鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展調研報告

摘 要：本文通過對何灘村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀進行實證分析，找出在發(fā)展旅游的過程中面臨的問題及原因，并提出完善基礎設施建設、增強旅游文化內涵、開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游產品、優(yōu)化共同發(fā)展格局、加強人才隊伍培養(yǎng)、打造電子商務營銷平臺等實施建議。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村旅游；可持續(xù)發(fā)展；何灘村

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略由習近平同志在黨的十九大報告中提出。中共中央辦公廳、國務院辦公廳連續(xù)發(fā)布中央一號文件，對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村、全面推進鄉(xiāng)村振興作出總體部署。綜觀我國發(fā)展歷程，鄉(xiāng)村的建設發(fā)展，始終放在社會發(fā)展的重要位置。黨的十九大報告中鄉(xiāng)村振興涵蓋了鄉(xiāng)村“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”5個方面。[1]

鄉(xiāng)村旅游作為第三產業(yè)中重點扶持的產業(yè)，近年來在政策的支持下發(fā)展迅速。早期的鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)于工業(yè)革命以后，與現(xiàn)在所談的鄉(xiāng)村旅游有所不同，現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游是以具有鄉(xiāng)村特色的自然景觀、人文環(huán)境、文化習俗等為旅游主體的旅游形式，不局限于農村假日休閑游，還延伸出鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村研學游、紅色文化體驗游、農業(yè)科普游、傳統(tǒng)文化體驗游等多種形式。

從基層理論看，鄉(xiāng)村旅游的概念基本體系是明確的，由需求、供給、目標三方面組成。[2]鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展由消費需求和農村發(fā)展需求引起，并在經濟發(fā)展受到多方限制、農業(yè)框架不理想、人們旅行需求增強等因素下形成。“鄉(xiāng)村性”是其主要特點，鄉(xiāng)村旅游就是利用具有“鄉(xiāng)村性”的資源，通過滿足消費者休閑、娛樂、學習、體驗等需求，獲得經濟效益、改善人居環(huán)境的一種旅游方式。[3]

可持續(xù)發(fā)展理論（Sustainable Development Theory）最早起源于自然生態(tài)領域，其核心內容是對自然生態(tài)環(huán)境的產生和更新的能力進行加強和維護。1992年在里約熱內盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會曾指出“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展”[4]，這是當前國際上最為認可的可持續(xù)發(fā)展理論的定義。可持續(xù)發(fā)展理論的基本特征可以歸納為以經濟可持續(xù)發(fā)展為基礎，以生態(tài)（環(huán)境）可持續(xù)發(fā)展為條件，以社會可持續(xù)發(fā)展為目的，最終達到共同、協(xié)調、公平、高效、多維的發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展要在社會主義新農村建設理論的指導下，規(guī)劃、經營整個過程都要貫穿可持續(xù)發(fā)展理念。在解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所面臨的問題上，要從生態(tài)、經濟、社會三者的可持續(xù)發(fā)展的角度去解決。鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展要避免過度開發(fā)，減少對自然環(huán)境、文化環(huán)境的破壞和污染，盡可能還原和保證鄉(xiāng)村的各種歷史遺跡的真實性和地方特色。

一、何灘村鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

對中衛(wèi)市何灘村的實地調研發(fā)現(xiàn)，何灘村近年來堅持在發(fā)展集體經濟、推動鄉(xiāng)村建設、深化產業(yè)發(fā)展上積極探索、大膽創(chuàng)新，集體經濟發(fā)展強勁、村民增收明顯。

（一）產業(yè)優(yōu)勢凸顯

在何灘村黨支部書記馮永新的帶領下，何灘村緊緊抓住“田園特色、綜合觀光、產業(yè)基礎、文化靈魂”的發(fā)展思路，抓住何灘村的地理優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，積極爭取政府扶持資金，建設占地60000平方米的休閑觀光采摘園，建成科技溫棚20座，大力發(fā)展休閑旅游采摘項目，為村集體增加年收入14萬余元，進一步夯實了全村經濟發(fā)展基礎。此外，何灘村還引進運營公司，實現(xiàn)了市場化運作，通過創(chuàng)新發(fā)展“農旅融合”產業(yè)，盤活農村閑置資產，建設主題民宿、親子教育基地、鄉(xiāng)村大講堂等，提高了農民創(chuàng)業(yè)能力和收入。

（二）服務設施趨于完善

鄉(xiāng)村旅游設施與游客的基本需求息息相關，基礎設施不完善會導致鄉(xiāng)村旅游景點游客重游率降低、入住率下降、旅游收入減少。何灘村對村莊外部交通和村莊內部道路、停車場、服務驛站、特色風景道、指引系統(tǒng)等逐步完善，尤其是鄉(xiāng)村接待服務設施，包括住宿、餐飲、娛樂、購物等，配備齊全。何灘村還鼓勵支持有意向的村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設有何灘村特色的小吃風情街、冰雪世界、游樂場，讓村民能夠在家門口賺上“旅游錢”，吃上“致富飯”。

（三）特色農旅產品基礎扎實

何灘村整合傳統(tǒng)文化資源，聚集能工巧匠傳習草編、剪紙等傳統(tǒng)技藝，研發(fā)特色旅游農旅產品，嘗試通過鄉(xiāng)村旅游+電商的模式，宣傳鄉(xiāng)村旅游資源，帶動何灘村農特產品的銷售，既增加了收入，又通過網絡宣傳了何灘村的旅游項目，推動鄉(xiāng)村旅游與農村電商融合發(fā)展。何灘村還依托生態(tài)旅游康養(yǎng)產業(yè)，打造農家特色流水席和非物質文化遺產特色餐飲院，帶動村內婦女變身俏廚娘；打造“龍蝦節(jié)”“鬧端午”“美食文化節(jié)”等餐飲特色旅游項目。

（四）良好的鄉(xiāng)風民俗

何灘村民風淳樸，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的基礎。為了讓文明之風吹進每家每戶，何灘村采取1名黨員包8戶群眾的方式，定期了解群眾的生產生活并在支部討論，有問題現(xiàn)場解決，好的經驗在全村推廣。村里還經常開展精彩的文化活動，豐富了村民的精神生活，讓村子變得更有溫度；引導村民樹立文明鄉(xiāng)風，為村民免費提供法律服務，將法律服務送到群眾家門口。何灘村依法制定了《村民自治章程》《村民代表會議制度》《財務管理制度》《村務公開制度》等多項以法治村制度，使村委會工作有章可循、有規(guī)可依，使村民的不文明行為得到了約束，增強了村民法治意識，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、建設和諧文明的新農村奠定了良好的基礎。

（五）品牌IP初步形成

何灘村大膽創(chuàng)新，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設為契機，大力開展植綠增綠活動，加大農村環(huán)境整治力度。何灘村硬化美化村莊巷道，栽植各類苗木；利用村中心路房屋兩側墻體打造3D彩繪墻，主題涵蓋黨史知識、社會主義核心價值觀、黃河文化等。這些措施吸引省內外的游客前來“打卡”，使何灘村從原來的農業(yè)村搖身一變成為人氣爆棚的“網紅村”，不僅讓村子有了活力，還為何灘村打造了一張品牌旅游名片。

二、何灘村鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展存在的不足

何灘村鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展整體態(tài)勢良好，但仍然存在一些不足之處。

（一）基礎建設有待加強

1．交通基礎設施有待進一步完善

何灘村整體基礎建設較為健全，但交通基礎設施有一定欠缺。游客主要通過乘坐旅游包車、自駕等方式到達何灘村，游客到達中衛(wèi)市后，需要打電話預約出租車，或步行至機場大道乘坐公交車前往何灘村，等待時間較長或交通成本高。此外，遇到大型節(jié)假日，何灘村現(xiàn)有停車場無法滿足游客的停車需求，只能將車停到道路的兩邊。

2．旅游接待服務設施檔次較低、數(shù)量不足

何灘村的旅游住宿設施只能滿足部分游客的日常接待需要，目前的突出問題是接待檔次較低、數(shù)量不足，不能滿足游客的多樣性需求。在旅游旺季時，旅游住宿供求矛盾比較突出。

在“游購吃住娛”方面，何灘村沒有相對集中的旅游消費場所，甚至沒有一個中型商超，難以滿足游客的日常消費需求，更別提打造優(yōu)質的“一條龍”旅游服務來推動旅游消費。

3．住宿餐飲服務產品的鄉(xiāng)村性不明顯

何灘村的住宿設施除一些房間設置了農村土炕等特色設施外，住宿的裝潢、設計與普通民宿的配備區(qū)別不大。餐飲方面來看，何灘村提供的餐飲與城市餐館的飲食類似，地方性特色不明顯，用餐氛圍不濃厚，差異化、區(qū)別化、特色化的餐飲產品較少。

（二）生態(tài)環(huán)境有待精進

1．自然人文資源特色不濃

何灘村的自然景觀資源欠缺，以農田風光為主；歷史遺跡的開發(fā)欠缺，歷史遺存的古樹、紅色文化遺址等并未受到專門保護，未豎立標志牌。

2．資源整合度不高，文化資源挖掘不足

何灘村產業(yè)發(fā)展雖然有相對豐富的采摘、游樂、餐飲等項目，但未形成成熟的旅游路線，外來游客多以自助式的旅游方式進行游覽。從整體看，旅游資源整合力度不夠，互補性較差，對民俗文化、紅色文化資源的運用挖掘不足，村里豐富的紅色故事、民俗社火、特色美食、文化藝術、歷史文化的表現(xiàn)形式不明顯，未形成常態(tài)化的旅游項目。

（三）旅游產品開發(fā)與服務能力有待提升

1．旅游產品開發(fā)不足

目前，何灘村開發(fā)出的旅游項目以“網紅墻打卡”、休閑采摘、親子娛樂等為主，游客到何灘村更多是為了觀看風景，吃農家飯，整體提供的旅游內容和形式缺乏多樣性?，F(xiàn)有經營項目存在文化含量不足、缺乏后續(xù)體驗等問題。

2．電商服務與網絡營銷能力不足

何灘村的電商經濟正處于摸索發(fā)展階段，電子商務銷售規(guī)模尚未形成，特色產品較少，網絡營銷人才不足，不具備專業(yè)技術能力。何灘村整體的網絡營銷環(huán)境尚未成熟，工作環(huán)境、服務意識、硬件設施、產品包裝等方面有待改進。村民的文化程度較低，網絡操作水平有限，對網絡營銷不夠了解，更缺乏電商市場經驗。

3．鄉(xiāng)村旅游特色不夠鮮明

第一，現(xiàn)有娛樂設施、休閑項目等配套鄉(xiāng)村旅游特色不夠鮮明，功能配置不齊全，以餐飲服務為主，缺乏鄉(xiāng)土體驗、民俗文化展示等方面的設置。[5]第二，鄉(xiāng)村旅游產品路線缺乏吸引力，未能充分整合鄉(xiāng)村現(xiàn)有農業(yè)、自然環(huán)境、民俗文化等資源，未能開發(fā)出精品旅游路線，導致鄉(xiāng)村旅游的吸引力不足，特色不明顯。

4．村民從鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中獲益率不高

調研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展確實給何灘村村民帶來了新的工作機會，增加了村民收入，但尚處于何灘村發(fā)展初期，可提供的工作崗位有限，創(chuàng)業(yè)平臺不夠優(yōu)質，愿意創(chuàng)業(yè)的村民人數(shù)不多、參與積極性不高，帶動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的輻射面不廣。發(fā)展過程主要還是依靠政府主導，對村民的利益訴求考慮還不夠全面。

三、主要原因分析

（一）市場發(fā)育不成熟

一是對旅游資源的開發(fā)不充分，未將鄉(xiāng)村自然風光、文化風俗等資源的優(yōu)勢充分發(fā)揮，未轉化出極具市場競爭力的特色旅游產品，旅游吸引力不足。二是對“吃住行游購娛”的旅游產業(yè)六要素把握不深，沒有形成完備的旅游產業(yè)鏈，比如缺乏特色的農產品供游客購買，采摘園季節(jié)性強，無法形成持久力，導致供求不平衡，經濟帶動效果不顯著，服務要素不齊全，產業(yè)要素向前推動力不足。

（二）缺乏鄉(xiāng)村旅游方面的專門人才

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要注重體驗感。這就需要深入挖掘當?shù)芈糜钨Y源，包裝開發(fā)旅游線路，研發(fā)文創(chuàng)產品，搭建土特產的生產、營銷渠道，營造良好的鄉(xiāng)村旅游營商環(huán)境?；诖耍瑥秃闲腿瞬诺囊M有助于鄉(xiāng)村旅游快速、持久的發(fā)展。何灘村旅游管理、市場營銷等相關人才短缺，人員配備不足，現(xiàn)有人員學歷較低、專業(yè)能力不強，導致形成自主意識不強、創(chuàng)新能力弱的產業(yè)現(xiàn)狀。人才匱乏、綜合能力不強成為制約何灘村旅游高水平發(fā)展的重要因素。

（三）當?shù)卮迕駞⑴c鄉(xiāng)村旅游意識不足

鄉(xiāng)村旅游是一個新的發(fā)展機遇，但對村民來說又是相對陌生的領域。村民的家庭收入普遍較低，對見效慢、投入成本高的項目，基本不予考慮，對鄉(xiāng)村旅游項目的回報率持觀望態(tài)度。村民文化程度普遍不高，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的前景認識不足，參與鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)新意識不夠，對旅游資源的有效利用、保護挖掘認識不足，對外來企業(yè)進駐不夠信任，有抵觸情緒，這些給何灘村旅游的發(fā)展增加了一定的困難。

（四）瓶頸問題難尋突破

一是資金問題，鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展初期投入較大，建設周期長、見效慢，容易造成開發(fā)資金不足、開發(fā)進度延緩等問題。二是技術問題，在互聯(lián)網+的大背景下，現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅是理念的轉變，還離不開現(xiàn)代信息技術的支撐，需要現(xiàn)代管理手段，以現(xiàn)代科技賦能鄉(xiāng)村旅游，拓寬鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑，以此提升管理能力，豐富游客旅游體驗。

四、何灘村鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展實施路徑

筆者通過對何灘村鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀以及發(fā)展過程中存在的問題進行分析，對何灘村鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展提出如下建議。

（一）完善基礎設施建設

第一，修建和完善基礎配套設施可以以道路交通、環(huán)衛(wèi)綠化、公廁衛(wèi)生、服務質量等為切入點，提升服務能力、完善服務功能、優(yōu)化旅游環(huán)境，從而滿足游客的多樣需求。第二，設立志愿崗、便民驛站、游客中心等，提升游客體驗感。第三，改善村內交通環(huán)境，規(guī)劃停車場；政府協(xié)調，提高市區(qū)與村之間交通節(jié)點的通行能力以及旅游交通的可達性；對較遠景點，可設置內部觀光交通線路，為游客創(chuàng)造更加便捷的游覽方式。

（二）增強旅游文化內涵

何灘村要走出文化創(chuàng)新不足、載體過于單一、對旅游需求研究不深的困境，就需要深入了解何灘村的歷史背景、歷史淵源，梳理相關的歷史人物、歷史故事，找出契合的文化主題，增強鄉(xiāng)村旅游的歷史底蘊；結合本地民風民俗，開發(fā)出特色民俗旅游項目；深入挖掘當?shù)丶t色文化資源、歷史遺跡，講好紅色故事，讓游客在游覽的過程中，了解當?shù)馗锩鼩v史，感悟中華文脈，增強文化認同；對村里的古樹、遺跡加以保護，對地標建筑增加景點介紹、指示牌、導覽牌。何灘村需要打造生態(tài)景觀與人文環(huán)境融于一體的旅游氛圍，為何灘村旅游增加文化內涵，注入文化靈魂，增強文化價值。

（三）開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游產品

何灘村可以在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎上開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游產品，推進旅游與農業(yè)、民俗文化、紅色文化、康養(yǎng)、科普融合發(fā)展，采取“旅游+農事體驗”“旅游+民俗文化”“旅游+科普”“旅游+康養(yǎng)”等多元模式，打造新型鄉(xiāng)村旅游產品，為鄉(xiāng)村旅游賦能。同時，要打造多元化全齡段研學旅游產品，涵蓋自然科普、農事體驗、戶外拓展、素養(yǎng)提升等研學旅游產品。

（四）優(yōu)化共同發(fā)展格局

發(fā)揮好政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的指導和協(xié)調作用，爭取必要的政策支持和資金支持，構建良好的營商環(huán)境，解決在旅游開發(fā)中遇到的難題。樹立共建共享的建設思路，增強村民參與意識，動員當?shù)卮迕穹e極參與。在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)中，要充分尊重當?shù)卮迕褚庠?，發(fā)揮鄉(xiāng)賢的帶頭作用，讓村民積極加入鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展隊伍，共享旅游紅利，建設美麗鄉(xiāng)村。

（五）加強人才隊伍培養(yǎng)

一是加大人才引進力度。制定人才培養(yǎng)、引進、激勵機制，積極引入旅游管理、旅游經營、服務技能、電子商務、非物質文化遺產等相關人才。加強和各大高校之間的合作，聘請專家定期指導。二是加強本土人才培養(yǎng)，逐步建立和完善人才培養(yǎng)機制。利用加大培訓力度、廣泛交流經驗等方式，培養(yǎng)行政管理、旅游開發(fā)等本土人才團隊。吸收本土大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回村工作。將本村口才較好、文化素養(yǎng)較高的村民培養(yǎng)成導游員，發(fā)揮村民主觀能動性，講述自58ffcf6865e407828d8d684d268f3941己的故事，以此提升村民自我認同感，增添游客的鄉(xiāng)村體驗感。

（六）打造電子商務營銷平臺

隨著網絡技術的飛速發(fā)展和運用，互聯(lián)網已然成為鄉(xiāng)村旅游營銷的有效手段。微信、微博、抖音、快手等平臺，為鄉(xiāng)村旅游開拓出了新的運營模式，通過線上平臺信息的整合、傳遞，何灘村的鄉(xiāng)村旅游產品能更快更好地為人所知，擴大了何灘村的宣傳面。搭建電子商務平臺，為當?shù)靥厣r產品的營銷鋪路；縮減生產者與消費者之間的交易過程，提高交易效率；拓寬本地農產品的銷售渠道，打造何灘村農副產品品牌。

五、結 語

繼脫貧攻堅取得全面勝利后，鄉(xiāng)村旅游成為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，未來可持續(xù)發(fā)展前景向好，極具發(fā)展?jié)摿?。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，人們越來越傾向于短途、健康的出游方式。何灘村在未來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，將抓住機遇，創(chuàng)新開發(fā)出更具特色的旅游體驗項目、精品鄉(xiāng)村旅游線路，增強旅游文化氛圍、提升旅游服務能力、提高智慧服務水平，給予游客更優(yōu)質的旅游服務，使鄉(xiāng)村旅游成為助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要力量。

（寧夏大學法學院）

參考文獻

[1] 決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N]．人民日報，2017-10-19（1）.

[2] 劉少華．鄉(xiāng)村旅游推動鄉(xiāng)村振興機理與實效作用研究[D]．西寧：青海師范大學，2022.

[3] 同[2].

[4] 李祥林．湖南鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展模式研究[D]．長沙：湖南農業(yè)大學，2012.

[5] 謝靖翔．鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下保亭縣鄉(xiāng)村旅游開發(fā)策略研究[D]．三亞：海南熱帶海洋學院，2021.