不斷深化金融體制改革

金融是國民經(jīng)濟的血脈，關(guān)系我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大局，關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。黨的二十屆三中全會提出“必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領(lǐng)域改革”，不僅對我國經(jīng)濟體制改革與社會發(fā)展作出全面部署，而且對金融體制改革作出具體安排，明確了金融體制改革的目標方向和根本遵循。

深化金融體制改革的總目標

加快建設(shè)金融強國，以金融強國助力推進中國式現(xiàn)代化，是深化金融體制改革的總目標。金融作為國民經(jīng)濟的血脈，承載著資源配置、資金融通及風險管理等關(guān)鍵職能，通過其內(nèi)在的杠桿效應與催化作用，為經(jīng)濟社會快速發(fā)展與可持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力。加快建設(shè)金融強國，意味著要在深化金融體制改革的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個高效、安全、普惠、綠色，具有領(lǐng)先世界的經(jīng)濟實力、科技實力和綜合國力，具備一系列關(guān)鍵核心金融要素的現(xiàn)代金融體系，以確保金融體系的穩(wěn)健運行，全面提升我國的國家競爭力，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供有效支撐，是我國強國戰(zhàn)略體系在金融領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。

深化金融體制改革，建設(shè)金融強國有助于優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟效率，為中國式現(xiàn)代化提供堅實資金保障。金融市場通過價格機制引導資金流向高效率、高成長性的企業(yè)和行業(yè)，推動資源向優(yōu)勢領(lǐng)域集中。這種資源配置的優(yōu)化作用，能夠促使中國經(jīng)濟實現(xiàn)更加均衡、可持續(xù)的發(fā)展，符合中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標。在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，金融業(yè)通過提供多元化的金融服務(wù)，如融資、投資、風險管理等，為實體經(jīng)濟注入強大動力，有助于推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，促進就業(yè)增長和民生改善，進一步夯實中國式現(xiàn)代化的經(jīng)濟基礎(chǔ)。金融強國建設(shè)能進一步提升我國的國際競爭力，隨著金融市場的開放和國際金融合作的深入，中國將更深入地參與全球金融治理和規(guī)則制定，提升在國際金融體系中的話語權(quán)和影響力，為中國式現(xiàn)代化提供更加穩(wěn)定的外部環(huán)境。

深化金融體制改革的基本原則

深化金融體制改革應遵循一系列基本原則，以確保改革方向正確、措施有效、成果顯著。一是市場化原則。金融體制改革必須尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，減少對金融機構(gòu)的行政干預。通過市場競爭和優(yōu)勝劣汰機制，激發(fā)金融機構(gòu)的創(chuàng)新活力，推動其不斷提升服務(wù)質(zhì)量和效率。二是法治化原則。金融體制改革必須依法進行，法治是維護市場秩序、保障金融安全的重要基石。通過制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確金融機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范金融市場的運作行為，預防金融風險的發(fā)生和蔓延。建立健全金融監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效能，確保金融市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展，確保金融體制改革在法治的軌道上穩(wěn)步推進，取得預期的成果。三是國際化原則。深化金融體制改革，必須在進一步全面改革開放的基礎(chǔ)上積極參與國際金融合作和競爭，推動金融市場的開放和融合。隨著全球化的深入發(fā)展，我國金融建設(shè)與國際金融市場的聯(lián)系和互動日益緊密。通過參與國際金融合作和競爭，我國的金融建設(shè)可以借鑒國際先進經(jīng)驗和技術(shù)，加強與國際金融市場的接軌，推動人民幣國際化、金融市場開放等舉措，提高我國金融市場的國際地位和話語權(quán)，提升我國金融市場的國際競爭力和影響力。

深化金融體制改革的根本要求

堅持黨對金融工作的絕對領(lǐng)導，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路。黨的領(lǐng)導是中國特色金融發(fā)展之路最本質(zhì)的特征，是我國金融發(fā)展最大的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，因此要堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導為金融體制改革和金融強國建設(shè)提供了堅強的政治保證和組織保障，能夠確保金融政策制定與執(zhí)行的連貫性和穩(wěn)定性，有效應對國內(nèi)外復雜多變的金融形勢。通過深化對金融工作本質(zhì)規(guī)律的認識，黨能夠引領(lǐng)金融行業(yè)不斷創(chuàng)新，走出一條既符合現(xiàn)代金融發(fā)展規(guī)律又具有中國特色的金融發(fā)展道路。要深刻領(lǐng)會和把握以習近平同志為核心的黨中央對金融工作的決策部署，把金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨，把防控風險和維護國家安全作為永恒主題，堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保金融工作始終沿著正確方向前進，不斷提高我們對金融工作本質(zhì)規(guī)律認識的高度，錨定建設(shè)金融強國支撐中國式現(xiàn)代化的奮斗目標行穩(wěn)致遠。

深刻把握金融工作的人民性，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。金融作為國民經(jīng)濟的血脈，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。新時代新征程，金融工作要站穩(wěn)人民立場，始終堅持金融為民的理念，把滿足人民對美好生活的向往作為金融工作的出發(fā)點和落腳點。增強金融服務(wù)的多樣性、普惠性、可及性，加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，制定具體的金融扶持政策，促進經(jīng)濟均衡發(fā)展，讓金融成果更多更公平地惠及全體人民。不斷優(yōu)化金融服務(wù)流程，提高金融服務(wù)效率，推動金融機構(gòu)加強信息化建設(shè)，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，實現(xiàn)線上線下服務(wù)的無縫對接，順應人民對健康養(yǎng)老、多元化資產(chǎn)配置和消費者權(quán)益保護的需求，讓人民群眾在享受金融服務(wù)時更加便捷，切實增強人民群眾金融服務(wù)獲得感。

堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨。金融與實體經(jīng)濟是共生共榮的關(guān)系，金融的健康發(fā)展離不開實體經(jīng)濟的支撐，而實體經(jīng)濟的繁榮也需要金融的強力助推。要緊緊圍繞實體經(jīng)濟的需求，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，提高金融服務(wù)的針對性和有效性。加大對小微企業(yè)、民營企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等實體經(jīng)濟的支持力度，降低融資成本，拓寬融資渠道，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供充足的資金保障。加強金融監(jiān)管，防范金融風險，確保金融市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展。加強金融與實體經(jīng)濟的深度融合，推動金融與產(chǎn)業(yè)、科技、文化等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，積極探索金融支持實體經(jīng)濟的新模式、新路徑，促進金融與實體經(jīng)濟的良性互動，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力。

堅持防控風險，筑牢金融工作的安全防線。金融安全不僅關(guān)乎國家經(jīng)濟的穩(wěn)健運行和人民群眾的切身利益，更是國家長治久安和可持續(xù)發(fā)展的必要條件。以“金融強國”助推中國式現(xiàn)代化，要強化風險意識和底線思維，將防控金融風險放在更加突出的位置，筑牢金融工作的安全防線，以金融安全為中國式現(xiàn)代化提供戰(zhàn)略保障。通過建立健全金融風險預警和處置機制，防止風險積聚和擴散，及時發(fā)現(xiàn)和化解潛在風險。加強金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)性和有效性，確保金融市場的透明度和規(guī)范性，完善金融監(jiān)管體系，加強跨部門、跨市場的監(jiān)管合作，提高監(jiān)管的針對性和有效性，及時發(fā)現(xiàn)和糾正市場中的違規(guī)行為，維護金融市場的穩(wěn)定和秩序。

深化金融體制改革的基本路徑

加快完善中央銀行制度。加快完善中央銀行制度是當前金融體系深化改革的重要一環(huán)，對于維護金融穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展具有深遠意義。中央銀行作為國家金融體系的核心機構(gòu)，承擔著制定貨幣政策、調(diào)控宏觀經(jīng)濟、管理金融市場和防范金融風險等多重職責。要強化中央銀行的獨立性，確保其貨幣政策制定不受其他政府部門及利益集團的干擾，以維護貨幣政策的連貫性和有效性；優(yōu)化其組織結(jié)構(gòu)和職能配置，提高決策效率和執(zhí)行力，確保貨幣政策能夠及時、準確地傳導至實體經(jīng)濟。加強中央銀行制度與金融市場發(fā)展、金融監(jiān)管體系改革等的協(xié)調(diào)促進，更好地發(fā)揮其在金融體系中的核心作用，為經(jīng)濟增長提供穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境，助力實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標。

健全多層次金融市場體系。健全結(jié)構(gòu)合理的多層次金融市場體系是深化金融體制改革的題中之義。健全的多層次金融市場體系應涵蓋貨幣市場、資本市場、外匯市場等多個子市場，形成相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展的市場結(jié)構(gòu)。深化金融體制改革的重要任務(wù)之一是著力打造金融機構(gòu)、市場、產(chǎn)品和服務(wù)體系，包括完善市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高市場透明度、加強信息披露制度建設(shè)、優(yōu)化交易機制等，確保市場的公平、公正、公開。積極推動市場創(chuàng)新，豐富金融產(chǎn)品種類，滿足投資者多元化的投資需求。注重發(fā)揮不同市場層次的功能互補作用，各個金融市場層次不應孤立存在，而應相互關(guān)聯(lián)、相互補充，共同形成一個有機整體。通過完善債券市場結(jié)構(gòu)，推動債券市場的健康發(fā)展，為實體經(jīng)濟提供更多的直接融資支持。

加強金融法治建設(shè)。加強金融法治建設(shè)是加強黨對金融工作領(lǐng)導的必然要求，根本目的是為金融業(yè)發(fā)展保駕護航。要及時推進金融重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，建立定期修法制度，不斷適應金融發(fā)展實踐需要，完善金融法律體系“四梁八柱”，重點解決風險處置機制不完善、行政處罰力度偏低等問題。同時需樹立依法從嚴的監(jiān)管執(zhí)法導向，加大金融法制執(zhí)行力度，進一步提升金融市場準入、金融日常監(jiān)管、金融行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法行為的透明度和法治化水平，切實提高金融監(jiān)管有效性。持續(xù)加強金融監(jiān)管和司法聯(lián)動的協(xié)同性，更好發(fā)揮監(jiān)管部門和司法部門的專業(yè)優(yōu)勢，加強執(zhí)法司法合作，共同化解金融風險，懲治金融犯罪，維護公平有序的金融市場法治環(huán)境和人民群眾根本利益。

推動金融高水平開放。推動金融高質(zhì)量發(fā)展、邁向金融強國，金融的深層次開放是核心驅(qū)動力。金融高水平開放的聚力點在于制度性開放，進一步提高金融市場開放和準入便利程度，持續(xù)擴大外資金融機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，加強外資金融機構(gòu)與中資金融機構(gòu)合作，使其更好地融入中國金融市場。穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化，推動境內(nèi)金融機構(gòu)更好地參與國際競爭，更多地“走出去”，實現(xiàn)在更大范圍內(nèi)市場資源的優(yōu)化配置，增強在全球金融體系中的影響力和話語權(quán)。在擴大開放的同時統(tǒng)籌好開放與安全，牢牢守住安全底線，提高駕馭高水平對外開放的能力，做到既要“放得開”又能“管得住”。