平臺所長，更好配合國家所需，為參與和助力“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)澳門智慧、澳門力量！

建立人才制度，打造國際高端人才高地

倘若以經(jīng)濟(jì)層面來看，就一個(gè)深圳的GDP已經(jīng)大於港澳加起來的總和；但是，站在國家發(fā)展的高度來看，港澳的獨(dú)特作用是十分之大的。在不久之前，二十屆三中全會順利召開，這次全會為進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署，全會通過的《決定》，其中對發(fā)揮“一國兩制”的制度優(yōu)勢，深化粵港澳大灣區(qū)合作，特別講到了支持香港澳門打造國際高端人才集聚高地，這還不是一般的人才集聚，是國際的高端人才。

因此，港澳的獨(dú)特作用並非一味的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大化，而是多維度，包括剛才提及的打造國際高端人才集聚高地；另一方面，三地的優(yōu)勢互補(bǔ)、互動合作，可以從明年三地合辦全運(yùn)會，我相信這是一個(gè)很好的合作案例，對推動本澳打造“體育之城”以及體育產(chǎn)業(yè)起到促進(jìn)作用。

在加強(qiáng)粵港澳三地營商環(huán)境一體化過程中，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展已經(jīng)取得了顯著的成就。人口超過8700萬，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值超過14萬億元人民幣，以不到全國1%的總面積創(chuàng)造了全國九分之一的經(jīng)濟(jì)總量，這充分展示了大灣區(qū)作為中國經(jīng)濟(jì)新引擎的重要地位和巨大潛力。根據(jù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，到2035年要建成國際一流灣區(qū)，這是一個(gè)宏偉的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，三地營商環(huán)境一體化是關(guān)鍵。在這一過程中，澳門可以借助深合區(qū)作為重要的橋樑和平臺。自深合區(qū)成立以來，已推出許多政策，其初衷就是為了推動澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，增強(qiáng)澳門經(jīng)濟(jì)的韌性和競爭力。與此同時(shí)，本會於2022年12月在橫琴設(shè)立了中總廣東辦事處，旨在為工商界提供“引進(jìn)來、走出去”的服務(wù)，助力粵港澳大灣區(qū)和橫琴深合區(qū)的建設(shè)，為企業(yè)提供更多的發(fā)展機(jī)會和平臺。

眾所周知，澳門是微型經(jīng)濟(jì)體，以服務(wù)業(yè)為主，每年大量旅客訪澳，人力資源的支撐十分重要。為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，特區(qū)政府於去年公佈《人才引進(jìn)法律制度》，並開展三類人才引進(jìn)計(jì)劃。本澳現(xiàn)正全力推進(jìn)“1+4”產(chǎn)業(yè)適度多元化發(fā)展，正是急需人才的關(guān)鍵時(shí)期，加上各地?fù)屓瞬牛蟛湃艨?，畢竟培養(yǎng)具有國際視野的企業(yè)治理專才需要一段長時(shí)間。從短期來看，引入人才方面，政府應(yīng)該加大力度，以配合實(shí)際發(fā)展。

特區(qū)政府可利用不同行業(yè)長期和短期的外地僱員輸入數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化勞動力市場管理和建立人才引進(jìn)制度。通過數(shù)據(jù)分析，政府可以更好地掌握各行業(yè)人員的流動情況，為企業(yè)和求職者提供更有針對性的服務(wù)。同時(shí)，政府還可以根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，制定更加合理的人才引進(jìn)政策，吸引更多優(yōu)秀人才來澳工作，為澳門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動力。具體措施包括：優(yōu)化外地僱員輸入計(jì)劃、建立人才庫、提升培訓(xùn)與教育、簡化簽證和居留手續(xù)、增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化、加強(qiáng)區(qū)域合作等措施，澳門可以更有效地管理和利用人力資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，增強(qiáng)其在粵港澳大灣區(qū)中的競爭力和吸引力。