解鎖江蘇“未來之城”的吸引力密碼

江蘇作為全國重要的區(qū)域經(jīng)濟中心之一，之所以能成為年輕人心中的“未來之城”，一方面是其擁有完善的產(chǎn)業(yè)體系和先進的科技水平，產(chǎn)業(yè)根基的不斷夯實和新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，以及智能制造、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，江蘇這片熱土為年輕人提供了廣闊的就業(yè)和發(fā)展空間；另一方面，產(chǎn)業(yè)和人才的“雙向賦能”，讓人才切實感受到尊才愛才的城市溫度，增強他們對城市的歸屬感和認同感。

首先，江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺，綜合實力強勁的明星城市遍布全省，幾乎每座城市都有拿得出手的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群。今年9月，江蘇省委提出，支持南京建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，支持無錫建設(shè)國家移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，支持常州新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持蘇州率先建成“人工智能+”城市，支持揚州發(fā)展壯大航空產(chǎn)業(yè)，支持泰州大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持連云港加快打造萬億元級石化產(chǎn)業(yè)集群，支持淮安利用綜合交通優(yōu)勢高質(zhì)量發(fā)展樞紐經(jīng)濟，支持徐州高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域中心城市。蘇南、蘇中、蘇北“十三太?！泵總€城市和區(qū)域均有前瞻性的產(chǎn)業(yè)布局和差異化的城市功能定位，錯位發(fā)展，百花齊放。

城市群綜合實力強勁，為人才流動構(gòu)筑了有利條件，人才友好型特征明顯。近年來，江蘇積極布局生物醫(yī)藥、人工智能、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級注入澎湃的動力，更為年輕人提供了廣闊舞臺和無限可能。

江蘇高校云集，尤其是南京高校較多，為年輕人提供了產(chǎn)學(xué)研一體化的良好環(huán)境。大量高質(zhì)量的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，使得南京和長三角的人才互動較頻繁，部分長三角城市的青年學(xué)子為求學(xué)向南京集聚，畢業(yè)后從南京回流故鄉(xiāng)，區(qū)域性青年人才和高端人才的集聚效應(yīng)顯著。

其次，自2023年起，江蘇聚焦新時代人才強省戰(zhàn)略，用三年時間實施“十百千萬”人才計劃，持續(xù)不斷以“真金白銀”招引“真才實學(xué)”。從求職、創(chuàng)業(yè)到安家落戶，從應(yīng)屆畢業(yè)生到高層次人才、領(lǐng)軍人才，從國內(nèi)人才到海外人才，江蘇各城市紛紛出臺保障政策，如租房補貼、落戶政策、創(chuàng)業(yè)補貼、科研項目資助、人才綠色通道等，量身打造覆蓋青年人才從“起跑”到“起飛”各個發(fā)展階段的專項資助，實現(xiàn)全周期支持、全鏈條賦能、全要素保障。

除了良好的產(chǎn)業(yè)格局和就業(yè)環(huán)境，江蘇還在人才引進與政策支持上發(fā)力，出臺了一系列針對青年人才的引進和支持政策，從住房補貼、創(chuàng)業(yè)扶持到生活補貼，全方位覆蓋青年人才的發(fā)展需求。截至2024年4月，江蘇全省累計建成和投入使用人才公寓45萬套，為城市發(fā)展注入青春動力。比如，團江蘇省委在全省范圍內(nèi)大力建設(shè)、運營“蘇青驛站”，為異地來蘇求職青年提供最多14天的免費住宿服務(wù)。目前，全省已建成“蘇青驛站”176個，累計入住青年4.1萬余人次。江蘇各地市根據(jù)自身情況對青年人才推出不同的補貼政策，如南京對新就業(yè)博士、碩士和學(xué)士每人每月分別補貼2000元、800元、600元，領(lǐng)取租賃補貼期限最長可達36個月。在創(chuàng)業(yè)扶持方面，江蘇各地為創(chuàng)業(yè)者提供了從資金到政策的全方位支持。比如，南通依托江海英才創(chuàng)業(yè)周平臺，為初創(chuàng)企業(yè)提供推介發(fā)布、天使融資等支持。

再次，融合區(qū)域力量做大做強青年友好型城市群。長三角地區(qū)是全國城市化率最高的區(qū)域之一，在文明程度、文化包容性以及公共服務(wù)質(zhì)量等方面走在全國前列。在長三角40個地級市中，有17個城市為人口凈流入之城，其中9城位于浙江，7城位于江蘇，安徽僅有合肥入選。人口凈流入最高的是蘇州，常住人口是戶籍人口的1.76倍。在縣（市、區(qū)）級層面，昆山對青年人才最有吸引力，外來人口和本地人口的比重接近于1：1。蘇州城區(qū)和下屬縣（市、區(qū)）均為人口凈流入，說明雙方在產(chǎn)業(yè)布局上形成均衡穩(wěn)定的格局。除了毗鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，昆山扶持人才的力度也大，而且昆山還搭建很多大賽舞臺，幫助企業(yè)快速提升行業(yè)影響力。

上海社科院日前發(fā)布題為《長三角地級和縣級城市青年友好程度比較：從人口流動視角》的報告，對除上海之外的40個地級市根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、青年引力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生活環(huán)境和公共服務(wù)5個二級指標進行評分。結(jié)果顯示，杭州、蘇州、南京、寧波、無錫、合肥、南通、紹興、嘉興和常州位列前十。江蘇在長三角地區(qū)前十名最有吸引力的城市排行榜中占據(jù)半壁江山。位于前三名的杭州、蘇州、南京，城市綜合實力較強，“引才”靠良好的就業(yè)機會，“留才”靠友好的生活環(huán)境、完善的公共服務(wù)，從而躋身“招得來，留得住”的長三角人才吸引力城市第一梯隊。隨后，長三角“引才”第二集團是位于中心城市“1小時都市圈”內(nèi)的城市群，分別是寧波、無錫、合肥、南通、嘉興、紹興、溫州、常州、徐州、臺州這10個城市。這些城市區(qū)位優(yōu)勢明顯，是承接中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“主力軍”，對人才需求正由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

最后，把握時代機遇，應(yīng)對時代挑戰(zhàn)，年輕人選擇城市不再只是“求生存”“求發(fā)展”，而是追求有品質(zhì)的美好生活。江蘇積極營造城市親和力，從產(chǎn)業(yè)人才政策、城市環(huán)境、公共服務(wù)，到文化氛圍和文旅活動，全方位滿足年輕人的發(fā)展需求，打造年輕人托付夢想的“未來之城”。根據(jù)《中國城市人才吸引力排名》的數(shù)據(jù)，人才向南京流入的前十大城市分別是上海、北京、蘇州、合肥、無錫、杭州、西安、徐州、南通、揚州，其中有8個是長三角城市。根據(jù)智聯(lián)招聘高達“3.49億+”的職場人用戶數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在2023年《中國城市人才吸引力排名》前十名中，江蘇有三個城市，分別是南京、蘇州和無錫。超6成人才流向五大城市群，其中長三角、珠三角人才持續(xù)集聚，京津冀人才轉(zhuǎn)為凈流出趨勢，成渝、長江中游人才持續(xù)凈流出。由于京津冀區(qū)域中心首都北京近年持續(xù)疏解非首都核心功能，嚴控人口，就業(yè)競爭壓力大等因素存在，人才流入占比減少，2023年人才凈流入占比較2022年下降1個百分點；2023年，長三角區(qū)域中心上海人才凈流入占比較2022年下降0.4個百分點。

相較于一線城市人才聚集腳步放緩，新一線城市人才凈流入增長顯著。南京近年人才持續(xù)凈流入占比持續(xù)保持穩(wěn)定，2018年，南京實施“寧聚計劃”，后續(xù)推出“人才強市25條”“重點產(chǎn)業(yè)人才7策”等，并全面升級人才政策體系，暢通人才“引育留用”全鏈條。根據(jù)南京市人社局的數(shù)據(jù)，2018年以來，全市累計新增就業(yè)參保大專學(xué)歷以上人群超150萬人，在寧高校畢業(yè)生留寧率從之前的20%提升至33%左右。蘇州經(jīng)濟實力雄厚且發(fā)展速度快，擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1.35萬家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值居全國第二，僅次于深圳。蘇州入圍國家專精特新“小巨人”的企業(yè)總數(shù)躍升全國第四，位居江蘇第一。無錫近兩年人才凈流入占比保持0.5%～0.6%，主要因為集成電路等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，與同梯隊城市相比，工資較高且生活成本相對較小。

在下半場的“年輕人才爭奪戰(zhàn)”中，城市人才政策應(yīng)具備服務(wù)者的心態(tài)，不能只關(guān)注“我有什么”“我要什么”，還要關(guān)注“年輕人需要什么”，重新建立認知，真正讀懂年輕人所需所求，站上城市制高點，捕捉時代大勢，構(gòu)建更長期、更富有人情味的人才戰(zhàn)略。