以科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展為關鍵路徑促進成都加快發(fā)展新質生產力

2024年6月，習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上強調，扎實推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質生產力。黨的二十屆三中全會指出，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，與因地制宜發(fā)展新質生產力在理論和實踐上具有內在邏輯一致性。要深刻把握科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的內涵要義，加快新技術創(chuàng)造、新成果轉化，積極推進新型工業(yè)化，開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

深入理解科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展與發(fā)展新質生產力的邏輯關系

科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素；產業(yè)創(chuàng)新以運用新技術驅動傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育為表現(xiàn)，是發(fā)展新質生產力的重要載體。深刻認識科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展與發(fā)展新質生產力的內在邏輯關系，有利于在實踐中扎實推動二者深度融合、加快培育發(fā)展新質生產力，積極塑造新動能新優(yōu)勢。

科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展是發(fā)展新質生產力的內在要求。新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能。從科技層面看，科學技術是生產力各要素中的第一生產力，科技創(chuàng)新通過科學研究和技術開發(fā)產生新知識、新技術、新產品、新工藝，是激活新質生產力的核心要素。尤其是以原創(chuàng)性、顛覆性技術革命性突破為代表的科技創(chuàng)新，可以使關鍵核心技術沿著技術創(chuàng)新鏈，迅速推動生產力廣度延伸、深度拓展、精度提高和速度加快，實現(xiàn)生產力躍升。從產業(yè)層面看，產業(yè)是生產力的載體，新質生產力以產業(yè)創(chuàng)新為表征。無論是激發(fā)傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)生機、迭代升級，還是戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)活力迸發(fā)、蓬勃發(fā)展，產業(yè)深度轉型升級都推動生產力向更高技術、更高品質、更高附加值演進?？梢姡a力進步源于科技創(chuàng)新，以產業(yè)創(chuàng)新為重要呈現(xiàn)，發(fā)展新質生產力的過程一定程度就是推動創(chuàng)新進步從科技端傳遞到產業(yè)生產環(huán)節(jié)、從而催生形成新的生產生活應用場景的過程。

科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展為發(fā)展新質生產力提供了實現(xiàn)路徑。推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，既可以實現(xiàn)科技創(chuàng)新“從0到1”的“最初一公里”，又可以打通科技成果轉化“從1到100”的“最后一公里”，最終轉化為現(xiàn)實生產力。從理論上看，科技創(chuàng)新只有及時應用到具體產業(yè)行業(yè)及其產業(yè)鏈上，完成從科學研究、實驗開發(fā)、推廣應用的三級跳，轉化為現(xiàn)實生產力，才能有效釋放優(yōu)質科技資源潛力，帶來科技創(chuàng)新的使用價值實現(xiàn)，由此創(chuàng)造市場價值、形成超額利潤，不斷推動社會生產力向前發(fā)展。從科技進步進程看，蒸汽機革命、電力革命和信息革命，推動了由紡織、煤炭產業(yè)，到化學工業(yè)、石油工業(yè)和汽車工業(yè)，再到信息技術、網(wǎng)絡技術等領域的產生、發(fā)展和壯大，不斷創(chuàng)造新的產品和服務，帶來社會生產力的重大變革和進步。從實踐看，我國充分利用超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢和產業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢，將科技領域的創(chuàng)新突破有效應用于產業(yè)的深度轉型升級，推動實現(xiàn)在高鐵、新能源、人工智能、大數(shù)據(jù)等領域取得矚目成就，大大促進生產力的進步。

因地制宜發(fā)展新質生產力與走差異化的科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展路子具有實踐一致性。我國各地區(qū)在科研條件、產業(yè)基礎和資源稟賦等方面存在客觀差異，在推動科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展新質生產力上具有不同基礎和優(yōu)勢，不可能采用同一種路徑、同一種模式。經濟發(fā)展條件好的地區(qū)，要面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新為突破口，積極搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點。對于傳統(tǒng)產業(yè)占比高的地區(qū)，要著力技術創(chuàng)新帶動產業(yè)轉型升級，加快擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式。對于承擔重點功能的地區(qū)，要突出主體功能定位，如，農產品主產區(qū)在農業(yè)生產領域加快科技創(chuàng)新突破發(fā)展，重點生態(tài)功能區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護方面突出科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，能源資源富集地區(qū)要加快能源領域科技創(chuàng)新和能源經濟發(fā)展壯大，積極探索差異化的新質生產力發(fā)展路子。

準確把握科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的實踐要求

推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，可以將具有技術革命性突破的先進科技創(chuàng)新成果從“實驗室”走向“生產線”，轉化為更高科技、更高效能、更高質量的現(xiàn)實生產力，這個過程的起點在科技供給，關鍵在企業(yè)科技創(chuàng)新主體，途徑是科技成果轉化。

推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展要以增加高質量科技供給為基礎。習近平總書記指出，“融合的基礎是增加高質量科技供給?！笨茖W技術是第一生產力，科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。當前，我國科技事業(yè)發(fā)展還存在一些短板、弱項，要想在新一輪科技革命中搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點，迫切需要我們從源頭和底層解決關鍵技術問題。成都擁有66所高等院校、47家“中字頭”科研機構，西部（成都）科學城、成渝（興隆湖）綜合性科學中心加快建設，2023年，中國地震科學實驗場等5個國省級重大科技基礎設施啟動建設，新增國家級科技創(chuàng)新平臺7家、總數(shù)增至146家，科技創(chuàng)新的潛力動力將不斷釋放。這就要求成都充分利用科技創(chuàng)新綜合優(yōu)勢，聚焦現(xiàn)代化產業(yè)體系建設的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，瞄準顛覆性技術和前沿技術，持續(xù)開展應用基礎研究和前沿研究攻關，著力打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地的核心引擎和服務戰(zhàn)略大后方建設的創(chuàng)新策源地。

推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展要以強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位為關鍵。習近平總書記指出，“融合的關鍵是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位?！逼髽I(yè)是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍，尤其是科技領軍企業(yè)具有研發(fā)投入強、技術水平高、人才儲備足等優(yōu)勢，在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮著十分重要的作用。近年來成都科技型企業(yè)蓬勃發(fā)展，2023年，成都高新技術企業(yè)突破1.3萬家，同比增長13%，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)84家。這就要求成都充分發(fā)揮科技領軍企業(yè)不斷集聚優(yōu)勢，帶動中小企業(yè)和民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設，梯度培育重點硬核科技企業(yè)，鼓勵和支持更多有條件的企業(yè)牽頭或參與國家重大科技項目，切實發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新中的主體作用，充分激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力動力。

推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展要以促進科技成果轉化應用為途徑。習近平總書記指出，“融合的途徑是促進科技成果轉化應用?！苯陙?，我國科技成果轉化整體呈現(xiàn)“量質雙升”的發(fā)展態(tài)勢，科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發(fā)、推廣應用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展。當前，成都在打通科技成果向現(xiàn)實生產力轉化的堵點痛點上持續(xù)發(fā)力，積極促進產學研用融合發(fā)展。2023年，國家國防科工局授牌在成都設立建設先進技術成果西部轉化中心，中試平臺和概念驗證中心首批建設備案40家，技術轉移聯(lián)盟、技術經理人協(xié)會組建成立，技術合同成交額增長10%。這就要求成都發(fā)揮科技創(chuàng)新成果轉移轉化平臺優(yōu)勢，堅定把科技成果轉化作為科技創(chuàng)新“一號工程”，努力讓各類創(chuàng)新主體“有的轉”“有權轉”“愿意轉”“轉得順”，使更多科技成果從樣品變成產品、形成產業(yè)。

成都推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、加快發(fā)展新質生產力的著力點

切實發(fā)揮成都創(chuàng)新資源集聚、產業(yè)基礎扎實、開放條件優(yōu)越等綜合優(yōu)勢，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力動力，加強區(qū)域協(xié)作、擴大對外開放，著力匯聚人才、資金等要素，促進科技創(chuàng)新突破、科技成果轉移轉化、產業(yè)轉型升級聯(lián)動，因地制宜向“新”求“質”。

激發(fā)企業(yè)動能，營造融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的開放生態(tài)。著力培育和引進一批企業(yè)科技創(chuàng)新主體，壯大企業(yè)科技創(chuàng)新主體隊伍，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新主體的潛能，以企業(yè)科技創(chuàng)新主體為紐帶，面向國內外匯聚創(chuàng)新要素、搭建各類科技創(chuàng)新平臺、營造創(chuàng)新氛圍，深化科技領域對外開放合作。支持有條件的企業(yè)通過參與制定國際標準、在海外設立研發(fā)機構和知識產權運營中心等方式，開展多種形式的國際科技交流合作，在新技術革命和新經濟浪潮中，主動鏈接全球創(chuàng)新資源，深度對接融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。

強化科技賦能，構建接續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化產業(yè)梯隊。充分發(fā)揮西部（成都）科學城、成渝（興隆湖）綜合性科學中心等科技創(chuàng)新平臺的帶動作用，以壯大提升特色優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等為重要方向，加強基礎研發(fā)和科技創(chuàng)新攻關，與此同時，加強引進東部沿海等先進地區(qū)的科技創(chuàng)新成果，推動科技成果轉移轉化。以科技創(chuàng)新成果創(chuàng)新突破和深度應用，帶動提升電子信息、汽車制造、裝備制造、生物醫(yī)藥等支柱產業(yè)的市場競爭力，促進培育發(fā)展低空經濟、人工智能等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，引導前瞻布局人形機器人、綠色氫能等未來產業(yè)。

突出鏈式融合，打造具有國際競爭力的創(chuàng)新產業(yè)集群。圍繞主導優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展導向，著力培育發(fā)展一批具有產業(yè)生態(tài)主導力的優(yōu)質龍頭企業(yè)，發(fā)揮產業(yè)鏈主企業(yè)的帶動作用，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈人才鏈資金鏈深度融合發(fā)展。增強鏈主企業(yè)在產業(yè)上下游的凝聚力和產業(yè)生態(tài)主導力，聯(lián)合高校、科研院所、上下游企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，不斷完善鏈主企業(yè)、公共平臺、中介機構、產業(yè)基金、領軍人才等產業(yè)生態(tài)，牽引主導產業(yè)上下游集聚發(fā)展，促進跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨行政部門、跨區(qū)域資源優(yōu)化配置。聚焦產業(yè)生態(tài)、重點產業(yè)，打造一批現(xiàn)代化先進制造業(yè)園區(qū)和世界級“燈塔工廠”，持續(xù)鞏固提升特色優(yōu)勢產業(yè)領先地位，加快培育形成一批面向國際市場、引領型的新興產業(yè)集群。

促進區(qū)域聯(lián)動，增強創(chuàng)新發(fā)展增長極功能。發(fā)揮成都國家中心城市輻射帶動作用，深入實施長江經濟帶發(fā)展、西部大開發(fā)和成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重大戰(zhàn)略，扎實推動成德眉資同城化發(fā)展，促進在更大區(qū)域范圍推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展。發(fā)揮成都在科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新方面的綜合優(yōu)勢和輻射帶動作用，圍繞優(yōu)勢領域科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，支撐國家戰(zhàn)略腹地建設，探索在四川全省、成渝地區(qū)等更大范圍推動建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟、產業(yè)鏈聯(lián)盟，加強科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源跨區(qū)域、跨部門整合，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈融合互促布局，帶動更多科技成果在西部地區(qū)轉移轉化。

做好要素保障，打通科技成果轉移轉化堵點卡點。聚焦解決科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展中存在的資金保障不充分、創(chuàng)新主體不足、供需不銜接等短板問題，深化體制機制改革，強化政策保障支撐。著力發(fā)展科技金融，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資，優(yōu)化政府性產業(yè)基金體系，構建科創(chuàng)企業(yè)全生命周期的多元化、接力式科技金融服務體系，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，提升金融服務質效。依托成都科技資源，深化推進教育科技人才體制機制一體改革，持續(xù)優(yōu)化育才引才聚才政策，著力建設創(chuàng)新人才高地。建立健全“創(chuàng)業(yè)—高企—瞪羚—獨角獸—百億級高企”梯度企業(yè)政策培育體系，吸引更多優(yōu)質企業(yè)入駐成都。切實發(fā)揮各類科技創(chuàng)新主體的紐帶和促進作用，加強科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新市場供需對接，打造“創(chuàng)客空間—孵化器—加速器—科技園”完整孵化鏈條，不斷提升科技創(chuàng)新成果轉移轉化能力。

（作者：張燕，習近平經濟思想研究中心研究四部主任、研究員；朱春筱，習近平經濟思想研究中心研究四部助理研究員，經濟學博士）