堅持系統(tǒng)觀念全面加強黨的紀律建設(shè)

全面從嚴治黨，重在加強紀律建設(shè)。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞“全面加強黨的紀律建設(shè)”發(fā)表了一系列重要論述。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’，綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用?！毙抡鞒躺?，我們要深學細悟習近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會《決定》關(guān)于紀律教育的重要部署，堅持系統(tǒng)觀念全面加強黨的紀律建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部把增強黨性、嚴守紀律、砥礪作風貫通起來，融入日常、化為習慣，綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保障、激勵作用。

一、把紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，作為全面從嚴治黨體系的重要組成部分

黨的十九大把紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，指出要“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”，體現(xiàn)了我們黨勇于依靠自我革命闖出一條跳出歷史周期率新路的遠大眼光和宏大氣魄。一是將紀律建設(shè)擺在黨的建設(shè)的突出位置。結(jié)合形勢發(fā)展，把紀律建設(shè)長期以來形成的經(jīng)驗和成功做法上升為制度。二是以紀律建設(shè)為黨的建設(shè)提供保障。一方面，強調(diào)遵守和執(zhí)行，突出強調(diào)“必須做什么”。另一方面，強調(diào)約束和保障作用，突出強調(diào)“不能做什么”，強化紀律的剛性約束和保障性作用。三是紀律建設(shè)與反腐敗斗爭一起凈化黨的肌體、純潔黨的隊伍。黨員腐敗背后反映的是紀律問題。黨紀嚴明，就能有效防范和遏制腐??；紀律松弛，則會縱容和助長腐敗泛濫。黨的十八大以來，我們黨強調(diào)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，揭示了反腐防腐的基本規(guī)律。一方面通過嚴肅的紀律處分，抓早抓小、防微杜漸；另一方面以頑強意志打“虎”拍“蠅”、反腐懲惡，不斷強化不敢腐的震懾。在此基礎(chǔ)上，我們黨不斷查找制度漏洞，強化權(quán)力運行的制約監(jiān)督，完善紀律規(guī)定，扎牢不能腐的籠子；通過經(jīng)常性、大規(guī)模的紀律教育，引導(dǎo)全黨嚴守紀律，切實增強不想腐的自覺，實現(xiàn)紀律建設(shè)與反腐敗的有機融合。

二、抓住嚴守政治紀律這個牛鼻子，以強化政治監(jiān)督帶動各項紀律全面從嚴

習近平總書記反復(fù)強調(diào)，在黨的六大紀律中，政治紀律是打頭的、管總的，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎(chǔ)。遵守黨的政治紀律，最核心的就是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權(quán)威。全面加強黨的紀律建設(shè)最根本的要求，就是推動全黨堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。必須緊緊圍繞黨中央大政方針和習近平總書記重要指示批示加強政治監(jiān)督；堅持黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里；始終保持高度的政治敏銳性，善于從工作偏差中發(fā)現(xiàn)政治問題，從傾向性苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪，以嚴守政治紀律帶動各項紀律全面從嚴、一嚴到底。尤其要注意及時發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個有之”問題，及時清除在黨內(nèi)搞政治團伙、小圈子、利益集團的人，堅決糾治“低級紅”、“高級黑”，消除政治隱患，維護政治安全。

三、堅持紀嚴于法、紀在法前、紀法貫通，做到挺紀在前、防微杜漸、抓早抓小

習近平總書記多次強調(diào)，黨的性質(zhì)、宗旨都決定了紀嚴于法、紀在法前；要把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，不能把違反法律底線作為黨組織和黨員的紀律底線。這就要求我們，要把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來，統(tǒng)籌運用紀法“兩把尺子”一體推進。一方面，堅持執(zhí)紀必嚴，用鐵的紀律強化日常管理和監(jiān)督，嚴肅查處違反黨章黨規(guī)的行為；另一方面，堅持紀法協(xié)同，依法監(jiān)督公職人員嚴守立身為政的底線。同時，各級黨組織要本著嚴管厚愛、治病救人的初衷，深化運用“四種形態(tài)”，多做提提領(lǐng)子、扯扯袖子的工作，引導(dǎo)黨員干部增強紀律意識、規(guī)矩意識，進一步養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習慣。

四、堅持黨性、黨風、黨紀一起抓，對干部從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督

整體推進、系統(tǒng)施治是習近平總書記抓紀律建設(shè)的一個顯著特點。一方面，抓黨紀要從黨性教育入手固本培元。習近平總書記指出，紀律要靠他律，更要靠自律。一個人的清正廉明，從根本上講不能完全靠外部約束，還是要靠自覺自律。如果領(lǐng)導(dǎo)干部自己管不住自己，別人再怎么管也難以管住。這就要求我們要經(jīng)?；⒅贫然_展黨性黨紀教育，引導(dǎo)黨員、干部形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好習慣，增強黨性觀念和紀律意識，增強拒腐防變能力，使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員、干部的日常習慣和自覺遵循。另一方面，抓黨紀要從八項規(guī)定精神等作風建設(shè)入手帶動全面從嚴。習近平總書記指出，作風問題本質(zhì)上是黨性問題?！八娘L”和腐敗問題互為表里，是腐敗滋長的溫床。黨的十八大以來黨風廉政建設(shè)的一大成功秘訣，就是始終堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，從嚴格執(zhí)行八項規(guī)定入手，以優(yōu)良作風作引領(lǐng)，以嚴明紀律強保障，以反腐懲惡清障礙，把正風肅紀反腐結(jié)合起來一起抓，推動黨的自我革命不斷走向深入。

五、持續(xù)扎緊制度籠子，不斷深化紀律體系建設(shè)

習近平總書記指出，有紀可依是嚴明紀律的前提，黨的紀律規(guī)定要根據(jù)形勢和黨的建設(shè)需要不斷完善，把“當下改”和“長久立”結(jié)合起來，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制。制度建設(shè)中，既要堅持問題導(dǎo)向，不斷根據(jù)實踐需要補充新的內(nèi)容，扎細扎緊制度籠子，實現(xiàn)迭代更新、與時俱進；又要注意制度的前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成，不能搞零敲碎打、碎片化修補，切實做到立治有體、施治有序、務(wù)實管用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央注重發(fā)揮制度管根本、管長遠的作用，堅持以法治思維和法治方式反對腐敗，大力推進反腐敗國家立法和黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，制定修訂完善一批標志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的法規(guī)制度。這些法規(guī)制度把防治腐敗的部署要求、經(jīng)驗做法轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，形成前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成的反腐倡廉法規(guī)制度體系，為系統(tǒng)施治、標本兼治提供了堅強制度支撐。同時，還要通過加強思想教育、提高黨性修養(yǎng)，構(gòu)建不想腐的思想防線和自律機制；通過有案必查、有腐必懲的高壓態(tài)勢，整合巡視、審計、考核考察、專項檢查、舉報受理，形成不敢腐的環(huán)境；通過依法行政、規(guī)范行政管理，最大限度壓縮權(quán)力尋租空間，形成腐敗行為難以得逞的體制機制，解決 “不想腐”、“不敢腐”和“不能腐”的問題。

（作者單位 新華社總編室）