碧道工程建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)與水利風(fēng)景區(qū)的契合研究

摘 要：建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)是促進(jìn)生態(tài)文明的重要舉措，能夠有效助力綠美廣東生態(tài)建設(shè)，對(duì)推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。廣東萬(wàn)里碧道是河流廊道，更是社會(huì)—生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)，涵蓋河流水系的生態(tài)、景觀、人文方面等多元價(jià)值，能夠進(jìn)一步提升水利風(fēng)景區(qū)的檔次?；诖耍接懥吮痰澜ㄔO(shè)的重點(diǎn)任務(wù)、水利風(fēng)景區(qū)的基本要求，分析了碧道建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)與水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，并以廣州市白云湖碧道為例，分析了碧道工程建設(shè)“5+1”重點(diǎn)任務(wù)與水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)要求、碧道建設(shè)對(duì)白云湖水利風(fēng)景區(qū)的提升作用，為其他水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵字：水利風(fēng)景區(qū)；碧道；評(píng)價(jià)體系

中圖分類號(hào)：TU984.18 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2024）08–0-03

廣東萬(wàn)里碧道是以水為紐帶、以江河湖庫(kù)及河口岸邊帶為載體，統(tǒng)籌生態(tài)、安全、文化、景觀和休閑功能建立的復(fù)合型廊道。碧道建設(shè)總體上形成“三道一帶”：以安全為前提，構(gòu)建安全行洪通道；以生態(tài)保護(hù)與修復(fù)為核心，構(gòu)建自然生態(tài)廊道；以濱水游徑為載體，構(gòu)建文化休閑漫道；以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，引領(lǐng)形成生態(tài)活力濱水經(jīng)濟(jì)帶[1-2]。這就決定了碧道工程廊道式線性空間的基本特性，凸顯了碧道良好的串聯(lián)融合作用，能夠在水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)中有效地串聯(lián)區(qū)域內(nèi)分散的水利景觀、景點(diǎn)。

1 碧道建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

碧道建設(shè)“5+1”重點(diǎn)任務(wù)包括水資源保障、水安全提升、水環(huán)境改善、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、景觀與游憩系統(tǒng)構(gòu)建5大建設(shè)任務(wù)和共建生態(tài)活力濱水經(jīng)濟(jì)帶1項(xiàng)提升任務(wù)[3]（圖1）。

2 水利風(fēng)景區(qū)的基本要求

2.1 水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的基本要求

水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的基本要求是強(qiáng)化對(duì)資源的有效保護(hù)和合理利用，充分發(fā)揮水利工程的防洪、除澇、供水等原有功能，以及景觀、文化、生態(tài)等綜合功能，打造水清岸綠、風(fēng)景秀麗，特色鮮明、景色宜人的休閑、觀光、娛樂(lè)區(qū)，為人民群眾創(chuàng)造更加宜居的生活空間，體現(xiàn)更高的景區(qū)管理目標(biāo)和水平。然而，廣東省水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)仍有待增強(qiáng)。截至2023年底，全國(guó)已獲得國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)共有934處，其中廣東省僅有14處，這與廣東水利高質(zhì)量發(fā)展的要求不符，必須加快廣東水利風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)步伐[4-5]。

2.2 水利風(fēng)景區(qū)的綜合評(píng)價(jià)

水利風(fēng)景區(qū)的質(zhì)量與水平通過(guò)評(píng)價(jià)來(lái)體現(xiàn)[6]。因此水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)除上述基本要求，還要圍繞《水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL/T 300—2023）的要求，通過(guò)有針對(duì)性地提升工程和有效措施，滿足各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)要求。水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)包括風(fēng)景資源評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、開(kāi)發(fā)利用條件評(píng)價(jià)和管理評(píng)價(jià)4部分評(píng)價(jià)指標(biāo)。

3 碧道建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)與水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)的對(duì)應(yīng)關(guān)系

3.1 保障水資源

碧道工程建設(shè)中的水資源保障主要是指加強(qiáng)水量科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化流域水資源配置，推進(jìn)河湖水系連通，促進(jìn)水體暢流。對(duì)于水利風(fēng)景區(qū)而言，水資源（水量）是水利風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)，是水利風(fēng)景區(qū)中重要的景觀組成，沒(méi)有水或水量不足，水面景觀（如湖面、河面等）、水利景觀（如溪流、瀑布等）將失去意義。因此，水資源保障是服務(wù)景區(qū)資源管理的措施之一，一方面可以提升原有水利景觀，另一方面可以構(gòu)造水文景觀，增加水利風(fēng)景區(qū)的風(fēng)景資源，有助于提高景區(qū)管理評(píng)價(jià)。

3.2 提升水安全

碧道工程建設(shè)中的水安全提升聚焦區(qū)域內(nèi)防洪、排澇達(dá)標(biāo)和水利工程自身安全。通過(guò)實(shí)施江海堤圍達(dá)標(biāo)加固、中小河流治理等工程項(xiàng)目，以及在實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)河道空間管控等措施，提升防洪工程安全度，完善區(qū)域防洪體系；實(shí)施排澇工程，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)，緩解城鎮(zhèn)內(nèi)澇。對(duì)于水利風(fēng)景區(qū)而言，水安全提升是水利風(fēng)景區(qū)安全管理的重要內(nèi)容，有助于景區(qū)管理評(píng)價(jià)的提升。在水安全提升任務(wù)的實(shí)施過(guò)程中，一方面，可以通過(guò)著意營(yíng)造，形成工程景觀，增加風(fēng)景資源；另一方面，可以加強(qiáng)與交通、城建等規(guī)劃的銜接，改善景區(qū)周邊的交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施等開(kāi)發(fā)利用條件。

3.3 改善水環(huán)境

在碧道工程建設(shè)過(guò)程中，水環(huán)境改善就是通過(guò)水環(huán)境治理，保證碧道建成后水質(zhì)達(dá)到生態(tài)環(huán)境部門(mén)考核要求及相應(yīng)水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)[7]。一般采取可控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水循環(huán)等措施開(kāi)展水環(huán)境整治，改善河道水環(huán)境和水質(zhì)。水環(huán)境改善是水環(huán)境提升、水質(zhì)達(dá)標(biāo)和環(huán)境保護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要環(huán)節(jié)，不僅可以通過(guò)水環(huán)境改善工程打造生態(tài)緩沖帶、人工濕地和水生植物群等構(gòu)造物，形成生態(tài)景觀，增加水利風(fēng)景區(qū)的風(fēng)景資源，還可以通過(guò)改善水環(huán)境和水質(zhì)，營(yíng)造出水清岸綠的氛圍，凸顯“景美”風(fēng)光。

3.4 保護(hù)與修復(fù)水生態(tài)

水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)是碧道工程建設(shè)的核心任務(wù)之一，目的是構(gòu)筑河流自然生態(tài)廊道，主要通過(guò)強(qiáng)化水源涵養(yǎng)區(qū)保育，建設(shè)綠色生態(tài)安全屏障；加強(qiáng)岸邊帶生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建河湖生態(tài)緩沖帶；保護(hù)水生生物棲息地，維持河流多樣生態(tài)等措施保護(hù)修復(fù)水生態(tài)[8]。對(duì)水利風(fēng)景區(qū)而言，水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)是水源涵養(yǎng)和修復(fù)水岸生態(tài)環(huán)境。通過(guò)營(yíng)造涵養(yǎng)水源的生態(tài)緩沖帶和保護(hù)生物多樣性的生物棲息地，提升水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，形成生物景觀，增加水利風(fēng)景區(qū)的風(fēng)景資源。此外，生態(tài)修復(fù)所需的水土保持措施，有助于改善水利風(fēng)景區(qū)的水土保持質(zhì)量?？偟膩?lái)說(shuō)，水利風(fēng)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水土保持質(zhì)量提升，可歸結(jié)為水利風(fēng)景區(qū)的環(huán)境保護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)提升。

3.5 構(gòu)建景觀與游憩系統(tǒng)

碧道工程景觀與游憩系統(tǒng)構(gòu)建，旨在建設(shè)美麗文化休閑漫道，內(nèi)容包括水陸游徑系統(tǒng)構(gòu)建、景觀綠化設(shè)計(jì)、服務(wù)設(shè)施布局、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)置、節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)、水文化要素設(shè)計(jì)等，功能策劃注重整體性和系統(tǒng)性，旨在有效整合區(qū)域各類資源要素，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)發(fā)展，銜接碧道所在濱水地區(qū)綠道、古驛道、健身步道、濱海旅游公路等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)碧道體驗(yàn)自然、品味文化、暢享健康等多樣化功能。對(duì)于所在水利風(fēng)景區(qū)而言，主題游徑系統(tǒng)的構(gòu)建，意味著景區(qū)規(guī)劃、資源管理、服務(wù)管理及景觀組合的優(yōu)化。打造重要節(jié)點(diǎn)如碧道公園等，意味著增加多元景觀，改善景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施。因此景觀與游憩系統(tǒng)構(gòu)建，有助于水利風(fēng)景區(qū)增加風(fēng)景資源、改善開(kāi)發(fā)利用條件和提升管理評(píng)價(jià)。

3.6 共建生態(tài)活力濱水經(jīng)濟(jì)帶

共建生態(tài)活力濱水經(jīng)濟(jì)帶，就是隨著碧道建設(shè)，形成安全行洪通道、自然生態(tài)廊道、文化休閑漫道，將水岸地帶打造成為富有吸引力的高品質(zhì)場(chǎng)所。主要以碧道線性開(kāi)敞空間作為媒介，在城市地區(qū)聯(lián)動(dòng)新區(qū)建設(shè)和城市更新，并與交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相銜接，在鄉(xiāng)村和郊野地區(qū)聯(lián)動(dòng)全域旅游、鄉(xiāng)村振興，因地制宜，引領(lǐng)各具特色的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)活力濱水經(jīng)濟(jì)帶。對(duì)于水利風(fēng)景區(qū)而言，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣具有十分積極的現(xiàn)實(shí)意義[9]。景區(qū)建設(shè)的同時(shí)，也要將目光放在建立產(chǎn)業(yè)集群上，依托于區(qū)域內(nèi)水利工程便利條件，準(zhǔn)確定位水利景區(qū)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，有效拉動(dòng)景區(qū)內(nèi)的消費(fèi)，增大景區(qū)的經(jīng)濟(jì)收益。另外，景區(qū)也要加強(qiáng)文化創(chuàng)新，結(jié)合整體發(fā)展規(guī)劃確立多元化的區(qū)域合作機(jī)制，以此帶動(dòng)區(qū)域合作的全面推進(jìn)。碧道工程共建生態(tài)活力濱水經(jīng)濟(jì)帶、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)，這說(shuō)明了碧道工程和水利風(fēng)景區(qū)都承載了服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一經(jīng)濟(jì)屬性。

綜上，碧道建設(shè)“5+1”重點(diǎn)任務(wù)與水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)中大部分內(nèi)容相契合，碧道與水利風(fēng)景區(qū)在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一經(jīng)濟(jì)屬性上也完全一致。因此，在水利風(fēng)景區(qū)實(shí)施碧道工程，可以極大提高風(fēng)景區(qū)的評(píng)價(jià)水平和評(píng)價(jià)檔次。碧道建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)與水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)應(yīng)關(guān)系見(jiàn)圖2。

4 白云湖碧道案例

4.1 白云湖水利風(fēng)景區(qū)

廣州白云湖水利風(fēng)景區(qū)于2015年被水利部批準(zhǔn)成為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，地處廣州市北部白云區(qū)境內(nèi)，總面積2.07 km2（水面面積1.05 km2），是廣州市中心城區(qū)水域面積最大的人工湖，兼具生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)、觀光游賞、科普教育、休閑度假等功能，是集濕地特征與嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)格的城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)。作為21世紀(jì)初廣州市治水重點(diǎn)項(xiàng)目之一，白云湖水利工程早期主要發(fā)揮區(qū)域雨洪調(diào)蓄、生態(tài)補(bǔ)水作用，后逐步拓展觀光游賞、科普教育、休閑度假等功能，實(shí)現(xiàn)由單一水利工程向集水資源、水安全、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化、水景觀、水經(jīng)濟(jì)一體的生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的轉(zhuǎn)變[10]。

4.2 白云湖碧道

白云湖碧道主要建設(shè)內(nèi)容為建設(shè)都市型基本標(biāo)準(zhǔn)碧道，為環(huán)白云湖碧道（含引水渠），白云湖湖區(qū)內(nèi)碧道總長(zhǎng)度8.0 km，為環(huán)湖碧道；引水渠段碧道總長(zhǎng)度3.8 km，起點(diǎn)位于白云湖北門(mén)，終點(diǎn)在引水渠西航道河口（圖3）。

4.3 白云湖碧道建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

白云湖碧道結(jié)合白云湖所處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和工程特征，較好完成了碧道建設(shè)“5+1”重點(diǎn)任務(wù)。

（1）水資源保障：編制《流域水量調(diào)度方案》，確立水功能區(qū)限制納污紅線，從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。（2）水安全提升：對(duì)白云湖東、西湖及引水渠段堤圍進(jìn)行達(dá)標(biāo)整治，設(shè)計(jì)排澇標(biāo)準(zhǔn)20年一遇，對(duì)白云湖兩岸現(xiàn)有堤頂路進(jìn)行升級(jí)改造。（3）水環(huán)境改善：主要從點(diǎn)源污染控制、面源污染控制及水環(huán)境提升3方面對(duì)水環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行整治，消除了黑臭水體，水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到四類水標(biāo)準(zhǔn)。（4）水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)：加強(qiáng)本土生物物種保護(hù)，構(gòu)建生物多樣性生態(tài)格局。修復(fù)與保護(hù)碧道沿線的自然生態(tài)，河道整治時(shí)充分考慮生態(tài)保護(hù)，保持一定的河漫灘寬度和植被空間，維持和修復(fù)河流蜿蜒性特征，避免人工裁彎取直。（5）景觀與游憩系統(tǒng)構(gòu)建：建設(shè)帶狀特征的綠色綜合性開(kāi)放空間，結(jié)合具有白云區(qū)特色的美食文化、龍舟文化，形成現(xiàn)代都市型的特色廊道。湖區(qū)的設(shè)計(jì)有“濕地之行”“嶺南水鄉(xiāng)”“風(fēng)情水街”“騎行同樂(lè)”“花海覽勝”“六脈通衢”等特色景觀；按照“綜合性公園”的要求進(jìn)行綠化升級(jí)改造，每個(gè)季節(jié)都有不同主題的花卉可以觀賞。（6）共建生態(tài)活力濱水經(jīng)濟(jì)帶：白云湖數(shù)字科技城圍繞白云湖而建，將建設(shè)信息技術(shù)及人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。創(chuàng)新中心項(xiàng)目擬投資12億元，預(yù)計(jì)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年?duì)I收超過(guò)35億元。

4.4 碧道建設(shè)對(duì)白云湖水利風(fēng)景區(qū)的提升作用

白云湖碧道依托白云湖水利風(fēng)景區(qū)獨(dú)有的地理優(yōu)勢(shì)及生態(tài)環(huán)境，因地制宜地打造了一條景觀優(yōu)美、安全可達(dá)、配套完善、適宜郊游的都市水岸廊道，有效連接了周邊交通節(jié)點(diǎn)的休閑路線，吸引了大批居民及游客，促進(jìn)了周邊景區(qū)及白云湖數(shù)字科技城地塊的發(fā)展，更好地宣傳了白云湖文化（圖4）。

5 結(jié)論

（1）碧道建設(shè)“5+1”重點(diǎn)任務(wù)與水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)中大部分內(nèi)容契合，碧道與水利風(fēng)景區(qū)在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一屬性上也完全一致。

（2）白云湖碧道工程的實(shí)施，極大地提高白云湖水利風(fēng)景區(qū)的評(píng)價(jià)水平和評(píng)價(jià)檔次，有效帶動(dòng)了白云湖數(shù)字科技城的建設(shè)發(fā)展，形成了高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)活力濱水經(jīng)濟(jì)帶。

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