中國少年司法制度走過40年

1984年11月，上海市長寧區(qū)人民法院對(duì)一起刑事案件作出一審判決。判決書上寫著：被告人本應(yīng)被判處4年有期徒刑，因其是未成年人，所以從輕處罰，判處3年有期徒刑。

這是長寧法院少年犯合議庭審理的首起案件，現(xiàn)在看來很普通的一句話，卻是載入中國司法史冊的一個(gè)大事件。1984年10月，長寧法院成立中國第一個(gè)專門審理未成年人刑事案件的少年犯合議庭，開創(chuàng)了人民法院少年審判工作的先河，中國少年司法制度由此誕生。

確立教育感化挽救方針

“未成年被告人畢竟和成年被告人不同，如果都按照‘從重從快’懲罰，那懲罰的不僅是他的現(xiàn)在，還包括他的未來，他的未來就沒有希望了?！遍L寧法院原少年審判庭庭長、少年法庭第二任負(fù)責(zé)人孫洪娣回憶她到少年法庭后辦理過的一起案件：被告人偷了別人家的自行車，在教室里公開炫耀說自己有本事偷自行車，有同學(xué)要，他就再去偷。

“這說明他的犯罪動(dòng)機(jī)不完全是謀財(cái)，而是為了滿足‘在同學(xué)中我是老大，我有本事’的炫耀心理?！睂O洪娣說，當(dāng)時(shí)大家就考慮，一些未成年人犯罪主觀惡性不強(qiáng)，不能“一棍子打死”，應(yīng)該有所區(qū)別，要更多立足于教育、感化和挽救。

長寧法院從少年犯合議庭創(chuàng)設(shè)之初，便提出要將未成年被告人當(dāng)作一個(gè)孩子，而不只是一個(gè)罪犯來看待，對(duì)待孩子，要寬容而不縱容。從嚴(yán)厲打擊犯罪到教育、感化、挽救，這是我國未成年人審判理念上的一次重大轉(zhuǎn)變。

1988年，長寧法院制定全國第一個(gè)較為完整的《未成年人刑事審判工作細(xì)則（試行）》，確立“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，作為指導(dǎo)少年司法工作的基本原則延續(xù)至今；首創(chuàng)的諸如社會(huì)調(diào)查、法庭教育、法定代理人出庭、未成年人犯罪記錄封存等舉措，如今已在全國廣泛應(yīng)用。

“強(qiáng)制親職教育”第一案

長寧法院很早就意識(shí)到，很多未成年人之所以走上違法犯罪道路，和他們的家庭、父母息息相關(guān)。如果能讓更多家長學(xué)會(huì)做“合格父母”，那么就有可能從源頭上減少“問題少年”的數(shù)量。1989年，長寧法院開設(shè)“為孩子父母學(xué)校”，要求涉少家事案件的當(dāng)事人參與學(xué)習(xí)，30多年來已辦64期，參訓(xùn)學(xué)員7000余人。

之后幾十年，長寧法院始終關(guān)注未成年人家庭教育問題。2019年2月15日，長寧法院作出一份有些特殊的判決：被告人劉某某犯遺棄罪，判處有期徒刑3年，緩刑5年；緩刑考驗(yàn)期內(nèi)，禁止其逃避家庭教育指導(dǎo)。作為國內(nèi)“強(qiáng)制親職教育第一案”，這份判決曾引發(fā)廣泛關(guān)注，其中首創(chuàng)的舉措為2022年頒布的《家庭教育促進(jìn)法》所吸收。

“少年審判”轉(zhuǎn)向“少年司法”

1987年，時(shí)任長寧法院少年法庭負(fù)責(zé)人左燕就意識(shí)到，光靠法院“單打獨(dú)斗”不行，要凝聚政法各部門的合力。于是，長寧法院的工作理念從“少年審判”轉(zhuǎn)向“少年司法”，主動(dòng)整合區(qū)公安、檢察、司法力量，在預(yù)審、批捕、起訴、辯護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)保護(hù)好未成年人，形成“司法一條龍”。

多年來，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法不斷延續(xù)發(fā)展，如今已形成全社會(huì)共同保護(hù)未成年人的格局。

長寧法院與區(qū)各政法部門合作，建立上海首個(gè)性侵被告人從業(yè)禁止查詢庫，從源頭保護(hù)未成年人免遭侵害，相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)被上海市委政法委牽頭制定的《關(guān)于建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》所吸收。2021年新修訂的未成年人保護(hù)法亦明確規(guī)定密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)禁止制度。

（摘自《解放日?qǐng)?bào)》10.10）