“大金磚合作”為同球共濟(jì)貢獻(xiàn)力量

“我們贊成創(chuàng)建一個與金磚國家有聯(lián)系的國家門類，并制定一系列規(guī)則來確定金磚國家合作機(jī)制的擴(kuò)員進(jìn)程。”據(jù)參考消息轉(zhuǎn)引埃菲社消息，巴西外交部長毛羅·維埃拉10月9日在針對有關(guān)古巴申請加入金磚國家問題時，如此表示。

在10月22日至24日于俄羅斯喀山舉行的金磚國家峰會上，沙特阿拉伯、埃及、阿聯(lián)酋、伊朗和埃塞俄比亞作為金磚國家新成員首度亮相，2024年成為“大金磚合作”開啟之年?；叵搿敖鸫u國家”之提法，源于2001年美國高盛公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾的說法。其稱，巴西、俄羅斯、印度、中國的英文首字母組合“BRIC”與英語“Brick”（磚）類似，而這四個國家是新興經(jīng)濟(jì)體中特別值得注意的。到2003年10月，高盛公司一份報告索性提到，到2050年，世界經(jīng)濟(jì)格局將在歷經(jīng)劇烈洗牌后，達(dá)成這六大經(jīng)濟(jì)體——中國、美國、印度、日本、巴西、俄羅斯。

彼時的金磚概念，似乎與絕大多數(shù)第三世界國家并無太多關(guān)系——盡管印度、巴西是妥妥的“七十七國集團(tuán)”成員，巴西又是“南方共同市場”成員，但俄羅斯當(dāng)時是西方八國集團(tuán)（G8）成員，傳統(tǒng)上其也不屬于政治經(jīng)濟(jì)方面的“南方國家”。而如今，提及金磚國家，似乎會讓世界各地的一些人聯(lián)想到“全球南方”“一帶一路”等等概念。比起上世紀(jì)60年代發(fā)起的七十七國集團(tuán)，以及1991年3月26日在巴拉圭首都亞松森成立的南方共同市場來，如今的全球南方概念的內(nèi)涵與外延好像都有擴(kuò)充。擴(kuò)員后的金磚，更吸引著越來越多的新興市場國家參與，有媒體解讀為——這是為全球南方注入新的活力。

此際，“同球共濟(jì)”之概念亦令人矚目。

今年4月26日，國家主席習(xí)近平在會見美國國務(wù)卿布林肯時，提及人類面臨的諸多共同挑戰(zhàn)，指出，“中國古人講‘同舟共濟(jì)’，我看現(xiàn)在需要‘同球共濟(jì)’”。6月28日，在出席和平共處五項原則發(fā)表70周年大會時，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“我們要以同球共濟(jì)精神珍愛和呵護(hù)地球，為子孫后代留下一片生存的樂土”。10月11日上午，習(xí)近平在集體會見出席中國國際友好大會暨中國人民對外友好協(xié)會成立70周年紀(jì)念活動的外方嘉賓時更指出，要以“同球共濟(jì)”的精神，凝聚推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的廣泛共識。

擴(kuò)員后的金磚，能否率先指向同球共濟(jì)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體增添“金磚力量”呢？

擴(kuò)容與共識

“金磚”，從高盛公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的一個概念，而付諸成真，花費(fèi)了五年時光。2006年9月的聯(lián)合國大會期間，經(jīng)俄羅斯方面倡議，俄羅斯、中國、巴西、印度四國外長首次以“金磚”之名，召開外長會晤。2009年6月，在俄羅斯葉卡捷琳堡，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行首次會晤，并發(fā)表聯(lián)合聲明。

如今回看，金磚國家之間，以及金磚國家與不少南方國家之間，各種本幣交換的協(xié)議、條約生效不少。

回顧從2006年至2009年的歷史，“催生”金磚機(jī)制逐步升級的，是2008年發(fā)生的國際金融危機(jī)。在金磚四國葉卡捷琳堡聲明中，明確提出希望進(jìn)行國際金融機(jī)構(gòu)改革，使其體現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)形勢的變化。金磚四國當(dāng)時強(qiáng)烈建議在二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人金融峰會的架構(gòu)下，建立一個穩(wěn)定的、可預(yù)期的、更加多元化的國際貨幣體系。

如今回看，金磚國家之間，以及金磚國家與不少南方國家之間，各種本幣交換的協(xié)議、條約生效不少。當(dāng)年所期望的更加多元化的國際貨幣體系正在逐漸成為現(xiàn)實。

2011年，南非正式加入金磚國家，英文名稱定為BRICS。這是金磚的第一次擴(kuò)容。南非加入金磚之際，正是國際金融危機(jī)之后。原本自上世紀(jì)90年代中期開始經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的南非，突然遇到瓶頸，經(jīng)濟(jì)增長放緩，傳統(tǒng)的西方貿(mào)易伙伴在其經(jīng)濟(jì)中的權(quán)重開始下降。而當(dāng)時，正逢中國成為南非最大貿(mào)易伙伴國，南非也成為當(dāng)時中國在非洲的第一大直接投資目的地。同時，南非與印度、巴西、俄羅斯的雙向投資都顯著增長。南非由此與“金磚四國”越走越近，亦成為“金磚四國”進(jìn)入非洲的一個門戶，并最終融入金磚——“金磚五國”誕生。

自2017年中國成功主辦金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門峰會，五國領(lǐng)導(dǎo)人一致決定發(fā)展更緊密、更廣泛、更全面的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系之后，經(jīng)貿(mào)財經(jīng)、政治安全、人文交流“三輪驅(qū)動”合作框架確立，“金磚+”合作理念開啟金磚國家合作第二個“金色十年”。之后所發(fā)生的一些情況，又不禁令人慨嘆一句：歷史總是驚人的相似。隨著西方一些政客在當(dāng)政以后鼓搗小院高墻、脫鉤斷鏈，對全球化產(chǎn)生極其惡劣的負(fù)面影響，加之突然而至的新冠疫情全球大流行，使得一些南方國家紛紛遭遇瓶頸、經(jīng)濟(jì)增長放緩甚至停滯。而與此同時，金磚國家合作機(jī)制和“一帶一路”朋友圈的磁力不斷加強(qiáng)，推動全球化繼續(xù)進(jìn)行甚至重新加速。這一點被許多南方國家所看到。

反觀西方，卻是另一番景象。為什么當(dāng)年的高盛公司報告中沒有歐洲國家？回看高盛公司端出BRIC概念的時候，正值1999年歐盟推出歐元之時。高盛公司總體上還沒有將歐盟作為一整個經(jīng)濟(jì)體來衡量。之后一段時間，看似歐洲一體化進(jìn)程加速，可每每突然反復(fù)。比如英國、瑞典等國家壓根就沒有進(jìn)入過歐元區(qū)，英國更是于2016年完成脫歐。如今，無論俄烏沖突，還是巴以沖突、黎以沖突，在西方掀起漣漪，甚至掀起撕裂。比如近日歐洲議會的一場討論中，兩名來自瑞典的不同政黨議員就巴以問題展開激烈爭論。瑞典社會民主工人黨議員埃文·因吉爾說，她承認(rèn)去年哈馬斯（巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動）的襲擊是令人發(fā)指的，理應(yīng)受到懲罰?！澳敲?，你能夠譴責(zé)內(nèi)塔尼亞胡的行徑嗎？他已經(jīng)殺了超過4萬巴勒斯坦人。其中超過40%是婦女和兒童。你能譴責(zé)嗎？我們在新聞中不斷看到殘缺的尸體——新產(chǎn)生啊又新產(chǎn)生。你能譴責(zé)一下內(nèi)塔尼亞胡嗎？”瑞典基督教民主黨議員埃利斯·特奧多雷斯庫·其維則淡定地說：“我們不知道那死去的4萬多人中，到底有多少恐怖分子，多少是平民。因為哈馬斯就混跡于平民之中?！?/p>

而金磚國家的態(tài)度，則顯示出某種共識。比如在俄烏沖突中，出席在瑞士舉行的第一屆“烏克蘭和平峰會”的金磚國家，要么如巴西那樣以觀察員身份出席，要么則派出低級別官員出席且并沒有在峰會聯(lián)合聲明上簽字。中方的態(tài)度則是：因為沖突方之一的俄羅斯沒有受邀出席，所以中方也不出席這一峰會。而早在烏克蘭和平峰會之前，今年5月，中國與巴西曾就推動政治解決烏克蘭危機(jī)、呼吁局勢降溫深入交換意見并達(dá)成六點共識，強(qiáng)調(diào)對話談判是解決烏克蘭危機(jī)的唯一出路！9月27日，在第79屆聯(lián)合國大會一般性辯論期間，烏克蘭危機(jī)“和平之友”小組在聯(lián)合國成立。會議由中共中央政治局委員、外交部長王毅與巴西外長維埃拉、總統(tǒng)首席特別顧問阿莫林共同主持，埃及外長阿卜杜勒阿提、時任印度尼西亞外長蕾特諾、南非國際關(guān)系與合作部長拉莫拉、墨西哥外長巴爾塞納、贊比亞外交與國際合作部長漢貝等17個“全球南方”國家代表出席?！缎旅裰芸酚浾咦⒁獾?，此前主辦烏克蘭和平峰會的瑞士也與會！這顯示出瑞士對中巴所推動的外交努力的關(guān)注和重視，也體現(xiàn)了其態(tài)度的某種轉(zhuǎn)變。

還需注意的是，在烏克蘭危機(jī)“和平之友”小組成立的聯(lián)合公報中，中國、巴西、南非以及埃及為金磚國家，還有諸如土耳其等國已決定加入金磚。

重新定義全球南方

金磚顯然已經(jīng)吸引了不少來自傳統(tǒng)意義上的南方國家，或者說中國視角的第三世界國家。并且，這些國家的歷史、發(fā)展路徑、社會制度往往還不盡相同。比如在古巴申請加入金磚之后，10月14日，斯里蘭卡也宣布決定申請加入金磚。

一個在拉美，是共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義國家；一個在南亞，國名全稱倒也是“斯里蘭卡民主社會主義共和國”，但實際上實施的是總統(tǒng)議會制，國內(nèi)擁有諸如斯里蘭卡人民陣線、自由黨、統(tǒng)一人民力量等多個政黨。且聽斯里蘭卡外交部長維吉塔·赫拉特宣布該國正申請加入金磚時所說：“我們認(rèn)為金磚國家是通過在《聯(lián)合國憲章》框架內(nèi)加強(qiáng)包容的多邊主義，實現(xiàn)互利合作、和平與發(fā)展愿望的有效伙伴關(guān)系。”其實，在當(dāng)初的金磚四國、之后的金磚五國中比對，也能發(fā)現(xiàn)，中國、俄羅斯、印度、巴西的政治制度各不相同。到了今年前來俄羅斯參會的、去年正式加入金磚的國家，國家政治制度的不同之處更大——有君主制，有貴族共和制，有伊斯蘭共和國，總之不一而足。

巴西國家地理與統(tǒng)計局局長馬爾西奧·波赫曼稱，金磚國家制度不同，但追求現(xiàn)代化的意識是共同擁有的，“而現(xiàn)代化并不等同于西方化，當(dāng)前全球南北鴻溝不斷擴(kuò)大，金磚國家應(yīng)堅持多邊主義，維護(hù)全球南方國家共同利益，促進(jìn)不同文明相互尊重和借鑒”。

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在接受《新民周刊》采訪時，上海國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部部長郭進(jìn)分析認(rèn)為，去年一輪擴(kuò)容納入金磚的國家中，諸如埃及等國經(jīng)濟(jì)增長曾長期停滯?！敖鸫u最初的意涵中，帶有本世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)增長最快的幾個國家的意思。顯然，去年加入金磚的國家中，有人看到這是全球經(jīng)濟(jì)增長的新希望?！惫M(jìn)說，“我感覺，金磚名額也開始注重各大洲的平衡，摒棄意識形態(tài)的冷戰(zhàn)思維，更加的多元化。”在郭進(jìn)看來，金磚另有一大特征，即不具有軍事對抗性質(zhì)，不似北約那般是個軍事組織。亦有專家告訴記者，土耳其可以申請加入金磚集團(tuán)，而不會違背對其北約伙伴的任何承諾，金磚可以讓各成員國從中看到自己所希望看到的東西。

郭進(jìn)認(rèn)為，從去年以來，諸多發(fā)展中國家希望加入金磚，顯示了金磚帶有發(fā)展中國家共同關(guān)心的訴求?！斑@與西方七國集團(tuán)（G7）形成了鮮明的對比，也意味著金磚國家更具普適性和廣泛性。”回看G7的發(fā)展歷程中，在蘇聯(lián)解體后，一度納入俄羅斯而改稱西方八國集團(tuán)（G8），但隨著2014年克里米亞危機(jī)，俄羅斯就失去了G8成員國的地位。類似的情況，并沒有在金磚體系中發(fā)生。

10月21日，在上海社科院國際問題研究所與上海市區(qū)域國別學(xué)會主辦的“區(qū)域國別研究視野下的‘一帶一路’建設(shè)學(xué)術(shù)研討會”上，有多位專家探討到一個問題，亦即國際問題特別復(fù)雜，而西方知識體系在過去的歲月中往往主導(dǎo)著他們的霸權(quán)。比如“近東、中東、遠(yuǎn)東”看似一個地理名詞概念，實際上富含著西方視角；“東南亞”這一概念是二戰(zhàn)以后西方提出的，在中國古代則稱“南洋”；如今美國所謂“印太”戰(zhàn)略，又是新一輪地區(qū)概念建構(gòu)。而金磚這一概念盡管是當(dāng)年由美國高盛銀行合伙人吉姆·奧尼爾所提，但創(chuàng)立體系之際，已經(jīng)是當(dāng)時的金磚四國共同主導(dǎo)?！叭缃駝t要注意，當(dāng)我們紛紛討論‘全球南方’不少國家希望加入金磚行列的時候，需要厘清何所謂全球南方。”上海社科院國際問題研究所所長、上海區(qū)域國別學(xué)會副會長王健研究員分析道。

上海外國語大學(xué)中東研究所研究員、中國中東學(xué)會副會長劉中民則告訴記者：“自1964年‘全球南方’概念誕生，西方有西方的定義與解讀。在他們的定義體系中，‘全球南方’是不包括中國的。當(dāng)年冷戰(zhàn)時代，西方視野、西方定義的‘全球南方’，很大程度是為了對付蘇聯(lián)所用?！庇浾咭灿^察到，在近年的慕尼黑安全會議上，甚至有西方人士以“全球南方”概念妄圖聚攏一些第三世界國家，搞“南北合作”專場，對付中國。

“如今，我們所重新賦予新意的‘全球南方’，當(dāng)然不是當(dāng)年的定義?！眲⒅忻裾f。中國，是全球南方的天然成員。

美國前國務(wù)卿亨利·基辛格曾對智利前外交部長胡安·加夫列爾·巴爾德斯說：“南方國家不可能產(chǎn)生什么重要的東西，它在歷史中無足輕重。歷史的軸心始于莫斯科，經(jīng)過波恩，穿越華盛頓，然后抵達(dá)東京。在南方國家發(fā)生了什么都不重要。”這樣的論斷在西方也仍有人不時提出異議。如今，英國學(xué)者卡洛斯·馬丁內(nèi)斯說，世界上絕大多數(shù)人期待全球治理體系變得更加平衡、更具代表性，而秉持平等、包容理念的金磚合作機(jī)制正在推動這一進(jìn)程。

有專家告訴記者，在當(dāng)下的中國來說，則要關(guān)注如何延續(xù)與發(fā)展金磚合作機(jī)制，也該認(rèn)識到“一帶一路”朋友圈磁力不斷增強(qiáng)，折射出南南合作呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢?！啊姓呷毡姟陌l(fā)展勢頭，其背后是‘全球南方’國家的普遍覺醒和聯(lián)合自強(qiáng)。”8月12日的新華社時評《“全球南方”擴(kuò)大發(fā)展合作是歷史必然》如此寫道，實際上也將中國當(dāng)下所認(rèn)識的“全球南方”概念解讀清楚。

全球南方

“全球南方”最初是一個由西方政客和學(xué)者們用于統(tǒng)稱發(fā)展中國家的政治名詞。

從地理上看，發(fā)達(dá)國家主要分布在北半球，發(fā)展中國家主要分布在北半球南部和南半球，因此國際社會習(xí)慣把發(fā)展中國家稱為“南方國家”。比如“南南合作”指的就是發(fā)展中國家的合作。隨著新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，發(fā)展中國家在全球的影響力不斷提升。在這一背景下，西方政客和學(xué)者有意識地用“全球南方”概念來替代“南方國家”概念。當(dāng)然，不管是“全球南方”概念里的南還是“南方國家”概念里的南，并不是嚴(yán)格地按照地理方位來區(qū)分，而是按社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國家的政治特征進(jìn)行劃分的?！叭蚰戏健眹野ǚ侵?、拉丁美洲和加勒比地區(qū)、太平洋島嶼以及亞洲的發(fā)展中國家。

2023年6月8日，美國參議院外交關(guān)系委員會通過了所謂的《終止中國發(fā)展中國家地位法案》，法案要求美國國務(wù)卿布林肯致力于在有美國參與的國際組織中剝奪中國享有的“發(fā)展中國家”地位。

2023年7月10日，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在全球共享發(fā)展行動論壇首屆高級別會議上表示，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，是“全球南方”陣營的當(dāng)然成員。中國在歷史上同南方國家攜手奮斗，在爭取國家獨立和民族解放的進(jìn)程中結(jié)下深厚友誼。無論國際形勢如何變化，中方將堅持發(fā)展中國家定位，同廣大南方國家堅定站在一起，共同發(fā)展，共同振興。王毅的此番回應(yīng)，直擊西方政客所言的“全球南方”要害，想要離間中國同廣大發(fā)展中國家的友好關(guān)系，是不可能得逞的。