實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)

缺乏發(fā)展的安全，基礎(chǔ)不牢，經(jīng)不得風(fēng)吹浪打考驗(yàn)

黨的二十屆三中全會(huì)指出，必須全面貫徹總體國(guó)家安全觀，完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，切實(shí)保障國(guó)家長(zhǎng)治久安。省委十二屆六次全會(huì)指出要堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢守住安全發(fā)展底線。作為超大城市，成都要真正挑起大梁，為穩(wěn)定西部經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)，就要統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的關(guān)系。

高質(zhì)量發(fā)展是超大城市的歷史使命。成都加快打造向西開(kāi)放的戰(zhàn)略高地，在建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份上擔(dān)負(fù)應(yīng)有的歷史責(zé)任，就必須把高質(zhì)量發(fā)展作為所有工作的中心，破除一切阻礙發(fā)展的體制機(jī)制，全心全意謀發(fā)展，交出優(yōu)等卷，才能承擔(dān)起國(guó)家賦予的歷史使命。高質(zhì)量發(fā)展是解決所有問(wèn)題的總抓手。當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境日趨復(fù)雜多變，老問(wèn)題尚未完全解決，新問(wèn)題層出不窮，時(shí)刻考驗(yàn)著黨的執(zhí)政智慧和能力。解決問(wèn)題的路徑和方法有多種多樣，但歸根到底，高質(zhì)量發(fā)展依然是解決所有問(wèn)題的總抓手。高質(zhì)量發(fā)展是統(tǒng)籌高水平安全的發(fā)動(dòng)機(jī)。發(fā)展是安全的資本和底氣，高質(zhì)量發(fā)展是高水平安全的源動(dòng)力。缺乏發(fā)展的安全，基礎(chǔ)不牢，經(jīng)不得風(fēng)吹浪打考驗(yàn)。

建成開(kāi)放包容公平的營(yíng)商環(huán)境。高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全要靠良好的營(yíng)商環(huán)境，法治既是營(yíng)商環(huán)境的制度保障，也是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的判斷準(zhǔn)則。成都法治建設(shè)處在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，持續(xù)建好開(kāi)放包容公平的法治營(yíng)商環(huán)境，才能有效統(tǒng)籌發(fā)展和安全。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治生態(tài)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展有多維度價(jià)值。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的必然選擇。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)國(guó)計(jì)民生，事關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈體系完整，更事關(guān)總體國(guó)家安全保障。必須把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在更加重要的位置，優(yōu)化支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)城市實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

特別關(guān)注大學(xué)生就業(yè)需求期待。年輕人是推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的主體，也是城市消費(fèi)需求主體。吸引高校畢業(yè)生來(lái)到成都、融入成都，絕非單靠城市自然魅力和優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)，必須把就業(yè)擺在首位，為高校畢業(yè)生提供更多更充分就業(yè)崗位，讓“蓉漂”融入成都。特別關(guān)注融入者需求期待。成都是一座包容性城市，把家安在成都，融入難題應(yīng)被關(guān)注，充分聽(tīng)取融入者意見(jiàn)和建議，及時(shí)有效幫助解決“外地人”變成“成都人”的各類(lèi)煩心事。特別關(guān)注嬰幼兒生育需求期待。人口生育是城市未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力，也是青年人家庭生活的重要內(nèi)容。要健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，積極創(chuàng)新生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。特別關(guān)注老年人養(yǎng)老需求期待。積極解決老齡化社會(huì)的系列新問(wèn)題，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全關(guān)系，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)與養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)融合。

高水平安全要求貫穿各領(lǐng)域。“安全保障”“風(fēng)險(xiǎn)防范”是全面深化改革的基本要求，成都要建立健全安全保障制度體系，筑牢高水平安全的制度基礎(chǔ)。保障高水平安全的關(guān)鍵在于抓落實(shí)，把黨中央關(guān)于貫徹總體國(guó)家安全觀的各項(xiàng)要求落地落實(shí)生根。著力防范重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)抓好房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)防控和化解工作。各區(qū)縣各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，找出風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分類(lèi)施策，清單管理，精準(zhǔn)防范。健全社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。加快建設(shè)安全韌性智慧城市，結(jié)合地區(qū)部門(mén)實(shí)際，對(duì)照全會(huì)深化改革要求，積極探索創(chuàng)新，在社會(huì)治理現(xiàn)代化領(lǐng)域繼續(xù)走在前列。

[作者系中共成都市委黨校市情研究所（決策咨詢(xún)部）教授，成都市黨校系統(tǒng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)]