依托生態(tài)水利推進(jìn)公園城市建設(shè)實(shí)施路徑研究

摘 要：公園城市建設(shè)體現(xiàn)了新發(fā)展理念下城市發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，是對(duì)城市建設(shè)中對(duì)自然環(huán)境造成破壞的生態(tài)補(bǔ)償，是對(duì)與自然分離的城市空間的有效縫合，是構(gòu)建人與自然生命共同體的具體實(shí)踐。水是生命之源，而生態(tài)水利強(qiáng)調(diào)遵循自然法則、維護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人水和諧共生。立足生態(tài)水利是推進(jìn)公園城市建設(shè)的基礎(chǔ)保障，研究通過依托生態(tài)水利來落實(shí)公園城市建設(shè)的實(shí)施路徑是十分有必要的。

關(guān)鍵詞：公園城市；生態(tài)水利；實(shí)施路徑

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，對(duì)生活環(huán)境的要求也越來越高，而現(xiàn)有的生活環(huán)境相較于人們對(duì)高品質(zhì)生活的追求而言是不平衡不充分的。同時(shí)，隨著時(shí)代變遷，城市擴(kuò)張、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，人們對(duì)自然資源的過度開發(fā)以及沒有充分考慮生態(tài)價(jià)值的項(xiàng)目建設(shè)，導(dǎo)致了一系列的生態(tài)環(huán)境破壞問題。建設(shè)公園城市既是滿足人民對(duì)美好生活的需求的重要策略，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要措施，更是人與自然和諧共生的重要保障。而水是生命之源、自然生態(tài)之基，立足生態(tài)水利，做好“水文章”，是公園城市建設(shè)的基礎(chǔ)。

一、公園城市的理念發(fā)展與現(xiàn)狀

（一）公園城市理念的發(fā)展

我國早期提出的公園城市相關(guān)的理論雛形被認(rèn)為是錢學(xué)森的“山水城市”[1]，而國外的英國建筑學(xué)家霍華德于1898年提出了“花園城市”理論；后來經(jīng)過研究與發(fā)展，我國相繼提出了“園林城市”、“生態(tài)園林城市”以及后來的“國家森林城市”；隨著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累、相關(guān)理論的豐富與發(fā)展，以及習(xí)近平總書記于2018年視察成都天府新區(qū)時(shí)提出“特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去”[45f63e64c6a1e64f50b0889d362e3d022]，我國公園城市建設(shè)開始邁入新階段，全國各地紛紛響應(yīng)，投入實(shí)踐。

在公園城市理論探索期間，也曾被總結(jié)出一些建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，比如盲目模仿，簡單疊加建公園等情況。公園城市并不是簡單的“+公園”或者“公園+”，換而言之，并不是多建幾個(gè)公園，從數(shù)量上來實(shí)現(xiàn)公園城市，又或者是通過擴(kuò)建公園、擴(kuò)大公園面積來建造公園城市。它強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，城市是公園的一部分，應(yīng)充分考慮城市發(fā)展、生態(tài)價(jià)值，力求二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。因此，公園城市，并不是在城市里建造孤島式的公園，而是在“城市大公園”下生長出來一組組建筑。在發(fā)展公園城市的過程中，既要考慮人們的美好生活需求，也要避免因?yàn)榻ㄔ爝^程中不合理的人工設(shè)計(jì)或者使用不環(huán)保的建造材料而阻斷了與自然生態(tài)的連接。

公園城市的興起體現(xiàn)了人們對(duì)更高階段生活的需求。尤其是在經(jīng)歷了系列公共衛(wèi)生事件之后，人們普遍認(rèn)為公園是生活中十分重要的一部分，人們對(duì)戶外活動(dòng)、對(duì)綠色環(huán)境更加重視。對(duì)于人們而言，公園城市的建設(shè)被認(rèn)為是非常有益于身心健康發(fā)展的，也是十分有必要的。

（二）公園城市建設(shè)的現(xiàn)狀

經(jīng)過初期建設(shè)實(shí)踐的摸索、研究、發(fā)展后，我國的公園城市建設(shè)獲得了明顯成效，也有了一定的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。然而，從總體來看，我國的公園城市建設(shè)仍屬于起步階段[3]，與一些公園城市建設(shè)發(fā)展得比較好的國家相比，仍有一定的差距，還有很長的路要走。在此期間，國家先后成立了一批“公園城市標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”（比如四川成都、深圳龍崗、湖北咸寧），各地相應(yīng)出臺(tái)了一些結(jié)合本地特色的公園城市建設(shè)的試點(diǎn)方案，經(jīng)過不斷充實(shí)與發(fā)展，在公園城市的建設(shè)路徑、實(shí)施方法、建設(shè)技術(shù)等方面取得了一系列成果。2024年4月，我國首個(gè)公園城市國家標(biāo)準(zhǔn)——《公園城市建設(shè)評(píng)價(jià)指南》正式獲批立項(xiàng)。

二、生態(tài)水利的含義

（一）水利

“水利”一詞在中國古代歷史上早期曾是指捕魚之利；為了與洪澇、干旱等自然災(zāi)害相抗，營造適合人民生活的生存環(huán)境、發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，人們集聚智慧采取了一系列治水措施，興水之利、除水之患，逐漸擴(kuò)展到將防洪、灌溉、通航等都稱為水利；隨著時(shí)代更新發(fā)展，“水利”一詞的內(nèi)容被不斷填充、豐富，含義越來越廣，水土保持、水資源保護(hù)等都被納入水利的范疇?？梢赃@么理解，水利即為了人類社會(huì)的生存和發(fā)展，合理調(diào)配水資源，構(gòu)造適合人類生存的水環(huán)境，除水之害、興水之利。

（二）生態(tài)水利

生態(tài)水利可以看作對(duì)水利在新時(shí)期的涵義擴(kuò)充，為水利賦予了生態(tài)文明意識(shí)的新內(nèi)涵。它應(yīng)充分考慮生態(tài)價(jià)值，尊重自然，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在合理利用水資源的時(shí)候，將人與自然生態(tài)環(huán)境都作為基本要素來考慮，構(gòu)建人與自然的命運(yùn)共同體，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

它強(qiáng)調(diào)生態(tài)用水，遵守“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃、合理利用水資源，注重平衡好水資源使用、水生態(tài)保護(hù)二者的關(guān)系。因此，生態(tài)水利強(qiáng)調(diào)在城市規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌大氣水、地表水、土壤水、地下水以及雨水、污水等水資源，系統(tǒng)規(guī)劃開發(fā)、使用水資源，不能超過水生態(tài)自我調(diào)節(jié)、修復(fù)的能力；規(guī)劃分源、分類、分級(jí)使用水資源，設(shè)計(jì)水資源分級(jí)凈化，包括生態(tài)措施、污水處理人工措施等，實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)使用；強(qiáng)調(diào)恢復(fù)、保護(hù)濕地、灘涂系統(tǒng)，保護(hù)水生態(tài)多樣性，提高水生態(tài)自我修復(fù)能力；規(guī)劃設(shè)計(jì)生態(tài)水利工程，除水害、興水利，化害為利；健全依法治水相關(guān)法律法規(guī)，為水資源保護(hù)提供有效保障。

三、生態(tài)水利與公園城市建設(shè)

在早期的城市規(guī)劃中，人們并沒有充分意識(shí)到親近大自然對(duì)人們生活的重要性。在后來的城市建設(shè)中，也只是建造相對(duì)獨(dú)立的休閑娛樂場所，沒有系統(tǒng)地將自然環(huán)境融入居民生活環(huán)境中來規(guī)劃，人們的生活和自然在某種程度上來說是割裂的，城市居民并不是經(jīng)常能夠親近大自然，例如紐約居民就曾沒有很多機(jī)會(huì)親水、觀水[4]。隨著后來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求越來越高，尤其是在公共衛(wèi)生事件影響下，人們愈發(fā)覺得生活離不開大自然，綠色是健康生活必不可少的一部分，人們渴望日常去公園中散步、活動(dòng)，在自然環(huán)境中呼吸新鮮空氣。所謂公園城市，并不是在城市中建造一個(gè)個(gè)孤立的公園，而是整個(gè)形成一個(gè)大系統(tǒng)，城市是公園系統(tǒng)的組成部分，在“大公園”中實(shí)現(xiàn)人、城、自然和諧統(tǒng)一、共同發(fā)展。

生態(tài)水利強(qiáng)調(diào)的是遵守自然生態(tài)法則，實(shí)現(xiàn)人與水生態(tài)的和諧共生、良性發(fā)展，將人和水視為整個(gè)大系統(tǒng)中的兩個(gè)核心元素來考慮、規(guī)劃。由于水資源在時(shí)間和空間上的不均勻分布，傳統(tǒng)水利更加側(cè)重于防御洪澇、干旱等自然災(zāi)害情況，以及供水、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并沒有建立十分成熟的生態(tài)文明意識(shí)，而且受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件限制，水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)并不完善；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)過歷史累積，環(huán)境問題頗多，水生態(tài)破壞形勢較為嚴(yán)峻。雖然經(jīng)過多年的努力，水環(huán)境已經(jīng)有了明顯的改善，人們的治水能力已經(jīng)顯著提升，但是仍存在許多問題[5]，比如水污染情況還時(shí)有發(fā)生，水資源保障能力不強(qiáng)，“看?！爆F(xiàn)象頻生等。而無論是治水，還是水生態(tài)修復(fù)，都需依托生態(tài)水利，系統(tǒng)規(guī)劃、治理。

自然生態(tài)平衡離不開綠色水生態(tài)，公園城市建設(shè)也需以生態(tài)水利為基礎(chǔ)，以人、水和諧為基，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)人、城、境、業(yè)的和諧統(tǒng)一。

四、基于生態(tài)水利推進(jìn)公園城市建設(shè)的實(shí)施路徑

（一）系統(tǒng)規(guī)劃，生態(tài)引領(lǐng)

在城市規(guī)劃中，充分考慮人、水兩個(gè)要素，突出人水和諧發(fā)展。

1.保障水域空間

在之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人們的侵占河道、圍湖造田等行為，導(dǎo)致水域面積減小，河、湖生態(tài)環(huán)境退化，對(duì)水生態(tài)造成了嚴(yán)重的影響。在城市規(guī)劃中，要根據(jù)實(shí)際水系分布，堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，逐步恢復(fù)水域面積，劃定水域岸線空間保護(hù)范圍。

2.促進(jìn)水循環(huán)利用，提高自凈能力

合理規(guī)劃水系連通工程，完善水系網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化水系格局；在城市更新規(guī)劃中，根據(jù)城市發(fā)展實(shí)際情況，變暗渠為明渠，增強(qiáng)水體曝氣充氧，提高水體自凈能力；在公園、綠地、林蔭道等地方，統(tǒng)籌規(guī)劃中水利用設(shè)施及中水生態(tài)凈化處理設(shè)施，通過化學(xué)、生物方式凈化中水，加強(qiáng)水循環(huán)，提高水體自我修復(fù)能力。

3.全面規(guī)劃、優(yōu)化城市水利基礎(chǔ)設(shè)施，凸顯海綿城市建設(shè)

提升、完善城市防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，保障城市防洪安全及供水；在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，注重尊重、模擬自然環(huán)境中的水循環(huán)[6]，合理規(guī)避相對(duì)粗放的快速匯流設(shè)計(jì)，加強(qiáng)水循環(huán)系統(tǒng)優(yōu)化，通過綠色屋頂、雨水花園、下沉式綠地、植草溝、滲水鋪裝材料等設(shè)計(jì)，減少地表徑流，減緩地表匯流，補(bǔ)給地下水，通過生態(tài)措施涵養(yǎng)水源。

（二）優(yōu)化設(shè)計(jì)，尊重自然

1.合理優(yōu)化水利工程，凸顯生態(tài)價(jià)值

一些傳統(tǒng)水利工程中的截彎取直、全面硬化，在一定程度上對(duì)生態(tài)造成了破壞，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。可在優(yōu)化水利工程建設(shè)中，考慮恢復(fù)和維持水系岸線的自然曲線，減少水的高流速?zèng)_刷破壞，減緩匯流，增加水域面積，提高水資源區(qū)域補(bǔ)給量；利用邊緣效應(yīng)原理，設(shè)計(jì)時(shí)要考慮多邊界的水體形態(tài)，保護(hù)生物多樣性；采用生態(tài)護(hù)坡、護(hù)底，加強(qiáng)水體與土壤的接觸；根據(jù)具體地形、水系布局，利用水力學(xué)原理，設(shè)計(jì)微地形、落差景觀，增加水動(dòng)力，提高水體自凈能力。

2.水景觀打造

在水景觀建設(shè)的初期探索中，由于發(fā)展不完善、經(jīng)驗(yàn)缺乏，出現(xiàn)了水景觀設(shè)計(jì)單一式、套路式的情況。設(shè)計(jì)工作者沒有深入挖掘當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵，也沒有植入獨(dú)特的美學(xué)價(jià)值，導(dǎo)致打造的水景觀不和諧，也沒有充分體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值。當(dāng)前，應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，結(jié)合生態(tài)水利、公園城市建設(shè)理念，優(yōu)化景觀設(shè)計(jì)。水系岸線景觀打造，可融合當(dāng)?shù)氐奈幕厣?，通過植物景觀設(shè)計(jì)、建筑景觀設(shè)計(jì)等，實(shí)現(xiàn)人工建造與自然的平衡，形成和諧的、具有當(dāng)?shù)匚幕攸c(diǎn)的濱水景觀；對(duì)于條件允許的水工建筑物，結(jié)合周圍建筑，進(jìn)行具有獨(dú)特風(fēng)格的復(fù)合功能設(shè)計(jì)（比如規(guī)劃合適的公共性空間，種植適宜的植物，改善、建造具有當(dāng)?shù)貧v史文化特色的構(gòu)筑物，使用具有獨(dú)特風(fēng)格的建筑材料、顏色等），將城市與自然“割裂”的空間縫合起來，使之融合為一個(gè)整體。

（三）強(qiáng)化意識(shí)，智慧管理

1.強(qiáng)化公民水生態(tài)文明意識(shí)

加大水生態(tài)文明宣傳力度，通過多媒體、交通海報(bào)、期刊等多渠道宣傳；將生態(tài)水利理念融入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在學(xué)校、住宅、商場、交通等城市建筑中，用好“水元素”、體現(xiàn)“水文化”，實(shí)現(xiàn)多維度宣傳。加強(qiáng)水生態(tài)文明教育，在學(xué)校的教學(xué)課程思政內(nèi)容中恰當(dāng)引入水生態(tài)文明教育，鼓勵(lì)高校設(shè)置完善的水生態(tài)文明教育實(shí)踐課，在高校的“形勢與政策”“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想概論”等課程中加入水生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容；在社會(huì)中，提倡舉辦“水文化”活動(dòng)，比如水生態(tài)知識(shí)競賽、生態(tài)水利相關(guān)演講比賽、水生態(tài)文明城市建設(shè)優(yōu)秀文章征集、美麗水景觀攝影大賽等，加深公民對(duì)水生態(tài)文明的認(rèn)知。提高公民水生態(tài)文明建設(shè)參與度，可通過政府引領(lǐng)，設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提供給公民更多的水生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐機(jī)會(huì)，比如水生態(tài)志愿者活動(dòng)、河湖保護(hù)志愿者服務(wù)等，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全民參與水生態(tài)文明建設(shè)；健全水生態(tài)文明相關(guān)法律法規(guī)，通過剛性約束進(jìn)一步規(guī)范公民用水行為，讓公民將節(jié)水、護(hù)水理念內(nèi)化于心、外化于行。

2.推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展

從水利基礎(chǔ)設(shè)施方面，通過技術(shù)創(chuàng)新，研制生產(chǎn)綠色材料；加快技術(shù)改革，保障綠色建設(shè)；推動(dòng)數(shù)字化、智能化建設(shè)，為系統(tǒng)管理一體化提供保障。從水生態(tài)修復(fù)方面，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，攻破水生態(tài)修復(fù)難點(diǎn)，助力“活水”建設(shè)。從水利管理體系方面，推進(jìn)水利智能化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，加強(qiáng)水網(wǎng)構(gòu)建，推動(dòng)智慧水利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水利高質(zhì)量發(fā)展。

公園城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)以人為本，生態(tài)引領(lǐng)，促進(jìn)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文高度融合，人與自然和諧發(fā)展。生態(tài)水利強(qiáng)調(diào)人水和諧共生，保障實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。人類的生產(chǎn)、生活離不開水，水是一切生命的源泉。落實(shí)生態(tài)水利，用好水元素，是公園城市建設(shè)的基底。

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作者簡介：

黃瑛，碩士，長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院助教。研究方向：水利工程。