雙向賦能推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新互促共進

推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，是我國深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的內在要求，也是加快發(fā)展新質生產力、建設現代化產業(yè)體系的迫切需要。黨的二十屆三中全會明確提出，要加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。圍繞推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，深圳、南京、武漢等地進行積極有效的實踐探索，出臺系列支持政策文件，積累了一些行之有效的經驗做法，為成都扎實推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展提供了有益的參考與借鑒。

深圳

堅持以大力培育發(fā)展新質生產力為牽引，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展

深圳明確提出大力培育發(fā)展新質生產力，加快推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，并把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和培育未來產業(yè)作為加快形成新質生產力的重要抓手，統(tǒng)籌推進以先進制造業(yè)為骨干的20大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和8大未來產業(yè)發(fā)展。一是加快構建高質量現代化產業(yè)體系。發(fā)布《關于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和培育發(fā)展未來產業(yè)的意見》及20個集群培育發(fā)展行動計劃和未來產業(yè)行動計劃、17個若干措施等政策，將新一代信息技術、高端裝備制造等7大戰(zhàn)略性新興產業(yè)細化為20個產業(yè)集群，并前瞻布局腦科學與類腦智能、可見光通信與光計算等8個未來產業(yè)，形成“20+8”產業(yè)集群。二是著力完善科技創(chuàng)新的雁陣體系。實施培育壯大市場主體“30條”，培育壯大國家高新技術企業(yè)，打造一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，大力培育“獨角獸”企業(yè)，形成一批專注于戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的“隱形冠軍”企業(yè)、創(chuàng)新領軍企業(yè)、未來新興企業(yè)，通過強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動建立大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)齊頭并進的雁陣體系。三是持續(xù)強化先進產業(yè)和未來產業(yè)空間保障。圍繞打造“20大先進制造業(yè)園區(qū)+工業(yè)上樓產業(yè)空間”的多層次產業(yè)空間體系，加快布局空間保障，深入推進20大先進制造業(yè)園區(qū)建設，加快定制化、高品質、低成本“工業(yè)上樓”廠房項目建設，到2025年工業(yè)廠房面積在現有基礎上新增約1/4。四是積極厚植引領未來發(fā)展的新動能。加速布局萬億級和千億級新支柱產業(yè)集群，智能網聯汽車、軟件與信息服務、新能源、智能傳感器、智能機器人等產業(yè)集群快速增長，規(guī)劃布局“新一代世界一流汽車城”，全力打造世界一流新型儲能產業(yè)中心，過去5年多，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長率達53%，平均年增長率超過10%，到2025年戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值將超1.5萬億元。

南京

堅持以加快提升創(chuàng)新體系整體效能為核心，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展

南京以科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設為牽引，探索全鏈條深化產學研合作的新路徑，出臺《南京市構建貫通式科技成果轉化體系的實施意見》等文件，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新雙向發(fā)力。一是抓住高?？蒲性核?、戰(zhàn)略科技力量和企業(yè)創(chuàng)新主體三大關鍵多措并舉暢通雙向賦能渠道。在抓高?？蒲性核?，出臺科技成果源頭發(fā)現對接工作指引，開展專精特新“千校萬企”紫金行動，與高校科研院所共建專業(yè)化服務機構，構建全流程轉化服務體系。在抓戰(zhàn)略科技力量上，支持重大創(chuàng)新平臺積極承擔國家任務，聯合龍頭企業(yè)開展關鍵核心技術攻關。在抓企業(yè)創(chuàng)新主體上，建設“企業(yè)牽頭、高校院所支撐、產業(yè)鏈上下游協(xié)同”的創(chuàng)新聯合體和人才聯合體，實施市級重大科技專項，提升成果產出的匹配度。二是聚焦轉化平臺建設、市場多元參與和體制機制改革三項重點激發(fā)融合發(fā)展活力。在轉移轉化平臺建設上，支持不同創(chuàng)新主體分類建設市場化運作的概念驗證中心，引導企業(yè)聯合高校、新型研發(fā)機構、產業(yè)行業(yè)協(xié)會等布局建設中試平臺。在市場多元參與上，支持銀行開發(fā)創(chuàng)新產品，推動保險公司開發(fā)科技成果轉化險，發(fā)揮省市聯合產業(yè)專項基金牽引作用。在體制機制改革上，實施成果轉化人才培養(yǎng)專項計劃，建立健全跨部門多層級協(xié)調推進機制，為建設具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)提供科技成果轉化支撐。三是著眼暢通科技、產業(yè)和金融三維一體良性循環(huán)培育高質量科創(chuàng)金融生態(tài)。突出科創(chuàng)金融專營組織建設，全市各類金融機構設立科創(chuàng)金融服務中心、科技支行、科創(chuàng)金融事業(yè)部等各類科創(chuàng)金融專營組織60家，形成“機構專營、模型專設、服務專業(yè)、產品專屬”的服務格局。強化科創(chuàng)企業(yè)金融支持，打造“寧科投”“寧創(chuàng)融”“企業(yè)上市寧航行動”等全生命周期政策性科創(chuàng)金融服務品牌。推進商業(yè)銀行結合科創(chuàng)企業(yè)特點實施“創(chuàng)新積分貸”，與工農中建交、江蘇銀行、中金公司等10家金融機構總行總部簽署戰(zhàn)略協(xié)議并制定行動方案。

武漢

堅持以科技成果高效轉化為支撐，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展

武漢深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞推進建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心目標，通過建平臺、強服務、巧作為，全力打造以“用”為導向的科技成果轉移轉化體系，逐步形成科技成果轉移轉化“武漢模式”。一是制定完善推動科技成果高效轉化的專項支持政策。著眼構建以“用”為導向的科技成果轉移轉化體系，系統(tǒng)解決科技成果轉化“最后一公里”和科技企業(yè)培育“最初一公里”問題，制定出臺《武漢市促進科技成果轉化的若干政策措施》，明確提出要打造“五個區(qū)”，即校地深度融合發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)新成果場景應用優(yōu)選區(qū)、成果轉化創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)、技術轉移轉化交易活力區(qū)和成果轉化綜合服務集成區(qū)。比如，明確提出要“發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用”，每年打造10個技術（產業(yè)）創(chuàng)新中心，提升全市重點產業(yè)領域技術創(chuàng)新能力。二是積極搭建科技成果高效轉化的平臺載體。圍繞重點產業(yè)領域，成立武漢成果轉化中試平臺聯盟，建設市級中試平臺156個。通過“平臺+企業(yè)+基金”模式推進科技成果沿途轉化，武漢產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院成立19家專業(yè)研究所、30家企業(yè)聯合創(chuàng)新中心，吸引集聚科技領軍人才團隊28個；完善金融支撐體系，設立總規(guī)模100億元的武漢創(chuàng)新發(fā)展投資基金，引導社會資本投資階段前移。引入上海技術交易所技術確權確價體系，組建上海技術交易所中部服務中心。三是探索創(chuàng)新推動科技成果高效轉化的聯動協(xié)同機制。為切實有效破解科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新“兩張皮”的老大難問題，積極探索創(chuàng)新“企業(yè)出題、政府立題、聯合答題、市場判題”的科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新的聯動協(xié)同機制，在車規(guī)級芯片、新一代網絡及數字化光纖激光器等領域組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯合體，并根據自身科教人才和產業(yè)基礎優(yōu)勢，遴選激光、新能源汽車、人工智能、生物醫(yī)藥等33個細分領域，編制產業(yè)創(chuàng)新圖譜和技術攻關清單，實施科技重大專項，支持科技領軍企業(yè)等創(chuàng)新主體牽頭，聯合產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同開展科技創(chuàng)新，系統(tǒng)推進有組織科研。