中央蘇區(qū)如何紓解民生困境

習(xí)近平總書記指出：民生是最大的政治。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視社會民生問題。中央蘇區(qū)時期，紅軍在贛南、閩西廣大農(nóng)村山區(qū)開展打土豪、分田地，建立紅色政權(quán)過程中，始終將蘇區(qū)軍民放在心中最高位置，圍繞土地、醫(yī)療衛(wèi)生等社會民生問題進(jìn)行了卓有成效的斗爭。

土地問題是蘇區(qū)民生問題的首要問題。中央蘇區(qū)開創(chuàng)前，贛南、閩西區(qū)域80%以上的土地集中于地主、富農(nóng)，貧苦農(nóng)民生活極其困苦。為解決農(nóng)民土地問題，蘇區(qū)政府首先制定并逐步完善了土地法規(guī)政策，如《興國土地法》、《二七土地法》、《贛西南土地法》、《閩西土地問題決議案》、《中華蘇維埃共和國土地法》等。1931年2月，毛澤東給江西省蘇維埃政府發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)春耕工作的意見》的信。據(jù)此，江西省蘇維埃政府提出：“土地一經(jīng)分定，土地使用權(quán)、所有權(quán)通通歸農(nóng)民”，“生的不補(bǔ)，死的不退”。閩西蘇維埃政府通過了《土地委員擴(kuò)大會議決議》，以法規(guī)政策為保障，徹底解決了農(nóng)民土地所有權(quán)問題。其次，提出了土地斗爭之原則：“一要分，二要快”、“抽多補(bǔ)少，抽肥補(bǔ)瘦”、“以人口為標(biāo)準(zhǔn)”平均分配等分田分地原則，最終形成了符合蘇區(qū)實際情況的土地革命路線。再次，在政策法規(guī)框架內(nèi)，開展了遍及蘇區(qū)城鄉(xiāng)的打土豪、分土地、燒田契的土地革命風(fēng)暴。毛澤東在《清平樂·蔣桂戰(zhàn)爭》中寫到：“收拾金甌一片，分田分地真忙?！背浞直磉_(dá)了廣大少地、無地農(nóng)民得到田地，政治上翻身做主人的喜樂心情?！艾F(xiàn)在農(nóng)民的生活比較國民黨時代是至少改良了一倍”，“生活一年比一年豐足了”。風(fēng)起云涌的土地革命風(fēng)暴促使蘇區(qū)原有社會結(jié)構(gòu)被徹底重構(gòu)。

“進(jìn)行一切可能的和必須的經(jīng)濟(jì)方面的建設(shè)”。蘇區(qū)環(huán)境極其惡劣，經(jīng)濟(jì)生態(tài)極其脆弱，致使軍需民用物資十分短缺。究其原因，一方面是由于國民黨對蘇區(qū)實施嚴(yán)密經(jīng)濟(jì)封鎖，導(dǎo)致糧食、布匹、食鹽、藥品器材及其他日用品輸入困難；另一方面是受王明“左”傾影響，忙于戰(zhàn)爭而漠視經(jīng)濟(jì)建設(shè)。為了改善蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)，一是建立健全了經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)。1933年4月28日，中央人民委員會發(fā)布第10號訓(xùn)令，決定設(shè)立由林伯渠擔(dān)任部長、吳亮平擔(dān)任副部長的國民經(jīng)濟(jì)人民委員部，在省、縣兩級設(shè)國民經(jīng)濟(jì)部。履行擴(kuò)大生產(chǎn)、促進(jìn)貿(mào)易、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、打破敵人經(jīng)濟(jì)封鎖的經(jīng)濟(jì)建設(shè)宗旨。二是出臺了一系列蘇維埃經(jīng)濟(jì)建設(shè)法令、法規(guī)。涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、財政、稅收、投資以及租借等方面，并分門別類地制定了具體實施細(xì)則。三是召開了中央蘇區(qū)南部17縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會與中央蘇區(qū)北部11縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會。以此為契機(jī)，蘇區(qū)所轄各省、縣、區(qū)積極落實兩個會議之精神，訂立經(jīng)濟(jì)建設(shè)競賽條約，極大推動了蘇區(qū)各類企業(yè)如雨后春筍般地建立。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到1934年2月，蘇區(qū)生產(chǎn)合作社達(dá)176個，工人32761人；消費合作社達(dá)1140個，社員295993人，基本實現(xiàn)了一鄉(xiāng)一社。截止到1934年8月，全蘇區(qū)建立的糧食合作社513個，社員11.2萬yAbnziYR/iofhl9/0TKW+ZbjCKoYw91/6byRH01M5NY=余人。

“救濟(jì)城市與鄉(xiāng)村的失業(yè)工人與貧民，并改良士兵的生活與待遇”。蘇區(qū)救助對象有殘疾紅軍戰(zhàn)士及其家屬、戰(zhàn)爭難民、流民、災(zāi)民與孤獨老人等。盡管蘇區(qū)社會救濟(jì)資金短缺，物資匱乏，但還是不遺余力地解決。一是明確社會救助的政策依據(jù)。1931年《中華蘇維埃共和國土地法》第一條規(guī)定：“老弱殘廢以及孤寡，不能自己勞動，而且沒有家屬可依靠的人，應(yīng)由蘇維埃政府實【行】社會救濟(jì)。”中華蘇維埃第一次全國代表大會通過的《經(jīng)濟(jì)政策》規(guī)定：“蘇維埃政府必須提倡公共倉庫，積累糧食，以便實行廉價供給與接濟(jì)?！?933年6月，《閩粵贛黨在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的任務(wù)決議》要求：“在糧食特別困難的地方（如張地、長寧、畬心），應(yīng)予以必要的援助與救濟(jì)。”二是廣泛開展社會人道救濟(jì)。一升糙米、一件破衣、幾兩油鹽，涓涓細(xì)流，雖匯不成大江大河，但在那個艱苦的歲月，無不展示著蘇區(qū)政府的社會擔(dān)當(dāng)。蘇區(qū)社會救濟(jì)對象之重點是紅軍家屬。據(jù)《江西省蘇報告》，“紅軍家屬如沒有油鹽柴米及藥費等，大部分是接濟(jì)了的”。同時，救濟(jì)貧民災(zāi)民。毛澤東在《關(guān)于中央執(zhí)行委員會報告的結(jié)論》中提到：“長岡鄉(xiāng)有一個貧苦農(nóng)民燒掉了一間半房子，鄉(xiāng)蘇就發(fā)動群眾捐了六串錢幫助他。有三個人沒有飯吃，鄉(xiāng)蘇同互濟(jì)會就馬上捐米救濟(jì)他們?！背闪⒂?933年4月2日的中央蘇區(qū)革命互濟(jì)總會與紅軍互濟(jì)總會，工作開展得有聲有色。通過募捐活動，籌集資金與物品，慰勞紅軍，救濟(jì)困難群眾，援助白區(qū)失業(yè)工農(nóng)，還力所能及地支援國際友人。

蘇區(qū)地處偏遠(yuǎn)農(nóng)村山區(qū)且面臨極端困苦的戰(zhàn)爭環(huán)境，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、人才、藥品等非常奇缺。蘇區(qū)臨時中央政府成立后，在建立與完善機(jī)制，普及醫(yī)學(xué)知識，實施醫(yī)療救治等方面竭盡所能，以此紓解民生困境。一是設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和完善行政管理。蘇區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)由軍隊和政府兩個系統(tǒng)組成。軍隊方面，1931年四五月間成立了由賀誠任處長的軍委總軍醫(yī)處。1932年10月更名為紅軍總衛(wèi)生部。至1933年春夏間，軍隊醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)體系基本形成。政府方面，依據(jù)《地方蘇維埃政府的暫行組織條例》之規(guī)定，蘇區(qū)各省、縣、區(qū)成立了衛(wèi)生部；城市蘇維埃政府成立了衛(wèi)生科；在中央，成立了衛(wèi)生管理局，賀誠任局長。1932年6月，蘇區(qū)臨時中央政府決定，在中央內(nèi)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)之下，暫設(shè)衛(wèi)生科，區(qū)、縣、省不設(shè)，鄉(xiāng)一級設(shè)不脫產(chǎn)的衛(wèi)生委員會。初步構(gòu)建了由內(nèi)務(wù)部兼管的醫(yī)療衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)體系。二是普及醫(yī)療衛(wèi)生科學(xué)知識。臨時中央政府與紅軍建立學(xué)校、創(chuàng)辦醫(yī)院與出版刊物，傳播醫(yī)學(xué)知識。如1931年11月20日，蘇區(qū)創(chuàng)建了中國工農(nóng)紅軍軍醫(yī)學(xué)校。延安時期經(jīng)毛澤東提議更名為中國醫(yī)科大學(xué)。蘇區(qū)出版的衛(wèi)生書報有《健康報》、《紅色衛(wèi)生》和《衛(wèi)生人員講話》等。三是實施民生救治。蘇區(qū)醫(yī)務(wù)工作者力行“一切為了傷病員”、“一切為了軍民健康”理念，醫(yī)治病人，搶救傷員。如蘇區(qū)曾爆發(fā)過三次較大疫情，對此，蘇區(qū)醫(yī)務(wù)工作者積極行動起來，強(qiáng)調(diào)醫(yī)治與預(yù)防相結(jié)合，組織衛(wèi)生宣傳隊、消毒隊，開展了大規(guī)模的衛(wèi)生防疫運動，根除了疫患，保障了蘇區(qū)軍民身體健康。