國土空間生態(tài)修復(fù)與水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查工作研究

摘要：國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃是國家實(shí)施綠色發(fā)展的重要抓手，是推動“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)變的重要舉措，水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查工作則是開展國土空間生態(tài)修復(fù)和保護(hù)的基礎(chǔ)性支撐。在介紹國土空間生態(tài)修復(fù)與水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查工作對區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量影響與調(diào)控作用，并從優(yōu)化配置土地資源、保障水資源安全、改善水環(huán)境狀況等方面論述國土空間生態(tài)修復(fù)與水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查工作實(shí)施路徑。

關(guān)鍵詞：國土空間生態(tài)修復(fù)；水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查工作；路徑

中圖分類號：P622 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-9500（2024）10-0-03

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Research on Ecological Restoration of National Land Space and Geological Survey of Hydraulic Engineering and Environment

TANG Xiao

（Guizhou Zunyi 106 Geology and Mining Co.， Ltd.， Zunyi 563000， China）

Abstract： The ecological plan for the ecological restoration of national land space is an important starting point for the national strategy of green development， and a powerful measure to promote the transformation from “clear waters and green mountains” to “gold and silver mountains”. The geological survey of hydraulic engineering and environmental protection is the basic support for the ecological restoration and protection of territorial space. On the basis of introducing the ecological restoration of national land space and the geological survey of water engineering and environmental protection， this paper analyzes the impact and regulatory role of the geological survey of water engineering environment on the quality of regional ecological environment， and discusses the implementation path of the ecological restoration of national land space and the geological survey of water engineering and environmental protection from the aspects of optimizing the allocation of land resources， ensuring water resource security， and improving water environment conditions.

Keywords： ecological restoration of national land space; geological survey of hydraulic engineering and environment; route

在國土空間生態(tài)修復(fù)與水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查工作過程中，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工明確職責(zé)，建立統(tǒng)一高效的組織機(jī)構(gòu)，形成一套完整且系統(tǒng)的技術(shù)流程。通過全面深入的野外實(shí)地勘測，采用科學(xué)技術(shù)方法，實(shí)現(xiàn)資料收集、信息獲取以及數(shù)據(jù)處理的自動化、智能化，從而提高工作效率，降低勞動強(qiáng)度。

1 國土空間生態(tài)修復(fù)與水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查概述

1.1 國土空間生態(tài)修復(fù)

國土空間生態(tài)修復(fù)是基于土地資源的可持續(xù)利用，通過對自然與社會經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行綜合分析后形成的具有一定區(qū)域特色的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程，能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源高效配置，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。在實(shí)際應(yīng)用中，需要根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征及需求選擇適宜的技術(shù)方法和路徑開展工作，還要注意相關(guān)問題，確保項(xiàng)目建設(shè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。

1.2 水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查

水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查是指依據(jù)國家或地方法律法規(guī)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段查明各類地質(zhì)災(zāi)害隱患及其分布范圍、規(guī)模程度、危害程度等基本狀況，評價災(zāi)害風(fēng)險，提出防災(zāi)減災(zāi)措施，保障人們的生命財產(chǎn)安全。具體而言，水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查方法包括工程地質(zhì)測繪、水文地質(zhì)鉆探以及地球物理勘探等，其目的在于查清工程建設(shè)場地所在位置、周邊地層巖性結(jié)構(gòu)、地形地貌形態(tài)、地下水賦存狀態(tài)、地表水系發(fā)育規(guī)律等信息；掌握建筑物地基土物理力學(xué)性質(zhì)指標(biāo)變化規(guī)律和變形破壞模式，預(yù)測可能發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害性事件。

2 國土空間生態(tài)修復(fù)與水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查工作實(shí)施路徑

2.1 構(gòu)建國土空間生態(tài)修復(fù)“一張圖”

構(gòu)建統(tǒng)一的生態(tài)修復(fù)“一張圖”，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一調(diào)度，對于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。所謂生態(tài)修復(fù)“一張圖”，是指把自然生態(tài)系統(tǒng)作為一個整體來規(guī)劃和管理，通過建立生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的機(jī)制，統(tǒng)籌各類資源要素在空間上優(yōu)化配置。基于水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查工作需求，結(jié)合我國生態(tài)文明建設(shè)要求及實(shí)際情況，提出了以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為基礎(chǔ)，從流域尺度出發(fā)，采用遙感影像分析技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，GIS）、遙感信息集成技術(shù)等技術(shù)手段對不同類型區(qū)域進(jìn)行分類分級。利用大比例尺地形圖解譯數(shù)據(jù)，將各分區(qū)按照其自然特征劃分成若干個子單元，并根據(jù)各區(qū)特點(diǎn)分別制定相應(yīng)的恢復(fù)治理措施。強(qiáng)化生態(tài)—土壤—水—成土母質(zhì)—基巖相互作用過程機(jī)理分析，揭示植被生長與水文條件之間的關(guān)系，形成較為完善的土壤侵蝕預(yù)警指標(biāo)體系，為編制水土保持綜合治理方案提供指導(dǎo)[2]。

在生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程全生命周期動態(tài)監(jiān)管過程中，應(yīng)做好以下工作。一方面，加強(qiáng)監(jiān)測體系建設(shè)，包括實(shí)時監(jiān)控水土流失變化，及時更新監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期發(fā)布水土流失防治成果。例如，依托國家公園體制，開展森林健康評估，實(shí)施重點(diǎn)景區(qū)生態(tài)防護(hù)帶建設(shè)工程。另一方面，完善生態(tài)補(bǔ)償制度，鼓勵社會資本參與生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償資金多元化投入，建立生態(tài)補(bǔ)償金征收使用制度，逐步使生態(tài)補(bǔ)償成為一種常態(tài)化制度安排，推動政府、市場、社會多元主體共同參與，發(fā)揮各方優(yōu)勢，提高生態(tài)效益補(bǔ)償效率和效益，從而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的目標(biāo)。

2.2 發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢實(shí)施生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目修復(fù)工程

“山-草-畜-沼-田”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)是我國西部地區(qū)的重要生態(tài)環(huán)境安全保障。在實(shí)施生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目修復(fù)工程過程中，應(yīng)開展“固廢利用+礦山修復(fù)”綠色工程建設(shè)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，采取多種措施進(jìn)行地質(zhì)找礦勘查活動，確保礦產(chǎn)資源儲量不減少，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時，打造國家級礦業(yè)基地，形成具有中國特色的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，增強(qiáng)區(qū)域核心競爭力。依托地質(zhì)大數(shù)據(jù)、遙感衛(wèi)星影像技術(shù)及相關(guān)技術(shù)方法，探索研究基于3S技術(shù)的土地復(fù)墾適宜性分析與區(qū)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況選擇適宜的土地類型和整治方式。對于已確定的礦區(qū)或工礦廢棄地，要積極穩(wěn)妥地實(shí)施搬遷復(fù)綠改造工程，最大限度地降低其占用的耕地面積，以節(jié)約集約用地原則修編土地利用總體規(guī)劃。

隨著相關(guān)政策的出臺，如《中華人民共和國國土空間規(guī)劃法》《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》，生態(tài)修復(fù)已上升到國家戰(zhàn)略層面，要求通過科學(xué)規(guī)劃與系統(tǒng)治理，全面提升國土空間的生態(tài)質(zhì)量。在此背景下，政策指導(dǎo)為實(shí)施生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目修復(fù)工程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國家提出的“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)和修復(fù)理念，要求生態(tài)修復(fù)工程必須從整體出發(fā)，統(tǒng)籌考慮不同生態(tài)要素的相互作用與協(xié)調(diào)發(fā)展。這一政策導(dǎo)向明確了生態(tài)修復(fù)的綜合性與系統(tǒng)性，體現(xiàn)出政府工作重點(diǎn)由過去單一追求經(jīng)濟(jì)效益向兼顧生態(tài)效益轉(zhuǎn)變，由單純注重物質(zhì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向關(guān)注人與自然和諧共生等特征。針對政策要求，生態(tài)修復(fù)要遵循整體性、協(xié)調(diào)性、可操作性、可持續(xù)等原則。同時，應(yīng)充分整合資源，因地制宜選擇適宜的修復(fù)模式，重視評價生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，提高生態(tài)恢復(fù)效果[3]。

2.3 持續(xù)開展水文地質(zhì)調(diào)查與水資源評價

從宏觀層面來看，水文地質(zhì)調(diào)查是確定地下水類型及分布范圍的重要手段，通過野外實(shí)地調(diào)查獲得相關(guān)信息資料，了解地下含水層巖性、厚度及其變化規(guī)律，掌握潛水位變化情況以及補(bǔ)給、排泄條件等參數(shù)，對于淺層承壓水和深層裂隙水分賦存規(guī)律及富營養(yǎng)化趨勢做出科學(xué)判斷。此外，可以分析各種水文地球化學(xué)指標(biāo)隨時間的變化趨勢，進(jìn)而推斷地下水循環(huán)過程中各組分之間的相互轉(zhuǎn)化關(guān)系。水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查工作是促進(jìn)國土空間生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)性工作，其成果有助于全面認(rèn)識人類活動干擾下的土地退化現(xiàn)狀、演變機(jī)理及發(fā)展趨勢，有助于提供流域內(nèi)水土資源開發(fā)利用狀況、污染程度、土地利用方式以及水質(zhì)狀況等數(shù)據(jù)信息。因此，在具體的實(shí)施中，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分步實(shí)施”的原則，整合現(xiàn)有項(xiàng)目，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。例如，在濕地修復(fù)項(xiàng)目中，要明確地下水的補(bǔ)給來源、流向及儲存位置，選擇適宜的水源涵養(yǎng)區(qū)和恢復(fù)區(qū)域，采取水源地保護(hù)措施。在荒漠防治過程中，地下水位的動態(tài)監(jiān)測要按照分區(qū)指導(dǎo)，重點(diǎn)關(guān)注不同地段的地下水埋深動態(tài)變化，確保水土環(huán)境安全；在煤礦采空區(qū)治理工程中，應(yīng)采取綜合措施提高地表植被覆蓋率，同時考慮采煤沉陷區(qū)復(fù)墾后土壤性質(zhì)發(fā)生改變，結(jié)合水土保持措施，使礦區(qū)形成良性循環(huán)[4]。

在財政和技術(shù)層面，要設(shè)立專項(xiàng)資金，建立管理機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)督機(jī)制，具體措施如下。第一，國家應(yīng)盡快出臺《關(guān)于支持水利改革發(fā)展的意見》，加快推進(jìn)水利工程建設(shè)步伐，為生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第二，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)水價政策體系，健全農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉制度，加大科技投入力度，推動農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)。第三，地方各級政府要積極籌措資金，增加財政撥款比重，落實(shí)財政資金使用責(zé)任，通過合理規(guī)劃布局，科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，調(diào)動社會各界參與的積極性，努力改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第四，鼓勵社會資本參與水利建設(shè)，發(fā)揮市場配置的作用，拓寬融資渠道，吸引社會資金投入水利事業(yè)，不斷優(yōu)化水資源利用結(jié)構(gòu)，提高用水效率。

2.4 加強(qiáng)創(chuàng)新，提升地災(zāi)調(diào)查水平

相關(guān)部門要積極探索從傳統(tǒng)地質(zhì)勘查領(lǐng)域到生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的服務(wù)路徑，充分利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查與評估、地質(zhì)災(zāi)害危險性預(yù)測預(yù)報、重大工程建設(shè)場地適宜性評價、土地資源調(diào)查評價、礦山環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)重建、礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境影響分析評估、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)施工階段環(huán)境保護(hù)對策研究以及建設(shè)項(xiàng)目用地論證審查審批等工作，全面提升地調(diào)成果應(yīng)用能力，并逐步探索構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的專業(yè)學(xué)科理論體系。同時，引入斜坡單元風(fēng)險分類管控思路，進(jìn)一步提高地調(diào)項(xiàng)目整體效益。圍繞“地質(zhì)+”業(yè)務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建國土空間生態(tài)修復(fù)模式。以“地質(zhì)+”理念為指導(dǎo)，將其融入國土資源調(diào)查監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)由單一行業(yè)向多行業(yè)融合轉(zhuǎn)變，促進(jìn)地質(zhì)調(diào)查監(jiān)測與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，充分發(fā)揮地質(zhì)調(diào)查監(jiān)測對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。同時，依托信息化平臺，建立包括數(shù)據(jù)采集傳輸處理在內(nèi)的信息共享服務(wù)體系，有效整合各類監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時獲取最新數(shù)據(jù)資料。在此基礎(chǔ)上，借助地理信息系統(tǒng)和遙感技術(shù)，結(jié)合已有研究成果，綜合運(yùn)用多種技術(shù)手段，充分挖掘各種遙感影像特征及其反映的地表地物屬性分布規(guī)律，進(jìn)一步強(qiáng)化地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警功能。此外，國土空間生態(tài)評價也要建立在現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)之上，采用新的理論、方法、手段及模型進(jìn)行研究，實(shí)現(xiàn)區(qū)域尺度、時間維度下的空間信息集成管理，形成一套完整、可操作的指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范體系[5]。

3 結(jié)論

國土空間生態(tài)修復(fù)與水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查要充分依托地理信息技術(shù)，充分利用現(xiàn)代測繪技術(shù)手段，加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動空間規(guī)劃體系和管理體系的構(gòu)建，保障國土資源高效配置。同時，應(yīng)結(jié)合我國實(shí)際情況，提出以水文地質(zhì)勘探為先導(dǎo)、工程勘察為主體、遙感測繪為輔助、信息化管理為手段，多學(xué)科協(xié)同配合，具有前瞻性和實(shí)用性的水工環(huán)地質(zhì)綜合監(jiān)測評價體系框架。未來，應(yīng)進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧相處；積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高社會服務(wù)水平，滿足人們需求。

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