基于社區(qū)實踐的城市生活垃圾分類管理研究 ?

摘要：隨著城市化進程的加快，生活垃圾的產(chǎn)生量顯著增加，給城市環(huán)境帶來巨大的壓力。傳統(tǒng)垃圾處理方式已難以應對日益嚴峻的環(huán)境問題，垃圾分類因此成為一項重要的措施。對垃圾實施分類處置，可以有效減少垃圾對環(huán)境的污染，同時提高資源的回收利用效率。然而，垃圾分類的推廣與實施仍面臨諸多挑戰(zhàn)，尤其在居民的接受度和政策的執(zhí)行力方面?；诖耍接懭绾瓮ㄟ^社區(qū)層面的管理與政策引導，促進垃圾分類在城市中的有效實施，為未來的垃圾分類政策提供借鑒。

關(guān)鍵詞：垃圾分類；城市垃圾；環(huán)境污染

中圖分類號：X799.3 文獻標識碼：A 文章編號：1008-9500（2024）10-0-03

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Study on Classified Management of Municipal Solid Waste Based on Community Practice

DENG Qiaoyun1， YANG Yi2， YANG Jin3

（1. School of Politics and International Relations， Central China Normal University， Wuhan 430079， China;

2. Chongqing Haoyang Water Construction Management Co.， Ltd.， Chongqing 400020， China;

3. Chongqing Wulong District Land Reserve Center， Chongqing 408500， China）

Abstract： With the acceleration of urbanization process， the production of domestic waste has increased significantly， which brings great pressure to the urban environment. The traditional way of garbage disposal has been difficult to deal with the increasingly serious environmental problems， so garbage classification has become an important measure. Through the classified disposal of garbage， we can effectively reduce the pollution of garbage to the environment， and improve the efficiency of resource recovery and utilization. However， the promotion and implementation of garbage classification still face many challenges， especially in terms of residents’ acceptance and policy implementation. Based on this， this paper discusses how to promote the effective implementation of waste classification in cities through management and policy guidance at the community level， and to provide reference for the future waste classification policy.

Keywords： garbage classification; city waste; environmental pollution

隨著全球環(huán)境問題的日益嚴峻，垃圾處理問題逐漸成為各國政府和社會各界關(guān)注的焦點。城市化進程的加速和居民消費水平的提升，使得城市生活垃圾的產(chǎn)量不斷增加。垃圾處理不當會導致嚴重的環(huán)境污染，威脅公眾健康并對城市可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。垃圾分類作為一種科學的垃圾管理方法，能夠從源頭上減少垃圾處理量，提升資源回收率，降低環(huán)境污染。然而，盡管垃圾分類在理論上具有顯著優(yōu)勢，但在實踐中仍面臨諸多困難。

隨著環(huán)保意識的逐漸增強和政府對環(huán)境治理的重視，垃圾分類工作已被提上重要議事日程。2017年

3月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》，明確提出在全國范圍內(nèi)全面推進生活垃圾分類工作，并要求46個重點城市率先實施垃圾分類[1]。此后，相關(guān)政策和法規(guī)不斷出臺，各地垃圾分類試點和推廣工作逐步展開。

2020年，垃圾分類政策進一步強化，尤其在上海市、北京市等大城市，垃圾分類已從政策倡導逐步走向法制化管理。上海市于2019年實施的《上海市生活垃圾管理條例》成為全國首個地方性垃圾分類法規(guī)，明確了垃圾分類的法律責任和義務(wù)。這一政策的實施不僅標志著垃圾分類工作進入一個新階段，也為其他城市提供了有益的經(jīng)驗和借鑒。

然而，在實際操作中，垃圾分類的推廣面臨著居民參與度不高、分類標準不統(tǒng)一、后端處理能力不足等問題。很多居民對垃圾分類的認識仍然不足，分類意識和習慣尚未養(yǎng)成。此外，垃圾分類涉及多個環(huán)節(jié)，從分類投放、收集、運輸?shù)阶罱K處理，每個環(huán)節(jié)都需要科學管理和技術(shù)支持。尤其在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，垃圾分類的推進難度更大，這些地區(qū)缺乏足夠的資金和技術(shù)支持，居民的環(huán)保意識相對較弱，政策執(zhí)行效果不盡如人意。

2021年，國家發(fā)改委與住建部聯(lián)合發(fā)布了《“十四五”全國城市生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，進一步明確了未來垃圾分類的目標和任務(wù)。根據(jù)該規(guī)劃，到2025年，全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾回收利用率在35%以上。這一目標的提出，為各地深入推進垃圾分類工作指明了方向。

總體而言，垃圾分類作為解決城市垃圾問題的根本途徑，不僅需要政府的政策引導和法規(guī)保障，還需要全社會共同參與。在未來的垃圾分類工作中，如何增強居民的環(huán)保意識，加強分類知識的普及，完善垃圾分類設(shè)施，提升后端處理技術(shù)水平，仍然是迫切需要解決的重要問題。隨著政策的逐步推進和社會各界的共同努力，垃圾分類將逐步成為一種普遍的社會行為規(guī)范，為實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供堅實的保障。

1 垃圾分類的重要性

垃圾分類作為一種科學的垃圾處置方法，正在逐步改變傳統(tǒng)的垃圾收集和處理方式。其核心在于通過對垃圾的初步分類，將干垃圾、濕垃圾、有害垃圾等不同類型的廢棄物分開處理，從而實現(xiàn)資源的重新利用。采取這種分類處理方式，可以有效分離出紙張、塑料、玻璃、金屬、橡膠等可回收資源，既提高了垃圾資源的利用水平，又大幅減少了垃圾的處理量。隨著越來越多的人認識到垃圾分類的優(yōu)越性，社區(qū)推行垃圾分類已經(jīng)帶來很多積極的影響。

首先，垃圾分類有助于減少環(huán)境污染，維護社區(qū)的良好居住環(huán)境。比如，廢棄電池中的有害物質(zhì)會威脅人類健康，廢棄塑料會污染土壤并危及動物生命。因此，社區(qū)通過垃圾分類和回收，能夠有效減少這些環(huán)境危害。其次，垃圾分類顯著提高了資源利用水平，實現(xiàn)了廢物的二次利用?；厥占垙埧梢员Ｗo森林，回收生物垃圾則可轉(zhuǎn)化為綠色肥料。據(jù)統(tǒng)計，每回收

1 t廢鐵可造出850 kg紙，節(jié)省300 kg木材；每回收1 t廢鋼鐵可煉0.9 t好鋼，并大幅減少空氣和水污染。最后，垃圾分類能夠提升社區(qū)居民的素質(zhì)修養(yǎng)。在實踐中，社區(qū)居民不僅學會了垃圾分類知識，還親身體驗到垃圾分類帶來的好處，從而培養(yǎng)了節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識，并為社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展貢獻了力量[2]。

2 基于社區(qū)的城市生活垃圾分類管理策略

隨著城市化進程的不斷加快，城市生活垃圾的數(shù)量迅速增加，如何有效管理和處理這些垃圾已成為全球各大城市面臨的共同難題。垃圾分類作為一種行之有效的解決方案，能夠提高資源回收利用率，降低垃圾處理成本。然而，垃圾分類政策的推行往往面臨居民認知不足、參與度不高等問題。為了使垃圾分類政策得到廣泛的接受和落實，社區(qū)作為城市管理的重要單元，發(fā)揮著不可替代的作用。基于社區(qū)的城市生活垃圾分類管理策略，不僅要從居民的日常生活習慣入手，還要通過教育、激勵和持續(xù)引導等措施，逐步提高居民對垃圾分類的認識與執(zhí)行力，進而實現(xiàn)垃圾分類的長效管理。以下將從幼兒教育、政策激勵、持續(xù)性引導和分階段落實4個方面詳細闡述如何通過社區(qū)力量推動城市生活垃圾分類管理的有效實施。

2.1 培養(yǎng)幼兒的環(huán)保意識

垃圾分類的意識應從幼兒教育階段開始培養(yǎng)。將環(huán)保理念融入幼兒教育課程，可以讓孩子們在年幼時就樹立起保護環(huán)境的責任感。例如，可以開辦小學生演講比賽，主題圍繞垃圾分類展開。這不僅可以提高學生的表達能力，還能加深他們對垃圾分類重要性的理解。此外，可以將垃圾分類的知識系統(tǒng)地融入青少年的課程體系，通過課堂教學、實地參觀環(huán)保設(shè)施等方式，確保孩子們在成長過程中逐步建立正確的環(huán)保觀念。這種從小抓起的教育方式，能夠為未來政策的有效實施奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.2 引入激勵機制

激勵機制是推動垃圾分類的重要手段。采取各種獎勵措施，可以有效調(diào)動居民參與垃圾分類的積極性。例如，可以組織知識競賽，參賽者通過回答與垃圾分類相關(guān)的問題贏取獎品，以此激發(fā)人們學習相關(guān)知識的興趣。此外，可以設(shè)立報紙回收獎勵機制，居民通過積累一定數(shù)量的廢舊報紙，可以兌換生活用品。這種基于“環(huán)保點數(shù)”的激勵模式，不僅能夠提高資源回收的效率，還能讓居民在日常生活中感受到垃圾分類帶來的實惠，進一步推動政策的落實[3]。

2.3 持續(xù)性引導與政策加碼

在垃圾分類政策初步落實之后，持續(xù)性引導與政策加碼顯得尤為重要。垃圾分類是一項長期的社會工程，不能僅依靠初期的強制措施和簡單宣傳來維持成效。政策的制定與實施是一個動態(tài)過程，需要根據(jù)社會環(huán)境的變化和居民意識的提高不斷進行調(diào)整和優(yōu)化。持續(xù)性引導的核心在于通過不斷的教育和宣傳，使居民逐步認識到垃圾分類的長期價值和必要性。

2.4 分階段逐步落實政策

分階段逐步落實垃圾分類政策同樣至關(guān)重要。新政策在推廣初期都面臨公眾接受度和執(zhí)行力的挑戰(zhàn)。垃圾分類作為一項復雜的社會管理工作，更需要分階段推進，以確保政策的有效性和可持續(xù)性。初期階段，可以從簡單易行的措施開始，例如推廣廚余垃圾與其他垃圾的簡單分類。這種方法操作簡單，容易被居民接受和執(zhí)行。隨著居民環(huán)保意識的逐步提升和分類習慣的養(yǎng)成，可以在中期階段引入更復雜的分類要求，如細化為可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾和廚余垃圾4大類。在這一階段，政府和社區(qū)可以通過發(fā)放分類指南、開展分類培訓等方式，幫助居民更好地理解和執(zhí)行新政策。同時，可以引入激勵機制，如積分兌換、獎勵措施等，鼓勵居民積極參與垃圾分類。

3 啟示與總結(jié)

垃圾分類作為一種有效的處理方式，不僅能夠減少環(huán)境污染，還能實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，從而緩解資源緊缺問題。然而，盡管垃圾分類的理念逐漸深入人心，在實際落實過程中仍面臨諸多困難，如法律法規(guī)不完善、宣傳力度不足以及技術(shù)支持欠缺等問題。為此，健全政策、加大宣傳、推動技術(shù)進步等方面的工作顯得尤為重要。以下將對垃圾分類的實施進行進一步的總結(jié)。

3.1 完善垃圾分類相關(guān)的法規(guī)

目前，我國在垃圾分類方面的法律法規(guī)仍然相對欠缺，這直接導致公民在進行垃圾分類時缺乏必要的約束機制。在公民尚未形成自覺進行垃圾分類的習慣時，政策的貫徹落實難度極大。因此，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確垃圾分類的法律責任和義務(wù)，顯得尤為重要。法律的強制性不僅可以規(guī)范大眾的行為，還能在潛移默化中增強公民的環(huán)保意識，促使他們逐步養(yǎng)成垃圾分類的良好習慣。

3.2 加大垃圾分類的宣傳力度與監(jiān)督力度

目前，我國在垃圾分類方面的宣傳教育力度仍然不足，很多居民并不了解垃圾分類的具體操作方法和要求。這種認知上的不足，導致實際操作中的混亂和低效。此外，現(xiàn)有的監(jiān)督機制不完善，缺乏明確且完整的監(jiān)督體系，無法有效監(jiān)管居民的垃圾分類行為。要想推動垃圾分類的順利實施，相關(guān)部門應加大宣傳力度，通過多種渠道向公眾普及垃圾分類知識，同時加強監(jiān)督，建立完善的監(jiān)管體系，確保政策能夠真正落到實處。

3.3 加強技術(shù)支持

垃圾分類工作的有效推進離不開先進技術(shù)的支持。垃圾數(shù)量龐大、種類繁多且構(gòu)成復雜，這對分類后的處理與資源回收利用提出很高的要求。因此，在垃圾分類的相關(guān)研究領(lǐng)域，應加大技術(shù)投入，研發(fā)出更加科學、高效的垃圾處理技術(shù)。這不僅有助于提升垃圾分類的整體效率，還能確保資源回收利用最大化，從而真正發(fā)揮垃圾分類的環(huán)保效益。

4 結(jié)論

城市生活垃圾分類管理的有效實施不僅是解決環(huán)境污染問題的重要途徑，還是推動城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵手段。在社區(qū)層面，通過系統(tǒng)性的宣傳教育、政策激勵以及技術(shù)支持，可以逐步提高居民的垃圾分類意識和參與度，形成良好的社會習慣。然而，垃圾分類工作的全面推進依然面臨很多挑戰(zhàn)，包括法律法規(guī)的健全、監(jiān)管機制的完善以及先進技術(shù)的引入等。未來，在各方的共同努力下，通過不斷優(yōu)化政策措施，增強居民的環(huán)保意識，垃圾分類工作將為保護城市環(huán)境和資源循環(huán)利用貢獻更大的力量，從而實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的長遠目標。

參考文獻

1 劉卓慧.鄭州市中原區(qū)城市生活垃圾分類治理問題研究[D].重慶：重慶科技學院，2023.

2 姚雁彬.“碳中和”愿景下我國城市生活垃圾低碳管理研究：時空演化、驅(qū)動因素、減排路徑[D].揚州：揚州大學，2022.

3 劉曉燕.中國城市生活垃圾治理政策績效研究[D].西安：西北大學，2020.