將進一步全面深化改革進行到底

東方風來，潮涌湘江。在喜迎新中國成立75周年之際，中共湖南省委十二屆七次全會隆重召開，就深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現代化湖南篇章進行研究部署并作出決定，吹響了新時代新征程湖南進一步全面深化改革的時代號角。矗立在全新的時代窗口，我們看見，三湘大地新一輪改革大潮正御風蓄力、奔騰而來。

（一）

時代正在急劇地前奔，變局正在加速地演進。為什么要改革、為什么要全面深化改革、為什么要進一步全面深化改革？這些歷史考題，不是選擇題，而是必答題。站在新的歷史起點上，黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》，用“六個必然要求”集中闡述了進一步全面深化改革開放的重要性和必要性，習近平總書記在對《決定》作說明時又以“四個迫切需要”深刻闡明了黨中央作出這一重大決定的戰(zhàn)略考量。在危機中育新機、于變局中開新局，譜寫中國式現代化湖南篇章，推動湖南進一步全面深化改革已經等不起、慢不得。

譜寫中國式現代化湖南篇章，必須依靠進一步全面深化改革提供強大動力。當前和今后一個時期，是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期?，F代化新湖南是什么、干什么、怎么干，進一步全面深化改革圍繞什么來改、改什么和怎么改，這是關鍵時期必須想清楚的時代課題。歸根到底，就是要著力解決當前和今后一個時期的發(fā)展方向、發(fā)展路徑和發(fā)展動能。這一切都離不開改革創(chuàng)新這把“萬能鑰匙”，只有進一步全面深化改革，才能破除影響發(fā)展的各種因素，為發(fā)展提供強大的制度動能和機制活力。這是實踐已經證明了的必由之路。

從推動高質量發(fā)展的現實需要來看，立足新發(fā)展階段要適應我國社會主要矛盾變化，貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，必須以進一步全面深化改革為高質量發(fā)展開辟道路。當前推動高質量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分。針對發(fā)展的不平衡不充分問題健全經濟高質量發(fā)展的體制機制，是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大要求。就湖南而言，當前發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，區(qū)域發(fā)展更面臨“標兵漸遠、追兵漸近”的逼人態(tài)勢。只有依靠進一步全面深化改革，堅決破除制約高質量發(fā)展的深層次體制機制障礙，才能更好地在中部崛起中“湘當給力”，在全國發(fā)展一盤棋中“勇挑大梁”，在國際合作中“湘名遠播”，不斷刷新湖南高質量發(fā)展的“速度條”。

從應對風險挑戰(zhàn)需要來看，發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革，用完善的制度防范化解風險、有效應對挑戰(zhàn)。新時代十余年來，我們遭遇的風險挑戰(zhàn)風高浪急，有時甚至是驚濤駭浪，各種風險挑戰(zhàn)接踵而至，其復雜性嚴峻性前所未有。當前世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。為有效應對這些風險挑戰(zhàn)，贏得戰(zhàn)略主動，需要進一步全面深化改革，用完善的制度防范化解風險、有效應對挑戰(zhàn)。針對湖南仍然面臨的各種風險挑戰(zhàn)，必須把進一步全面深化改革作為穩(wěn)大局、應變局、開新局的重要抓手，堅持以改革提前防范化解各種風險變量，依靠健全的治理體系和強大的治理能力戰(zhàn)勝前進道路上的各種困難險阻，通過一系列戰(zhàn)略創(chuàng)新實現干部群眾推動發(fā)展、贏得未來的“邏輯轉換”，在穩(wěn)預期、強信心中爭主動、開新局。

從改革攻堅的生動實踐來看，湖南發(fā)展到今天，靠的是改革，新時代新征程上，實現“三高四新”美好藍圖、奮力譜寫中國式現代化湖南篇章，必須進一步全面深化改革。1978年—2023年，全省經濟總量由147億元跨越到5萬億元，城鎮(zhèn)居民和農村居民人均可支配收入分別從324元、142元提高到49243元、20921元，實現了綜合實力大提升、城鄉(xiāng)面貌大改變、人民生活大改善?？梢哉f，沒有改革開放就沒有湖南的今天，湖南的明天更離不開改革開放。進一步全面深化改革是進入攻堅期和深水區(qū)的改革，是“增量改革”轉向“存量改革”的改革，觸及的利益調整更廣泛，改革的復雜性、敏感性、艱巨性前所未有?；赝母镩_放以來湖南取得的輝煌成就，眺望強國建設、民族復興的光明前景，必須以改革到底的堅強決心進一步全面深化改革，我們才能不斷鍛造發(fā)展新優(yōu)勢，形成發(fā)展新秩序，開創(chuàng)發(fā)展新局面。

（二）

奔騰急，萬馬戰(zhàn)猶酣。省委十二屆七次全會《決定》全面對標中央精神，提出了一批有湖南特色、有創(chuàng)新突破的改革舉措，同時明確了第一批12項重點推進的改革事項，是湖南貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、進一步全面深化改革的“施工圖”。

“一子落”帶動“滿盤活”。經濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和牽引作用，是進一步全面深化改革的重中之重。當前，湖南市場體系仍不健全，市場發(fā)育還不充分，政府和市場的關系有待進一步理順，“三個高地”建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。破解這些矛盾和問題，必須靠經濟體制改革。省委十二屆七次全會《決定》從構建高水平社會主義市場經濟體制、健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制等5個方面對深化經濟體制改革提出一系列改革舉措，并提出“健全社會信用體系”“深化零基預算改革”“探索構建‘連環(huán)債’清償機制”“促進工程機械再制造體系改革”“推進教育科技人才體制機制一體改革”“構建高等院校及其學科設置調整優(yōu)化機制”“構建汛旱并防與耕地置換協同推進機制”等具有湖南標識度的改革舉措，必將引領經濟體制改革走深走實，為實現“三高四新”美好藍圖、譜寫中國式現代化湖南篇章提供有力保障。

發(fā)展全過程人民民主，是中國式現代化的本質要求。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化，就沒有中華民族偉大復興。中國式現代化是億萬人民自己的事業(yè)，必須緊緊依靠人民，健全全過程人民民主制度體系，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，把各方面的智慧和力量凝聚起來，把制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。法治是中國式現代化的重要保障。當前，湖南一些地方“運動式”執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、機械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等問題仍然存在。鑒于此，省委十二屆七次全會《決定》對“健全公正執(zhí)法司法體制機制”“完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接機制”作出部署。唯有把相互制約和監(jiān)督的要求落實到執(zhí)法司法權力運行的程序規(guī)則之中，健全執(zhí)法司法權力運行的信息共享機制，推動行政執(zhí)法與刑事司法“雙向、無縫、有效”對接，才能更加有效地規(guī)范執(zhí)法司法行為，讓人民群眾在每一項執(zhí)法決定、每一宗司法案件中感受到公平正義。

文化興則國運興，文化強則民族強。持續(xù)深化文化體制機制改革，必須答好“文化和科技融合”“文化和旅游融合”這兩道習近平總書記交給湖南的融合命題，聚焦音視頻、數字文博、動漫游戲、數智出版、文旅融合、數字文化貿易等重點板塊精準發(fā)力，扎實推動文化事業(yè)、文化產業(yè)繁榮發(fā)展，在建設中華民族現代文明中展現湖南新作為。博物館是保護和傳承人類文明的重要殿堂，是連接過去、現在、未來的橋梁。省委十二屆七次全會《決定》明確“推進博物院（館）體制機制改革”“建好數字文博大平臺”等舉措，通過逐步建立省內高校與省博物院人才培養(yǎng)、文物研究等合作機制，探索構建博物院（館）省市聯動體系，讓三湘大地豐富的文化遺產用起來、活起來、亮起來。

中國式現代化，民生為大。抓改革、促發(fā)展，歸根到底是為了讓人民過上更好的日子。老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。聚焦提高人民生活品質進一步全面深化改革，必須更加注重從老百姓急難愁盼問題中找準突破口，完善重點群體就業(yè)支持體系，探索創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)新措施，深化三醫(yī)聯動、六醫(yī)協同集成改革，完善基本公共服務制度，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，以改革的含金量增強人民的獲得感。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。必須尊重人民主體地位和基層首創(chuàng)精神，讓進一步全面深化改革成為匯聚民情、匯聚民智、溫暖民心的過程。

中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。當前，湖南產業(yè)結構偏重、能源結構偏煤，綠色低碳發(fā)展仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，要靠改革創(chuàng)新、健全體制機制，從源頭上解決生態(tài)環(huán)境治理欠賬多等問題。深化生態(tài)文明體制改革，必須更加自覺地落實生態(tài)文明基礎體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系、綠色低碳發(fā)展機制，促進人與自然和諧共生，建設天藍、地綠、水清的美好家園。湖南生態(tài)資源豐富，完全有可能在解決生態(tài)產品“難度量、難抵押、難交易、難變現”等問題上率先深化改革，走出“綠水青山就是金山銀山”的特色轉化通道，實現高質量發(fā)展與高水平保護互促共進。

國家安全是中國式現代化行穩(wěn)致遠的重要基礎，國泰民安是改革發(fā)展的重要前提。當前，湖南各類重大風險隱患點多、線長、面廣，必須正確處理好“剎車”和“油門”的關系，始終保持“時時放心不下”的責任感，更加注重安全穩(wěn)定與經濟社會發(fā)展各項工作的協同性，建立大安全大應急框架，加快補齊防災減災救災和城市安全運行的短板，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，不斷筑牢防范化解各類風險隱患的制度體系。加快完善共建共治共享的社會治理制度，推動各類矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，才能更好維護社會大局穩(wěn)定。

堅持黨的全面領導，是新時代全面深化改革取得歷史性成就的根本原因，是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。必須自覺把思想和行動統一到黨中央關于全面深化改革重大決策部署上來，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，正確處理中央和地方、全局和局部、當前和長遠的關系，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，強化黨中央重大決策部署落實機制，始終確保黨中央關于進一步全面深化改革的重大決策部署落實到位。正確的政績觀是馬克思主義執(zhí)政黨的本質要求，是執(zhí)政黨性質和宗旨的體現。健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制，建立高質量發(fā)展指標監(jiān)測預警和評估分析制度，必將有力破解黨員干部不作為、慢作為、亂作為等問題。加強黨內監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求。深化黨的建設制度改革，健全精準發(fā)力、標本兼治的監(jiān)管體系，構建運用大數據防治新型腐敗和隱性腐敗機制，建設公權力大數據監(jiān)督平臺，對于破解新型腐敗和隱性腐敗防治難題大有裨益。

（三）

改革有破有立，得其法則事半功倍。新征程上，進一步全面深化改革的任務艱巨繁重，只有堅持和運用正確方法，才能確保改革行穩(wěn)致遠。

——始終堅持守正創(chuàng)新。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領時代。必須在堅持黨的領導、堅持走中國特色社會主義道路上頭腦清醒、立場堅定，該改的、能改的堅決改，不該改、不能改的堅決不改，真正以道不變、志不改的強大定力，確保改革始終沿著正確軌道前行。同時，要有那么一股子韌勁、拼勁、闖勁、干勁，大膽試、大膽闖、大膽干，把“沒有經驗”變成“先進經驗”，把“沒有先例”變成“成功范例”。

——始終堅持問題導向。改革是由問題倒逼產生，又在不斷解決問題中得以深化。新征程上，必須把“問題清單”當作“改革清單”，“什么問題突出，改革就指向哪里”，聚焦解決制約高質量發(fā)展的堵點問題、影響社會公平正義的熱點問題、民生方面的難點問題、黨的建設的突出問題以及各領域的風險問題，對癥下藥、持續(xù)用力，以精準有效的改革舉措，破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，更好固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項。

——始終堅持系統集成。全面深化改革是一項復雜的系統工程，進一步全面深化改革的各項舉措的關聯程度更高、協同程度更強。必須正確處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系，打破條塊分割、各自為政的局面，更加注重系統集成、更加注重突出重點、更加注重制度質量、更加注重落地見效，讓各項改革舉措在目標取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。

——始終堅持突出重點。改革需要整體推進，但不能平均用力，要深刻領會“五個注重”的明確要求，聚焦牽一發(fā)而動全身的關鍵問題，善于區(qū)分主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，明確優(yōu)先級，做到以點帶面，既突出重點又整體推進，在不斷戰(zhàn)勝一個個突出問題的過程中推動全局性問題的有效解決。

——始終堅持法治思維。改革和法治相輔相成、相伴而生，進一步全面深化改革更加需要依靠法治凝聚改革共識、排除改革阻力、鞏固改革成果、有序推進改革。堅持在法治軌道上深化改革，強化法治思維和法治方式，完善立法引領和推動改革創(chuàng)新的體制機制，做到重大改革于法有據。及時把改革成果上升為法律制度，推動各方面制度更加成熟更加定型，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

改革揚帆風正勁，擊鼓催征再出發(fā)。我們雖已走過千山萬水，但仍需要不斷跋山涉水。站在新中國成立75周年新的歷史起點上，要把改革“施工圖”變成“實景圖”，唯有實干。全省各級各部門要自覺當好進一步全面深化改革的執(zhí)行者、行動派、實干家，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁和逢山開路、遇水架橋的決心，敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，將進一步全面深化改革進行到底。