供電企業(yè)基于線鳥和諧共生的綠色輸電線路運行管理

國網(wǎng)山東省電力公司廣饒縣供電公司

東營市遷徙過境的候鳥多達(dá)600萬只/年，每年到東營安家的東方白鸛多達(dá)2000只，被譽為“中國東方白鸛之鄉(xiāng)”。東方白鶴一般在高處棲息，區(qū)域內(nèi)缺乏高大樹木，電力桿塔成為筑巢首選，大型鳥類活動易引發(fā)線路故障。如何平衡電網(wǎng)供電安全和珍稀鳥類保護(hù)成為國網(wǎng)山東省電力公司廣饒縣供電公司（以下簡稱“公司”）面臨的最大挑戰(zhàn)。公司創(chuàng)新開展“上占位、中阻擋、下包覆”防鳥措施升級工作，全面夯實防鳥措施基本盤。動態(tài)修編“鳥類活動區(qū)域分布圖”，2023年4月，實現(xiàn)220千伏輸電線路“防鳥罩為主、絕緣包覆為輔”新型防鳥措施全覆蓋，并針對性開展重點區(qū)段內(nèi)110千伏輸電線路復(fù)合絕緣防鳥罩安裝。公司立足生態(tài)文明建設(shè)，不斷拓寬防治路徑，由“傳統(tǒng)防鳥驅(qū)鳥”，到“線鳥和諧共生”，實現(xiàn)東營電網(wǎng)生態(tài)保護(hù)的綠色轉(zhuǎn)型。

一、供電企業(yè)基于線鳥和諧共生的綠色輸電線路運行管理的主要做法

（一）深入調(diào)研，確立指導(dǎo)思想和目標(biāo)

1.核心思想實現(xiàn)達(dá)成發(fā)展共識

公司秉持綠色發(fā)展的理念，深度理解和落實新時代的生態(tài)文明思想。為此，公司進(jìn)行了深入的調(diào)研工作，通過研究線鳥與輸電線路的共生關(guān)系、分析輸電線路對環(huán)境的影響，以及探討綠色輸電技術(shù)的應(yīng)用可能性，公司對線鳥和諧共生的現(xiàn)狀、問題和挑戰(zhàn)有了全面的理解。站在綠色發(fā)展的高度，公司確立了以線鳥和諧共生為核心的指導(dǎo)思想和目標(biāo)。實現(xiàn)線鳥和諧共生不僅有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也符合公司的長期發(fā)展戰(zhàn)略。公司將致力于建設(shè)“綠色電網(wǎng)”，通過優(yōu)化運行管理，改善線鳥生存環(huán)境，推動線鳥與輸電線路的和諧共生。

2.專業(yè)化治理思路確立治理途徑

在實現(xiàn)線鳥和諧共生的綠色輸電線路運行管理的過程中，公司確立了專業(yè)化的治理思路，并通過實踐確定了具體的治理途徑。率先提出了“線鳥和諧三步走”工作機制。該機制通過精準(zhǔn)對焦鳥害防治對象，運用大數(shù)據(jù)分析東營地區(qū)易對輸電線路造成跳閘的鸛類、隼類、鷹類等少數(shù)鳥種的行為習(xí)性，以及對其筑巢、糞便等情況的研究，為專業(yè)化的鳥害防治提供了科學(xué)依據(jù)。同時，公司結(jié)合這些鳥類的習(xí)性和輸電桿塔的結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新性地將輸電線路桿塔打造為鳥類筑巢繁衍的第二個“家”。

這一專業(yè)化治理思路的確立，標(biāo)志著公司從傳統(tǒng)的護(hù)鳥驅(qū)鳥模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬€鳥和諧共生”的模式，這是公司在東營電網(wǎng)綠色轉(zhuǎn)型道路上的重要一步。這種轉(zhuǎn)型不僅有助于提升電網(wǎng)的穩(wěn)定運行，降低因鳥害導(dǎo)致的電力故障，也充分體現(xiàn)了公司對和諧共生理念的尊重和踐行，為東營地區(qū)的物種多樣性做出了重要貢獻(xiàn)。

（二）夯實基礎(chǔ)，穩(wěn)步提升運維精益管理

1.筑基強本，“線鳥和諧三步走”工作機制

2018年以來，東營地區(qū)因東方白鸛造成的鳥害跳閘爆發(fā)式增加，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行造成了較大影響。根據(jù)多年工作經(jīng)驗總結(jié)，東營公司鳥害治理歷經(jīng)三個階段：2018年-2020年，問題導(dǎo)向摸索期，圍繞跳閘點、東方白鸛、鷹隼聚集區(qū)段展開治理，對多種新型防鳥試點應(yīng)用效果，實現(xiàn)重點區(qū)域的新措施覆蓋；2021年-2022年，主動防治推廣期，實現(xiàn)全部220千伏線路防鳥罩、絕緣包覆2種措施全覆蓋；2023年為第三階段，疑難雜癥攻堅期，針對重點區(qū)域新型措施防治能力仍然不足問題開展攻堅行動。根據(jù)前期治理薄弱環(huán)節(jié)出發(fā)，集中調(diào)動人力物力，統(tǒng)籌治理鳥害跳閘重災(zāi)區(qū)，結(jié)合鳥類遷徙地特點，對黃河以北區(qū)域的養(yǎng)殖區(qū)附近線路進(jìn)行全面治理。

2.創(chuàng)新管控，明確“護(hù)線愛鳥隊”工作職責(zé)

公司堅決貫徹習(xí)近平總書記對黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神，緊扣東方白鸛等珍稀鳥類遷徙繁殖的關(guān)鍵期，創(chuàng)新性地將生態(tài)保護(hù)與日常運營相融合，形成了具有特色的保護(hù)做法。聯(lián)手中國綠發(fā)會、東營市野生動物保護(hù)協(xié)會等組織，利用電網(wǎng)沿線的資源優(yōu)勢，發(fā)動并培訓(xùn)了104名輸電線路通道防護(hù)人員，構(gòu)建了一支業(yè)務(wù)熟練、充滿熱情的“護(hù)線愛鳥隊”。他們承擔(dān)起了雙重職責(zé)：一方面，負(fù)責(zé)電網(wǎng)的巡檢和維護(hù)，保證電力安全穩(wěn)定供應(yīng)；另一方面，他們也是珍稀鳥類的觀察員和守護(hù)者，負(fù)責(zé)記錄鳥類的遷徙、繁殖情況，并在發(fā)現(xiàn)鳥類受到威脅時，及時協(xié)調(diào)野生動物保護(hù)協(xié)會進(jìn)行救助。為了更好地執(zhí)行這些職責(zé)，公司開展了一系列培訓(xùn)活動，使得防護(hù)人員不僅熟悉電網(wǎng)設(shè)施的運行情況，也能了解鳥類的生態(tài)習(xí)性。同時，也引進(jìn)了大數(shù)據(jù)技術(shù)，定期對鳥類的活動情況進(jìn)行統(tǒng)計和分析，以便預(yù)防和解決電力設(shè)施可能對鳥類生態(tài)帶來的影響。

3.精益管理，爭當(dāng)東方白鸛“保護(hù)員”

護(hù)鳥工作作為線路運維的外延，采取措施盡可能減小線路運維對鳥類生存環(huán)境干擾，公司實施“雙重”身份制，依托輸電線路網(wǎng)格化管理，成立“國網(wǎng)護(hù)線愛鳥隊”，由運維人員兼任責(zé)任線路內(nèi)東方白鸛“保護(hù)員”，認(rèn)真梳理鳥類頻繁活動的40余條線路情況，并繪制鳥類分布和線路走徑地圖，對東方白鸛等重要保護(hù)鳥類巡查定位，完善臺賬管理，標(biāo)注巢穴發(fā)現(xiàn)時間、輸電線路名稱、桿塔號、責(zé)任人姓名及聯(lián)系方式等，做好定期跟蹤維護(hù)，用心守護(hù)東方白鸛的“鐵塔家園”，目前已在鐵塔上觀察到70多處東方白鸛巢穴。同時，推進(jìn)輸電運檢向“立體巡檢+集中監(jiān)控”模式替代，逐步實現(xiàn)無人機替代輸電線路本體巡視、可視化替代輸電線路通道巡視，確保不影響東方白鸛等鳥類棲息。

（三）齊抓共管，建立健全生命周期管控體系

1.引入利益相關(guān)方，樹立共治共贏生態(tài)建設(shè)理念

在電網(wǎng)運維中，公司始終將保護(hù)線鳥視為一項長期且重要的工作。由于缺乏政府和企業(yè)的協(xié)同工作以及多方的合作，公司在長期的線路運維過程中常常面臨諸多困難，無法取得預(yù)期的效果。必須建立一個多方參與、共同治理、共贏的工作機制，以便政府部門、動物保護(hù)協(xié)會、媒體、企業(yè)用戶等所有相關(guān)方的主動參與。只有當(dāng)所有相關(guān)方各司其職、相互配合，才能充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢，凝聚起強大的力量，共同推動電網(wǎng)運維工作的順利進(jìn)行，更好地實現(xiàn)保護(hù)線鳥的目標(biāo)。公司邀請市森林公安局、市野生動物保護(hù)協(xié)會、市觀鳥協(xié)會等利益相關(guān)方，組織召開“東營地區(qū)電力線路安全與鳥類保護(hù)”座談會，以電力線路安全和鳥類保護(hù)為主題，針對野生鳥類習(xí)性、分布規(guī)律等進(jìn)行充分研討，重點講解東方白鸛的保護(hù)方案，詳細(xì)解讀東營電網(wǎng)常見鳥害跳閘問題。通過座談交流，各相關(guān)方深入分析訴求、治理意愿及資源優(yōu)勢，進(jìn)一步厘清責(zé)任，確定各方在調(diào)和“線-鳥”矛盾中可發(fā)揮的作用及參與形式，就線路安全和鳥類保護(hù)協(xié)調(diào)管理達(dá)成共識。

2.創(chuàng)建“線鳥和諧”工作機制，促綠色轉(zhuǎn)型之路

與東營市森林公安、野生動物保護(hù)協(xié)會、觀鳥協(xié)會建立溝通協(xié)調(diào)機制，加強資源共享，開展巡護(hù)、監(jiān)測、科研工作，掌握東方白鸛分布、筑巢、生活規(guī)律，為實施科學(xué)保護(hù)奠定基礎(chǔ)。率先提出“線鳥和諧”的理念，“黃河口輸電線路與鳥類和諧共生制高點”建設(shè)工作，精準(zhǔn)對焦鳥害防治對象。開展綠色電網(wǎng)建設(shè)的探索之路，轉(zhuǎn)型之路。以人與自然和諧共生為理念，以建設(shè)建設(shè)“黃河三角洲綠色生態(tài)電力系統(tǒng)”為目標(biāo)，以基于“線鳥和諧”的輸電線路運行管理為方式，以多方協(xié)作為紐帶，建立健全“線鳥和諧”的全生命周期管控體系，實現(xiàn)對實現(xiàn)對線鳥生態(tài)環(huán)境的全方位保護(hù)，提升電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，實現(xiàn)公司的綠色轉(zhuǎn)型和社會價值最大化。

（四）守正創(chuàng)新，構(gòu)建完善“護(hù)線愛鳥生態(tài)圈”、“朋友圈”

開展專題研究，構(gòu)建“護(hù)線愛鳥生態(tài)圈”。東方白鸛的遷移、巢筑行為與季節(jié)關(guān)系密切，其具體時間和地點受多種因素影響。過去，由于缺乏對鳥類習(xí)性的深入研究，公司常常難以獲知東方白鸛的搭巢地點等關(guān)鍵信息，使得線路的安全運行與鳥類的安全保護(hù)之間的平衡難以實現(xiàn)。為了解決這個問題，公司組建了技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊，該團(tuán)隊通過在線查閱文獻(xiàn)、咨詢專家以及借鑒其他單位的經(jīng)驗，深入研究東方白鸛等鳥類的生活習(xí)性，并共同尋求解決問題的辦法。公司還邀請了東營市野生動物保護(hù)協(xié)會的鳥類專家，為線路運維人員講解珍稀鳥類的保護(hù)知識，以及與之相關(guān)的“線鳥和諧”工作措施，以進(jìn)一步提升公司在電網(wǎng)運維工作中的鳥類保護(hù)能力。組織到黃河口生態(tài)保護(hù)區(qū)學(xué)習(xí)東方白鸛筑巢招引成功經(jīng)驗，逐步尋求科學(xué)實施方案。結(jié)合黃河口國家公園規(guī)劃實施情況，與市野生動物保護(hù)協(xié)會、愛鳥協(xié)會建立長期合作機制，成立護(hù)鳥聯(lián)盟，積極穩(wěn)妥開展鳥類保護(hù)、線路治理工作，構(gòu)建起多方共建、協(xié)同聯(lián)動的“護(hù)線愛鳥生態(tài)圈”，擴充“朋友圈”，實現(xiàn)一個目標(biāo)，多方協(xié)作的工作理念。供電員工將護(hù)鳥工作融入到線路巡視、檢修等業(yè)務(wù)工作中，協(xié)助開展林區(qū)防火巡視、線網(wǎng)周邊野生鳥類巡護(hù)救助、鳥類保護(hù)宣傳等活動，做到護(hù)線與護(hù)鳥同步開展，充分彰顯央企擔(dān)當(dāng)。

（五）提質(zhì)增效，堅持完善東營地區(qū)“綠色電網(wǎng)”建設(shè)

堅持以建設(shè)“黃河三角洲綠色生態(tài)電力系統(tǒng)”為目標(biāo)，以“黃河輸

電線路與鳥類和諧共生制高點”建設(shè)工作為核心，構(gòu)建東營地區(qū)生態(tài)電網(wǎng)，綠色電網(wǎng)，從環(huán)境評估、水土保持、線路設(shè)計、基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備運維等各個階段體現(xiàn)對“線鳥和諧”工作的體現(xiàn)，在保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定性的同時，著重發(fā)揮線路桿塔作為鳥類提供有效棲息地的重要作用，是保障人與自然和諧共生，構(gòu)建東營地區(qū)綠色電網(wǎng)的重要基礎(chǔ)。

1.升級護(hù)鳥措施，為鳥兒提供“安居樂園”

隨著電網(wǎng)的發(fā)展和鳥類對環(huán)境的適應(yīng)性，常規(guī)的防鳥刺、風(fēng)車占位等措施已經(jīng)不能滿足要求，必須轉(zhuǎn)變觀念，變傳統(tǒng)驅(qū)鳥防鳥為引鳥護(hù)鳥，才能真正實現(xiàn)鳥類與電網(wǎng)的和諧共生。公司分區(qū)域、分塔形開展輸電線路差異化護(hù)鳥措施整改工作，改變直接清除鳥窩的傳統(tǒng)方式，采取阻擋鳥糞通道的措施，實現(xiàn)“鳥窩不拆”與“電力安全”的共贏局面。采用硅橡膠絕緣材料，將靠近絕緣子下掛點的裸露導(dǎo)線和線夾、均壓環(huán)等金具包裹起來，相當(dāng)于為線路穿上了防護(hù)服，該做法在全省屬首批試點開展，已對鳥類活動頻繁的790基桿塔完成絕緣包覆。同時，還在直線絕緣子串及耐張吊串上方安裝直徑80公分的復(fù)合絕緣護(hù)鳥罩，目前已安裝4181基。研發(fā)人工鳥窩平臺和鳥窩帶電搬遷輔助工具，把搭建在電線桿頂部影響線路運行的鳥窩下遷至“安全地帶”，在線桿橫擔(dān)上加裝占位器。

首創(chuàng)“線鳥和諧”設(shè)備運檢新模式。通過研習(xí)鳥類活動規(guī)律，改善桿塔結(jié)構(gòu)、采用新型材料等方式著力打造電力設(shè)備與鳥類和諧共生的運檢新模式。遠(yuǎn)程監(jiān)控，選擇鳥類筑巢處安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，積極同動物保護(hù)協(xié)會溝通，科學(xué)評估保護(hù)成效，研究筑巢繁殖規(guī)律。對線路密集、設(shè)施集中的地方安裝占位器等設(shè)備，對塔架中間橫擔(dān)及塔頂羊角處留足空間，在塔頂安裝人工巢架，采用一“堵”一“疏”策略引導(dǎo)鳥類到安全處筑巢。采用硅橡膠材料制作防鳥絕緣護(hù)套，對鳥巢下方的導(dǎo)線、線路金具、均壓環(huán)等進(jìn)行絕緣處理，防治鳥糞、鳥巢脫落接觸導(dǎo)致跳閘，打造鳥類與電網(wǎng)和諧共生“創(chuàng)新示范”。

2.升級差異化、全覆蓋防護(hù)措施

完善“面”防護(hù)與精準(zhǔn)“段”防護(hù)相結(jié)合，實現(xiàn)防護(hù)措施全面升級。對部分大型鳥類活動區(qū)域，針對性開展重點區(qū)域內(nèi)220、110千伏輸電線路復(fù)合絕緣護(hù)鳥罩安裝。通過臨時措施與固定措施相結(jié)合，實現(xiàn)保護(hù)時段全面覆蓋。對大型鳥害活動范圍內(nèi)全部采取“全占位+堵塞鳥糞通道”差異化護(hù)鳥措施，填補升級措施空窗期。實行標(biāo)準(zhǔn)方法與特殊形式相結(jié)合，確保措施布置不留死角。大型鳥類重點活動范圍內(nèi)雙回鼓形塔形采取絕緣護(hù)套、復(fù)合絕緣護(hù)鳥罩、護(hù)鳥擋板等新型護(hù)鳥裝置差異化布點安裝。

3.首次實施“同塔移巢安置法”人工巢搭建

變“堵”為“疏”，改變以往驅(qū)趕、占位、拆除等方法，研制“托盤式”人工鳥巢，并在3-6月份東方白鸛繁殖期來臨前，將人工鳥巢托舉至塔架最高處，使之更加符合東方白鸛筑巢、活動習(xí)性，引導(dǎo)東方白鸛到安全處筑巢，截至目前首批安裝的5處人工鳥巢均引來東方白鸛“擇巢棲息”。

二、供電企業(yè)基于線鳥和諧共生的綠色輸電線路運行管理的實施效果

公司通過近年來實施的該項目，既保護(hù)了鳥類安全，又守護(hù)了電網(wǎng)安全，全體員工由原來的“防鳥護(hù)線”思想轉(zhuǎn)變?yōu)椤白o(hù)線愛鳥”行動，給企業(yè)長期、可持續(xù)發(fā)展帶來了有利助力。隨著東營市生態(tài)環(huán)境的持續(xù)向好，“線鳥和諧”工作的開展助力了生物多樣性保護(hù)，為東營市可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了積極力量，實現(xiàn)綠色生態(tài)電力系統(tǒng)發(fā)展模式。

（一）企業(yè)供電穩(wěn)定性顯著提升

自2019年項目實施以來，輸電線路因鳥類活動造成的線路跳閘次數(shù)整體呈降低趨勢。2010-2020年，由鳥類引起的電力故障次數(shù)達(dá)54次，各故障類型中排名第1，占總體故障65.87%；2021年至今，由鳥類引起的跳閘壓降至37.5%，線路的安全穩(wěn)定運行，電能質(zhì)量得到增強，有效提升對企業(yè)客戶的供電可靠性，增強了企業(yè)對供電質(zhì)量的滿意度。供電穩(wěn)定性的提升，大幅減少了因電力故障導(dǎo)致的生產(chǎn)損失，節(jié)省了企業(yè)大量的運營成本，增強了企業(yè)的競爭力。此外，提升的供電質(zhì)量也意味著我們可以為更多高質(zhì)量的客戶提供服務(wù)，進(jìn)一步提高了公司的服務(wù)質(zhì)量，踐行人民電業(yè)為人民的宗旨。

（二）企業(yè)社會職責(zé)突出體現(xiàn)

2019年，“云端的守護(hù)”項目被評為省公司優(yōu)秀社會責(zé)任根植項目。隨著宣傳推廣，項目的實施也受到國網(wǎng)公司及其他網(wǎng)省公司的密切關(guān)注。編制《山東東營：描繪濕地與電網(wǎng)的和諧畫卷》，入選《國家電網(wǎng)公司生物多樣性管理與價值創(chuàng)造 山東卷》。2021年，公司作為國網(wǎng)系統(tǒng)7家單位之一，加入由國家電網(wǎng)公益基金會與中國生物多樣性保護(hù)和綠色發(fā)展基金會共同實施的“候鳥生命線”公益項目，中國綠發(fā)會專家對公司采取“同塔移巢安置法”、安裝絕緣護(hù)套，保護(hù)東方白鸛、助力黃河三角洲生態(tài)保護(hù)等舉措給予高度評價。2022年3月，“云端的守護(hù)”案例編入《國網(wǎng)山東省電力公司服務(wù)山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展白皮書（2022）》。承辦國網(wǎng)山東省電力公司“輸電線路與鳥類和諧共生”研討會，公司“護(hù)線愛鳥”特色做法受到與會人員一致肯定。

以“國際愛鳥日”為契機，聚焦黃河三角洲生態(tài)保護(hù)，用細(xì)膩的手法、唯美的畫面，制作發(fā)布反映電網(wǎng)與鳥類和諧共存的融媒作品，人民日報、新華社等20多個媒體平臺轉(zhuǎn)發(fā)，全網(wǎng)閱讀量突破1000萬，有效提升社會各界對生物多樣性保護(hù)的認(rèn)識。2021年10月，公司以生物多樣性第十五次締約方大會召開為契機，制作“云端的守護(hù)”短視頻，在人民日報客戶端、國資小新、中國電力報，以及國家電網(wǎng)facebook、twitter等媒體開展踐行“國網(wǎng)綠色工程”護(hù)線愛鳥行動主題傳播，在國際舞臺有力展示可持續(xù)發(fā)展的“中國實踐”。2022年，東方白鸛監(jiān)控視頻資源通過中央電視臺慢直播向社會公眾開放。慢直播以實時在線方式，全程記錄了東方白鸛筑巢、產(chǎn)卵、育雛的過程，以更加直觀、互動性更強的方式傳播國家電網(wǎng)踐行生態(tài)文明思想的做法成效，受到社會的廣泛關(guān)注和一致好評。

（三）企業(yè)建設(shè)“綠色電網(wǎng)”穩(wěn)定向好

當(dāng)前，黃河三角洲已經(jīng)成為候鳥駐足的家園，據(jù)統(tǒng)計，2021年冬季以來，在黃河口濕地越冬的東方白鸛有600只、丹頂鶴281只、白鶴362只。作為對生態(tài)環(huán)境要求極高的瀕危鳥類，東方白鸛連續(xù)13年在此繁殖幼鳥，更有部分東方白鸛不再進(jìn)行季節(jié)性的遷徙，將這里作為長期的棲息地，彰顯了黃河三角洲多樣性保護(hù)顯著成效。東方白鸛等珍稀鳥類的繁衍生息，對保護(hù)黃河三角洲生物多樣性起到了重要作用，吸引了更多愛鳥人士慕名前來，更加叫響了東營“濕地城市”的知名度。截至2023年7月，巡檢人員已在輸電線路鐵塔上發(fā)現(xiàn)了70多處東方白鸛鳥巢，這些鐵塔上誕生的新生命頻頻登上熱搜，成為東營新的城市名片。

借助于東方白鸛保護(hù)案例，公司同東營市觀鳥協(xié)會深度合作，開發(fā)“東方白鸛科考”課程，其研學(xué)游活動深受社會各界喜愛，成為開展生態(tài)教育的優(yōu)秀平臺。設(shè)計的“東方白鸛科考”被納入《美麗家鄉(xiāng)-黃河口》科普教材，作為全國未成年人生態(tài)道德教育系列教材全國發(fā)行。2019年，東方白鸛被確定為東營市市鳥，2022年，中國綠發(fā)會授予東營市“東方白鸛保護(hù)地”，授予公司“鄰里生物多樣性保護(hù)示范單位”， 保爾森獎國際獎項入圍前10名2022年5月27日，公司在國家電網(wǎng)與中國綠發(fā)會聯(lián)合舉行的“候鳥生命線”年度會議上介紹“云端的守護(hù)”特色做法，獲得各方一致肯定。