發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革，對(duì)健全全過(guò)程人民民主制度體系作出重大部署，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求”。這進(jìn)一步凸顯全過(guò)程人民民主同中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)聯(lián)系，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大意義。

中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，目標(biāo)是到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。民主是其不可或缺的內(nèi)在要素。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極發(fā)展全過(guò)程人民民主，拓展民主渠道，豐富民主形式，擴(kuò)大人民有序政治參與，確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，以主人翁精神滿懷熱忱地投入到現(xiàn)代化建設(shè)中來(lái)。奮進(jìn)在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障，就要堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級(jí)民主形式，把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各方面。

全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一。過(guò)程民主和成果民主相統(tǒng)一，表明民主既是手段也是目的，不僅要在政治生活的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行民主，實(shí)現(xiàn)人民持續(xù)、廣泛的政治參與，而且要確保發(fā)揚(yáng)民主取得的成果真正體現(xiàn)人民意志、為人民所共享。程序民主和實(shí)質(zhì)民主相統(tǒng)一，表明既要關(guān)注民主的形式，實(shí)現(xiàn)程序的公平正義，也要關(guān)注民主的實(shí)質(zhì)，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的公平正義。直接民主和間接民主相統(tǒng)一，表明人民行使民主權(quán)利既有直接的方zPWY2AW0OHhM+uBkCrOrwKOPJIdGlC1ojcv56zaIHuw=式，又有間接的方式，在基層民主中人民直接行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，親自參與社會(huì)治理；同時(shí)人民行使選舉權(quán)，選舉代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家和地方最高權(quán)力，保證人民在國(guó)家政治生活中當(dāng)家作主。人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，表明人民民主成果通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，以國(guó)家法律、政府法令或者決定的形式確定下來(lái)，從而保證人民意志與國(guó)家意志的耦合性。

全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。全鏈條民主意味著民主貫穿選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，內(nèi)在統(tǒng)一，渾然一體。全方位民主意味著把人民擺在中心位置，切實(shí)保障人民享有各項(xiàng)政治權(quán)利，實(shí)現(xiàn)人民群眾最廣泛的政治參與。全覆蓋民主意味著橫向涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各領(lǐng)域，縱向包括中央、地方、基層各個(gè)層級(jí)，是一個(gè)宏大的民主政治建設(shè)系統(tǒng)工程?！白顝V泛”表明人民享有廣泛權(quán)利。人民依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，享有對(duì)任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員提出批評(píng)和建議的權(quán)利，享有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、宗教信仰等自由?！白钫鎸?shí)”表明人民民主參與不斷擴(kuò)大。人民既參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，又參與經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)管理；既參與國(guó)家發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的意見建議征詢，又參與地方公共事務(wù)治理；既參與民主選舉、民主協(xié)商，又參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；既通過(guò)人大、政協(xié)等渠道表達(dá)意愿，又通過(guò)社會(huì)組織、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)表達(dá)訴求?！白罟苡谩北砻鲊?guó)家治理高效。我國(guó)民主的高質(zhì)量，促進(jìn)了國(guó)家治理的高效能，提升了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。有效調(diào)節(jié)國(guó)家政治關(guān)系，增強(qiáng)民族凝聚力，最大限度避免了牽扯，切實(shí)防止了相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象，形成了安定團(tuán)結(jié)的政治局面和團(tuán)結(jié)干事的強(qiáng)大合力。新時(shí)代以來(lái)，在“十四五”規(guī)劃建議等重大政策文件出臺(tái)前召開多場(chǎng)專題座談會(huì)；就黨的二十大相關(guān)工作開展網(wǎng)絡(luò)征求意見活動(dòng)；“小院議事廳”、“居民智囊團(tuán)”等議事平臺(tái)讓人民當(dāng)家作主落地落實(shí)……我們黨健全全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道，豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大人民有序政治參與。實(shí)踐表明，發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。繼續(xù)推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)，使各方面制度和國(guó)家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造，才能確保把我國(guó)發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在中國(guó)人民自己手中。

發(fā)展全過(guò)程人民民主之所以是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，還在于全過(guò)程人民民主生動(dòng)詮釋了民主這一全人類的共同價(jià)值，為人類政治文明創(chuàng)造了民主新形態(tài)。對(duì)于什么是真正的、有效的民主，習(xí)近平總書記2014年9月在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上明確提出“八個(gè)能否”的基本標(biāo)準(zhǔn)：“評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督?！?2021年10月，他在中央人大工作會(huì)議上對(duì)此再次強(qiáng)調(diào)，并且進(jìn)一步提出“四個(gè)要看，四個(gè)更要看”的主要標(biāo)準(zhǔn)：“一個(gè)國(guó)家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主，要看人民有沒有投票權(quán)，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán)；要看人民在選舉過(guò)程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約?！庇纱嗣鞔_了民主的關(guān)鍵在于人民的廣泛參與權(quán)、選舉承諾的兌現(xiàn)、制度和法律的執(zhí)行力、人民對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。以此來(lái)評(píng)判，西方民主重投票輕參與、重承諾輕兌現(xiàn)，不能算是真正的民主，從而廓清了對(duì)西方民主的“迷思”，展示了中國(guó)式民主的樣板，為人類政治文明進(jìn)步作出充滿中國(guó)智慧的貢獻(xiàn)。

發(fā)展全過(guò)程人民民主，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路?！稕Q定》對(duì)堅(jiān)持和完善各項(xiàng)政治制度提出了明確要求，確立了改革重點(diǎn)和主攻方向，體現(xiàn)了我們黨對(duì)政治制度建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，對(duì)發(fā)展全過(guò)程人民民主的歷史主動(dòng)。圍繞加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，提出健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度；圍繞健全協(xié)商民主機(jī)制，提出健全協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制；圍繞健全基層民主制度，提出健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度；圍繞完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，提出健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)工作機(jī)制。這些改革舉措落地落實(shí)，定能推動(dòng)人民當(dāng)家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，更好把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

中國(guó)人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開辟中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，形成一整套根植中國(guó)大地、順應(yīng)時(shí)代需求的社會(huì)主義民主政治制度。既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。我們要始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路這一根本方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國(guó)家，保證人民始終是國(guó)家的主人。