遙感技術(shù)在自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作中的應(yīng)用

摘要：自然資源是人類社會賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對其進(jìn)行科學(xué)合理的保護(hù)與利用至關(guān)重要?；诖?，首先分析遙感技術(shù)在自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作中的價值，其次分析遙感技術(shù)應(yīng)用于自然資源執(zhí)法監(jiān)察面臨的挑戰(zhàn)，最后探討遙感技術(shù)應(yīng)用于自然資源執(zhí)法監(jiān)察的建議。

關(guān)鍵詞：遙感技術(shù)；自然資源；執(zhí)法監(jiān)察

中圖分類號：D922.6；P237 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-9500（2024）10-00-03

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Application of Remote Sensing Technology in Natural Resource Law Enforcement and Supervision Work

ZHAO Xin

（Shenyang Institute of Surveying and Mapping Co.， Ltd.， Shenyang 110004， China）

Abstract： Natural resources are the material basis for the survival and development of human society， and it is crucial to protect and utilize them scientifically and reasonably. Based on this， firstly analyze the value of remote sensing technology in natural resource law enforcement and supervision work， secondly analyze the challenges faced by the application of remote sensing technology in natural resource law enforcement and supervision， and finally explore suggestions for the application of remote sensing technology in natural resource law enforcement and supervision.

Keywords： remote sensing technology; natural resources; law enforcement and supervision

自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作作為確保自然資源管理法律法規(guī)得以有效貫徹執(zhí)行的關(guān)鍵手段，在維護(hù)自然資源的可持續(xù)利用方面發(fā)揮著重要作用[1]。隨著科技的飛速發(fā)展，遙感技術(shù)以其獨特的優(yōu)勢，逐漸成為自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作中不可或缺的重要工具。遙感技術(shù)能夠迅速、準(zhǔn)確地獲取大面積的自然資源信息，為開展執(zhí)法監(jiān)察工作提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

1 遙感技術(shù)在自然資源執(zhí)法監(jiān)察中的價值

1.1 提高執(zhí)法效率

傳統(tǒng)自然資源執(zhí)法監(jiān)察主要依賴人工巡查，存在工作量大、效率低等問題。而遙感技術(shù)可以快速獲取大面積的自然資源信息，有效減少了執(zhí)法監(jiān)察人員的工作量，顯著提高了執(zhí)法效率。利用遙感技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測，可以在短時間內(nèi)覆蓋大片區(qū)域，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為[2]。一旦發(fā)現(xiàn)違法用地行為，執(zhí)法監(jiān)察部門可以迅速定位問題區(qū)域，直接前往現(xiàn)場進(jìn)行查處，避免了盲目巡查，提高了執(zhí)法效率。遙感技術(shù)的高效性還體現(xiàn)在能夠?qū)崿F(xiàn)對自然資源的實時監(jiān)測。通過衛(wèi)星遙感和無人機(jī)遙感等手段，可以定期獲取自然資源的影像數(shù)據(jù)，及時掌握自然資源的動態(tài)變化情況。

1.2 增強(qiáng)執(zhí)法準(zhǔn)確性

遙感數(shù)據(jù)具有客觀、準(zhǔn)確等特點，能夠為開展執(zhí)法監(jiān)察工作提供科學(xué)依據(jù)。執(zhí)法監(jiān)察人員可以根據(jù)遙感影像準(zhǔn)確判斷違法違規(guī)行為的類型、范圍和程度，避免了主觀判斷的誤差，增強(qiáng)了執(zhí)法的準(zhǔn)確性。例如，在礦產(chǎn)資源監(jiān)管中，通過遙感影像可以清晰看到礦區(qū)的邊界和開采范圍，準(zhǔn)確判斷是否存在越界開采行為。同時，結(jié)合地理信息系統(tǒng)技術(shù)，可以對違法違規(guī)行為進(jìn)行精確測量和分析，為執(zhí)法決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持[3]。在土地資源執(zhí)法監(jiān)察中，遙感技術(shù)可以準(zhǔn)確識別土地利用類型的變化情況。通過對比不同時期的遙感影像，可以發(fā)現(xiàn)非法占用耕地、擅自改變土地用途等違法行為。

1.3 實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管

遙感技術(shù)可以動態(tài)監(jiān)測自然資源，及時掌握自然資源的變化情況。通過定期獲取遙感影像，可以實時跟蹤自然資源的變化趨勢，對違法違規(guī)行為進(jìn)行及時跟蹤和處理，實現(xiàn)對自然資源的動態(tài)監(jiān)管。例如，在森林資源保護(hù)中，通過定期的遙感監(jiān)測，可以實時掌握森林覆蓋面積的變化情況，一旦發(fā)現(xiàn)非法砍伐行為，執(zhí)法部門可以及時查處。同時，利用遙感技術(shù)長期監(jiān)測自然資源的變化，為制定科學(xué)合理的自然資源管理政策提供數(shù)據(jù)支持。在水資源管理中，遙感技術(shù)可以動態(tài)監(jiān)測水域面積的變化情況。通過對比不同時期的遙感影像，可以發(fā)現(xiàn)非法圍墾湖泊、侵占河道等違法行為。

1.4 為決策提供支持

利用遙感技術(shù)獲取的自然資源信息可以為決策提供有力支持。自然資源管理部門可以根據(jù)遙感監(jiān)測結(jié)果，制定科學(xué)合理的自然資源保護(hù)和利用規(guī)劃，提高自然資源管理水平。同時，遙感技術(shù)可以提供全面的自然資源信息，幫助自然資源管理部門了解自然資源的分布、數(shù)量和質(zhì)量等情況，為制定科學(xué)合理的資源管理政策提供依據(jù)。在土地資源管理中，遙感技術(shù)可以為制定土地利用規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持。通過對土地利用現(xiàn)狀的監(jiān)測和分析，可以了解土地資源的利用情況和存在的問題，為制定合理的土地利用規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。在森林資源管理中，遙感技術(shù)可以為森林資源的保護(hù)和管理提供決策支持。通過對森林覆蓋面積、森林生長狀況等信息的監(jiān)測和分析，可以制定科學(xué)合理的森林保護(hù)和管理措施，提高森林資源的質(zhì)量和效益。在礦產(chǎn)資源管理中，遙感技術(shù)可以為礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用提供決策支持[4]。

2 遙感技術(shù)應(yīng)用于自然資源執(zhí)法監(jiān)察面臨的挑戰(zhàn)

2.1 數(shù)據(jù)處理和分析難度大

遙感技術(shù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)規(guī)模龐大，信息也極為復(fù)雜。不同類型的自然資源在遙感影像中展現(xiàn)出的特征各不相同，準(zhǔn)確識別和解讀這些特征需要深厚的專業(yè)知識與精湛的技能。以土地資源監(jiān)測為例，不同土地利用類型的光譜特征有時極為相似，要進(jìn)行精確區(qū)分較為困難。在處理高分辨率的遙感影像時，不僅需要巨大的計算資源，還會耗費大量的時間。這對硬件設(shè)備的性能以及軟件算法的高效性都提出了極高的要求。此外，分析多光譜、高光譜數(shù)據(jù)需要深入理解不同波段的含義和作用，而執(zhí)法監(jiān)察人員通常缺乏相關(guān)的專業(yè)背景知識。例如，在礦產(chǎn)資源監(jiān)管中，通過遙感影像分析礦區(qū)的地質(zhì)特征和礦產(chǎn)分布情況，需要綜合考慮多個波段的數(shù)據(jù)信息，這對于非專業(yè)人士來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。而且，不同類型的自然資源在不同時間段可能會呈現(xiàn)出不同的特征變化，進(jìn)一步增加數(shù)據(jù)處理和分析的難度。

2.2 數(shù)據(jù)精度和分辨率有限

盡管遙感技術(shù)在不斷進(jìn)步，但在某些特定的情況下，其數(shù)據(jù)精度和分辨率依舊難以滿足自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作的要求。對于一些規(guī)模較小的違法建設(shè)項目或者非法采礦點，遙感影像可能無法清晰呈現(xiàn)其細(xì)節(jié)特征。在地形復(fù)雜的山區(qū)或者森林地區(qū)，由于受地形起伏以及植被覆蓋等因素的影響，遙感數(shù)據(jù)的精度可能會降低。例如，在監(jiān)測森林資源時，非法砍伐行為可能會被茂密的植被遮擋，使得準(zhǔn)確判斷砍伐的范圍和程度變得極為困難。而且，不同的遙感數(shù)據(jù)源在精度和分辨率上存在差異，如何選擇最合適的數(shù)據(jù)源成為一個難題。在水資源管理中，對于一些小型的水體污染區(qū)域或者非法取水點，遙感影像可能難以準(zhǔn)確識別。

2.3 多源數(shù)據(jù)融合問題突出

自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作往往需要綜合利用不同數(shù)據(jù)源的信息，如遙感數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、地面調(diào)查數(shù)據(jù)等。然而，不同數(shù)據(jù)源之間的數(shù)據(jù)格式、坐標(biāo)系統(tǒng)、精度等方面可能存在較大差異，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)融合困難。例如，遙感影像與地面調(diào)查數(shù)據(jù)的融合可能會因為采集時間不同步、測量方法不一致等原因而出現(xiàn)信息不匹配的情況。此外，多源數(shù)據(jù)融合需要復(fù)雜的算法和技術(shù)支持，目前在數(shù)據(jù)融合的準(zhǔn)確性和可靠性方面還存在一些問題，可能會對執(zhí)法監(jiān)察工作的決策依據(jù)產(chǎn)生不良影響。在土地資源執(zhí)法監(jiān)察中，將遙感影像與土地登記數(shù)據(jù)進(jìn)行融合時，可能會因為數(shù)據(jù)更新不及時或者數(shù)據(jù)錯誤而導(dǎo)致融合結(jié)果不準(zhǔn)確。

2.4 專業(yè)人才短缺

遙感技術(shù)應(yīng)用于自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作需要具備多方面知識和技能的專業(yè)人才。這些人才不僅要熟悉遙感技術(shù)的原理和應(yīng)用方法，還要了解自然資源管理的相關(guān)法律法規(guī)和政策，以及具備一定的數(shù)據(jù)分析和處理能力。然而，在自然資源執(zhí)法監(jiān)察部門中，這樣的專業(yè)人才相對短缺。一方面，現(xiàn)有的執(zhí)法監(jiān)察人員可能缺乏遙感技術(shù)方面的專業(yè)培訓(xùn)，難以熟練運用遙感技術(shù)開展執(zhí)法監(jiān)察工作。他們在面對復(fù)雜的遙感數(shù)據(jù)和分析任務(wù)時，可能會感到力不從心。另一方面，遙感技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)人才往往更傾向于從事科研或商業(yè)領(lǐng)域的工作，進(jìn)入自然資源執(zhí)法監(jiān)察部門的意愿不高。這使得在實際工作中，難以充分發(fā)揮遙感技術(shù)的優(yōu)勢，影響了執(zhí)法監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量。

3 遙感技術(shù)應(yīng)用于自然資源執(zhí)法監(jiān)察的建議

3.1 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)

加大對遙感技術(shù)研發(fā)的投入，提高遙感數(shù)據(jù)的處理和分析能力。開發(fā)功能更強(qiáng)大、操作更簡便的遙感數(shù)據(jù)處理和分析軟件，降低應(yīng)用門檻。例如，研發(fā)基于人工智能和深度學(xué)習(xí)的遙感圖像識別算法，提高對違法違規(guī)行為的自動識別能力。同時，不斷提高遙感數(shù)據(jù)的精度和分辨率，滿足自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作的需求。例如，發(fā)展高分辨率衛(wèi)星遙感技術(shù)和無人機(jī)遙感技術(shù)，提高監(jiān)測能力。加強(qiáng)對遙感技術(shù)與其他技術(shù)的融合應(yīng)用研究。例如，將遙感技術(shù)與地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)對自然資源的實時監(jiān)測和動態(tài)管理。同時，加強(qiáng)對遙感技術(shù)在大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域的應(yīng)用研究，提高遙感數(shù)據(jù)的處理和分析效率。

3.2 推進(jìn)多源數(shù)據(jù)融合

加強(qiáng)多源數(shù)據(jù)融合技術(shù)的研究，提高數(shù)據(jù)的兼容性和信息的一致性。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實現(xiàn)遙感數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、地面調(diào)查數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)的有效融合，為開展自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作提供更全面、準(zhǔn)確的信息。例如，建立統(tǒng)一的地理信息平臺，整合多種數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和協(xié)同應(yīng)用。同時，加強(qiáng)對多源數(shù)據(jù)融合算法的研究，提高融合后數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可靠性。

在推進(jìn)多源數(shù)據(jù)融合的過程中，還需要加強(qiáng)對數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制和管理。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系，評估不同數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保融合后的數(shù)據(jù)具有較高的準(zhǔn)確性和可靠性。同時，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的更新和維護(hù)，確保數(shù)據(jù)的時效性和有效性。

3.3 培養(yǎng)專業(yè)人才

加強(qiáng)對自然資源執(zhí)法監(jiān)察人員的培訓(xùn)，提高他們的遙感技術(shù)應(yīng)用能力。同時，引進(jìn)和培養(yǎng)一批具備遙感、地理信息系統(tǒng)、自然資源管理等多方面知識的專業(yè)人才，為遙感技術(shù)在自然資源執(zhí)法監(jiān)察中的應(yīng)用提供人才保障。例如，通過高校培養(yǎng)、人才引進(jìn)等方式，充實自然資源執(zhí)法監(jiān)察部門的專業(yè)人才隊伍。

建立人才培養(yǎng)長效機(jī)制，加強(qiáng)對專業(yè)人才的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。隨著遙感技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，專業(yè)人才需要不斷學(xué)習(xí)和更新知識，以適應(yīng)新技術(shù)的應(yīng)用需求。因此，需要建立人才培養(yǎng)長效機(jī)制，定期組織專業(yè)人才參加培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動，提高他們的專業(yè)水平和創(chuàng)新能力。此外，可以建立人才激勵機(jī)制，調(diào)動專業(yè)人才的工作積極性。

3.4 建立長效機(jī)制

建立遙感技術(shù)在自然資源執(zhí)法監(jiān)察中的長效應(yīng)用機(jī)制，明確各部門的職責(zé)和分工，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合。制定完善的遙感監(jiān)測工作流程和規(guī)范，確保遙感技術(shù)在自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作中的有效應(yīng)用。例如，建立遙感監(jiān)測與執(zhí)法監(jiān)察的聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)信息的快速傳遞和處理。同時，加強(qiáng)對遙感技術(shù)應(yīng)用的監(jiān)督和評估，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)用效果。建立健全法律法規(guī)體系，為遙感技術(shù)在自然資源執(zhí)法監(jiān)察中的應(yīng)用提供法律保障。制定相關(guān)的法律法規(guī)，明確遙感技術(shù)在自然資源執(zhí)法監(jiān)察中的地位和作用，規(guī)范遙感數(shù)據(jù)的采集、處理、分析和應(yīng)用等環(huán)節(jié)。同時，加強(qiáng)對遙感技術(shù)應(yīng)用的監(jiān)管，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用，保障國家和公民的合法權(quán)益。此外，可以建立遙感技術(shù)應(yīng)用的獎懲機(jī)制，對在自然資源執(zhí)法監(jiān)察中應(yīng)用遙感技術(shù)取得顯著成效的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵，對違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。

4 結(jié)論

遙感技術(shù)在自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作中具有重要的價值和廣闊的應(yīng)用前景。盡管在應(yīng)用過程中面臨一些挑戰(zhàn)，但通過加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、推進(jìn)多源數(shù)據(jù)融合、培養(yǎng)專業(yè)人才及建立長效機(jī)制等措施，可以不斷提升遙感技術(shù)在自然資源執(zhí)法監(jiān)察中的應(yīng)用水平。未來，遙感技術(shù)將在自然資源保護(hù)和管理中發(fā)揮更重要的作用，為實現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

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