洛陽市孟津區(qū)：農(nóng)地入市點土成“金”

“多虧了這300萬元的貸款，解了我們的燃眉之急。”近日，收到貸款到賬信息后，河南宸岳化工有限公司負責(zé)人激動地說。

為緩解資金壓力，河南宸岳化工有限公司以農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)作為抵押，成功拿到洛陽市孟津區(qū)農(nóng)商銀行的貸款。這是洛陽市首筆以農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)為抵押的貸款，為農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展提供了新的融資渠道。

“農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款一直是個難題，我們對辦證、評估等環(huán)節(jié)進行專題討論，逐個拿出解決方案，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，有效盤活了農(nóng)村土地資源?！甭尻柺凶匀毁Y源和規(guī)劃局孟津分局相關(guān)負責(zé)人表示。

孟津區(qū)是洛陽市唯一的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，今年以來，該區(qū)積極推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地使用權(quán)同等進入土地二級市場，盤活農(nóng)村土地資源，提高配置效率，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。截至目前，該區(qū)共掛牌成交11宗、面積81.05畝。

為摸清可入市地塊底數(shù)，該區(qū)將“二調(diào)”“三調(diào)”均為農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的地塊擬定為可入市地塊，結(jié)合村集體意愿和市場需求進行調(diào)查，列出擬入市土地清單。同時，高標(biāo)準(zhǔn)完成156個村莊的規(guī)劃編制及評審工作，統(tǒng)籌安排農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)模、布局、用途、開發(fā)強度、開發(fā)時序，保障發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)合理用地需求。目前，該區(qū)已依法完成9951宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)的調(diào)查、更新匯交和確權(quán)發(fā)證工作，形成產(chǎn)權(quán)明晰的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)和使用權(quán)臺賬，為入市提供了合法的權(quán)屬來源。

農(nóng)地入市，政策護航。該區(qū)根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市實際需要及規(guī)范化要求，從交易流程、入市監(jiān)管、收益分配等多個方面構(gòu)建和完善配套制度體系，先后制定《孟津區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革實施方案（試行）》《孟津區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用

地入市管理辦法（試行）》等5個文件，規(guī)范同價同權(quán)及調(diào)節(jié)金管理使用，完成土地入市社會風(fēng)險評估，確定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市基準(zhǔn)地價，確保土地入市過程的規(guī)范性和合法性。

“入市后，村集體凈收益165.2萬元，安置村民就業(yè)15人?！痹谠搮^(qū)朝陽鎮(zhèn)瀍溝村張家寨月亮灣項目現(xiàn)場，該村黨支部書記高興地說。

月亮灣文旅項目為該村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，占地8.67畝，掛牌后由河南欲霄酒店餐飲管理有限公司以236萬元競得，項目建成后，可滿足180人同時就餐，提供三星級旅游民宿床位150張。

“既盤活了農(nóng)村土地資源，又增加了村集體和村民收入。下一步，我們將充分發(fā)揮試點作用，主動探索實踐，為全面推進積累經(jīng)驗?！甭尻柺凶匀毁Y源和規(guī)劃局孟津分局相關(guān)負責(zé)人表示。（作者單位：洛陽市自然資源和規(guī)劃局孟津分局）