水利工程渠道運(yùn)行管理與維護(hù)存在的問題及對策

摘 要：水利工程渠道運(yùn)行管理與維護(hù)的價值在于確保水利設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，從而優(yōu)化水資源配置，維持城市供水的穩(wěn)定可靠，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。通過實(shí)施有效的運(yùn)行管理措施，可以有效監(jiān)控渠道的流量、水位等關(guān)鍵參數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保水利工程渠道暢通無阻。此外，定期的維護(hù)和保養(yǎng)工作能夠延長水利工程渠道的使用壽命，降低維修成本，提高經(jīng)濟(jì)效益?；诖?，探討了水利工程渠道運(yùn)行管理與維護(hù)過程中存在的問題，包括設(shè)施老化、管理制度不夠健全、維護(hù)技術(shù)更新滯后、資金投入不到位等，并提出了相應(yīng)的解決對策，包括加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)更新、完善管理制度、引進(jìn)先進(jìn)維護(hù)技術(shù)、加大資金投入等。通過實(shí)施這些措施，旨在提高水利工程渠道的運(yùn)行效率，保障水利工程可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程渠道；運(yùn)行管理；維護(hù)技術(shù)

中圖分類號：TV698.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）08–0-03

水利工程渠道是水資源調(diào)配與使用的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對保障農(nóng)業(yè)灌溉和城市供水、保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有關(guān)鍵作用。但隨著水利工程渠道服役時間不斷延長，渠道的運(yùn)行管理和養(yǎng)護(hù)面臨諸多挑戰(zhàn)。通過分析現(xiàn)階段水利工程渠道運(yùn)行管理和維護(hù)過程中出現(xiàn)的問題，并提出一些解決措施，能夠延長水利工程渠道的使用壽命，這不僅有助于保障農(nóng)業(yè)灌溉用水的需求，滿足農(nóng)作物的生長需要，還能夠確保城市居民和工業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定供水，提升生活品質(zhì)。

1 水利工程渠道運(yùn)行管理與維護(hù)存在的問題

1.1 設(shè)施老化

水利工程渠道運(yùn)行管理和養(yǎng)護(hù)中存在著設(shè)施老化的難題。隨著水利工程渠道服役時間的延長，渠道襯砌、閘門、泵站及其他各種設(shè)施會逐步老化，這些老化設(shè)施不僅會降低渠道運(yùn)行效率，還會造成種種安全

隱患[1]。

第一，渠道襯砌老化問題最為普遍。襯砌在渠道中占有重要地位，其主要功能是防止渠道滲漏和受到?jīng)_刷。但由于長期受水流沖刷、凍融循環(huán)和化學(xué)腐蝕的影響，襯砌材料逐漸開裂、剝落等，致使渠道滲漏，甚至出現(xiàn)垮塌風(fēng)險，這既會浪費(fèi)寶貴的水資源，又會破壞渠道周圍的生態(tài)環(huán)境。

第二，閘門及泵站老化問題同樣困擾著水利工程渠道運(yùn)行管理。閘門作為控制渠道水流的主要設(shè)施，其密封性與靈活性會直接影響渠道運(yùn)行效率。由于長時間受水流沖擊與侵蝕，閘門密封材料逐步老化，造成閘門滲漏，開閉不夠靈活。泵站作為渠道水流的主要動力源，其關(guān)鍵組件，如電機(jī)、水泵的老化狀況將直接對泵站的運(yùn)行效能和安全性產(chǎn)生影響，泵站一旦發(fā)生故障，將造成渠道水流斷流，從而嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及城市供水。

水利工程渠道除以上設(shè)施老化外，橋梁、涵洞及其他構(gòu)件均會老化。因此，在對水利工程渠道進(jìn)行運(yùn)行管理和養(yǎng)護(hù)時，要高度重視設(shè)施老化現(xiàn)象，并采取切實(shí)有效的對策。

1.2 管理制度不夠健全

在水利工程渠道運(yùn)行管理和養(yǎng)護(hù)方面，存在管理制度不健全的問題。

第一，責(zé)任劃分不明。水利工程渠道運(yùn)行管理工作中會出現(xiàn)責(zé)任分工不明的問題，各管理部門職責(zé)相互交叉和重疊，造成管理效率不高。這既影響渠道正常開發(fā)與利用，又有損水利部門的形象與聲譽(yù)[2]。

第二，缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制。水利工程渠道的運(yùn)行與管理，需要行之有效的監(jiān)督機(jī)制作為保障。但從現(xiàn)狀看，部分水利工程渠道缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致其管理行為不夠規(guī)范和透明，甚至滋生一些違法亂紀(jì)行為，這些行為對渠道運(yùn)行管理造成很大威脅。

第三，未及時更新管理制度。當(dāng)前，水利工程技術(shù)日益發(fā)展與進(jìn)步，原管理制度已無法適應(yīng)新的管理需要，但部分水利工程渠道管理制度未得到及時更新，導(dǎo)致管理效率不高。一些新型管理理念與技術(shù)手段未得到有效運(yùn)用，影響了渠道運(yùn)行效率與管理水平。

1.3 維護(hù)技術(shù)更新滯后

在水利工程渠道運(yùn)行管理和養(yǎng)護(hù)方面，維護(hù)技術(shù)的重要性不可忽視，但從實(shí)際情況來看，存在以下2個方面的問題。

第一，檢測手段更新滯后。對水利工程渠道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，需依靠先進(jìn)的檢測手段，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。但是，當(dāng)前部分水利工程渠道所使用的檢測手段較為落后，無法及時發(fā)現(xiàn)并處理可能存在的各種問題，造成問題不斷累積與惡化，給渠道管理帶來巨大風(fēng)險。

第二，維修技術(shù)更新滯后。水利工程渠道修復(fù)工作需要依靠先進(jìn)的修復(fù)技術(shù)。但當(dāng)前一些水利工程渠道維修技術(shù)未及時更新，不能有效地處理各類復(fù)雜問題，影響渠道壽命，降低渠道使用效率。

1.4 資金投入不到位

在水利工程渠道運(yùn)行管理和養(yǎng)護(hù)過程中，資金是保障水利工程渠道能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)與養(yǎng)護(hù)的根本，但是受諸多因素的影響，資金投入不到位，無法滿足現(xiàn)實(shí)需要，給水利工程渠道運(yùn)行與維護(hù)帶來一系列問題。

第一，資金投入不到位，造成設(shè)施未得到及時更新。水利工程渠道內(nèi)部分設(shè)施會隨使用年限而逐漸老化，必須及時更新。但由于資金投入不到位、短缺，沒有及時置換部分老化設(shè)施，這既影響渠道運(yùn)行效率，又會加大安全隱患。例如，陳舊的閘門、泵站設(shè)備等因?yàn)闊o法經(jīng)受水流沖擊而出現(xiàn)問題，造成渠道水流斷流，對農(nóng)業(yè)灌溉、城市供水等造成極大的影響。

第二，資金投入不到位，致使維護(hù)工作難以進(jìn)行。水利工程渠道養(yǎng)護(hù)工作需耗費(fèi)大量的人力、物力、財力，但因經(jīng)費(fèi)不足，維修工作無法全面開展。例如，清理、修復(fù)及加固渠道需要巨大的人力投入與經(jīng)費(fèi)支持，但由于經(jīng)費(fèi)不足，這類工作易被忽略或推遲，導(dǎo)致渠道淤積與滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重。

2 水利工程渠道運(yùn)行管理和養(yǎng)護(hù)問題的解決措施

2.1 加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)與更新

水利工程渠道設(shè)施對保障水資源高效利用及防洪安全具有重要意義，鑒于當(dāng)前設(shè)施老化、破壞嚴(yán)重等現(xiàn)狀，加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)與更新迫在眉睫[3]。

第一，建立健全設(shè)施維護(hù)更新機(jī)制。渠道管理部門應(yīng)制定清晰的保養(yǎng)與更新計劃，明確各種設(shè)施檢查周期、保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與更新條件。同時，設(shè)立專項(xiàng)維護(hù)基金，確保有足夠的經(jīng)費(fèi)能用于設(shè)施的修復(fù)與更新。此外，要建立設(shè)施維護(hù)、更新責(zé)任制度，明確責(zé)任主體、責(zé)任人，保證各項(xiàng)工作有序開展。

第二，加強(qiáng)設(shè)施日常檢查與檢測。渠道管理人員應(yīng)定期檢查渠道設(shè)施，在發(fā)現(xiàn)設(shè)施破損、老化等問題時，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行修復(fù)。對于關(guān)鍵設(shè)備，如閘門、泵站，需要加大巡查頻次，確保其安全、穩(wěn)定運(yùn)行。同時，還應(yīng)加強(qiáng)設(shè)施技術(shù)檢測與監(jiān)控，采用先進(jìn)的技術(shù)手段，全面、詳細(xì)地排查渠道設(shè)施，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。

第三，落實(shí)設(shè)施的預(yù)防性維護(hù)策略。預(yù)防性維護(hù)可以有效延長設(shè)施使用壽命，降低故障發(fā)生率，減少設(shè)施受損所造成的停機(jī)時間及維護(hù)成本。通過制定科學(xué)、合理的維護(hù)計劃，定期維護(hù)和保養(yǎng)設(shè)施，防止其在長時間運(yùn)行過程中發(fā)生故障。同時，還需要加強(qiáng)設(shè)施使用過程中的監(jiān)控，根據(jù)其運(yùn)行狀況及時調(diào)整維護(hù)計劃，確保其時刻保持最佳狀態(tài)。

2.2 健全管理制度

健全管理制度是保障水利工程渠道運(yùn)行管理和維護(hù)工作有序開展的根本，要解決當(dāng)前所出現(xiàn)的問題，必須在制度層面上進(jìn)行全面、深刻的改革與創(chuàng)新。

第一，建立和完善法律法規(guī)體系。考慮到水利工程渠道運(yùn)行管理及養(yǎng)護(hù)的特殊性，相關(guān)部門應(yīng)制定專門的法律法規(guī)及政策文件，明確各級政府及部門的責(zé)任與權(quán)限[4]。同時，還應(yīng)加大法律法規(guī)宣傳推廣力度，增進(jìn)社會公眾對水利工程渠道運(yùn)行管理及維護(hù)的了解。

第二，要制定完善的管理制度與操作規(guī)程。根據(jù)實(shí)際情況，制定有針對性、可操作的管理制度和操作規(guī)程，包括渠道運(yùn)行管理制度、維護(hù)管理制度和安全管理制度。通過發(fā)揮管理制度、操作規(guī)程的作用，對渠道的運(yùn)行管理、維護(hù)等各方面工作進(jìn)行規(guī)范，確保各方面工作有序開展。

第三，加強(qiáng)監(jiān)督與考核。建立完善的監(jiān)管機(jī)制，定期檢查和評估渠道運(yùn)行管理、維護(hù)等工作，及時發(fā)現(xiàn)問題與隱患，采取適當(dāng)措施進(jìn)行整改。同時，加強(qiáng)對渠道運(yùn)行管理人員的培訓(xùn)與教育，提高其業(yè)務(wù)能力與管理水平。針對違反管理制度、操作規(guī)程的行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅懲處。

第四，加強(qiáng)信息化建設(shè)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為水利工程渠道的運(yùn)行管理和維護(hù)構(gòu)建信息化平臺，對渠道運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控與數(shù)據(jù)分析，提高管理效率與決策水平。渠道管理部門應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的交流合作，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合。

2.3 引進(jìn)先進(jìn)的維護(hù)技術(shù)

在科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的大背景下，先進(jìn)的維護(hù)技術(shù)能夠?yàn)樗こ糖肋\(yùn)行管理和維護(hù)工作提供強(qiáng)有力的支撐。要想提高維護(hù)水平，必須積極引進(jìn)并運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)。

第一，加大技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新力度。政府部門應(yīng)制定相關(guān)政策，鼓勵科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)加大對水利工程渠道維護(hù)技術(shù)的研究與開發(fā)投資，促進(jìn)新技術(shù)、新材料、新裝備的開發(fā)與應(yīng)用[5]。通過技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高維修的效率與質(zhì)量，降低維修成本。

第二，積極從國外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。吸取國外先進(jìn)的維護(hù)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合國情消化、吸收再創(chuàng)新。通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，可提高我國水利工程渠道維護(hù)水平，并縮短與國際先進(jìn)水平之間的差距。此外，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與宣傳，對渠道運(yùn)行管理人員及技術(shù)人員開展有針對性的技術(shù)培訓(xùn)及推廣活動，通過培訓(xùn)與普及，增強(qiáng)該類人員對新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的了解，以便該類人員更好地將這些先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用于渠道維護(hù)工作。

第三，加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用與示范。渠道管理人員可選取水利工程渠道典型斷面，開展新技術(shù)應(yīng)用示范，通過展示示范項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營，體現(xiàn)新技術(shù)帶來的益處和成果，并為其水利工程建設(shè)路徑提供寶貴的參考。同時，要加強(qiáng)與其他產(chǎn)業(yè)之間的合作交流，共同促進(jìn)新技術(shù)的運(yùn)用，推動水利工程渠道運(yùn)行管理與維護(hù)工作的順利開展。

2.4 加大資金投入

在水利工程渠道運(yùn)行管理和維護(hù)工作中，資金投入是保證各方面工作順利開展的關(guān)鍵。為保證水利工程渠道高效運(yùn)行與長期養(yǎng)護(hù)，需要加大資金投入，保證資金運(yùn)用合理。水利工程渠道的運(yùn)行狀態(tài)，將直接影響水資源的高效利用與防洪安全，因此，要充分認(rèn)識資金投入在水利工程渠道經(jīng)營管理和養(yǎng)護(hù)中的重要意義，并以此為基礎(chǔ)，確保水利工程渠道的安全、穩(wěn)定經(jīng)營。

第一，建立和完善資金投入機(jī)制。政府部門要加大水利工程渠道經(jīng)營管理和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，并制定財政預(yù)算，保證經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定和持續(xù)投入。同時，渠道管理部門應(yīng)積極尋求中央及地方財政扶持，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源渠道，如建立水利工程渠道經(jīng)營管理及養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金，引進(jìn)社會資本。此外，還應(yīng)建立經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫苊饨?jīng)費(fèi)被挪用和浪費(fèi)。投入資金時，應(yīng)充分考慮各區(qū)域、各水利工程渠道實(shí)際狀況，合理分配資金比例。針對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工程，應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)扶持力度，提高其運(yùn)行管理和維護(hù)水平。同時，要加強(qiáng)監(jiān)督與考核，保證其合理、有效。

第二，為鼓勵企業(yè)、社會資本等參與水利工程渠道的運(yùn)營管理和養(yǎng)護(hù)，政府可采用制定優(yōu)惠政策并給予財政補(bǔ)貼的辦法，積極吸引企業(yè)及社會資本，助力水利工程渠道的經(jīng)營管理和養(yǎng)護(hù)工作。這既能減輕政府的財政壓力，又能形成市場競爭機(jī)制，提高水利工程渠道的運(yùn)行管理和養(yǎng)護(hù)效率及水平。同時，加強(qiáng)國際交流與合作，借鑒國外水利工程渠道運(yùn)行管理及維護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)，并根據(jù)國情消化吸收再創(chuàng)新。通過加強(qiáng)國際合作交流，引入國外先進(jìn)的資金管理模式及融資方式，從而為中國水利工程渠道的運(yùn)營管理及養(yǎng)護(hù)提供充足的資金支持。

第三，重視資金運(yùn)用和科技創(chuàng)新。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展，各種新技術(shù)、新裝備層出不窮，給水利工程渠道的運(yùn)行管理、維護(hù)等工作帶來了更多可能。因此，在資金投入方面，渠道管理部門應(yīng)重視科技創(chuàng)新投入，扶持新技術(shù)、新裝備在水利工程渠道運(yùn)行管理及維護(hù)方面的開發(fā)與應(yīng)用。這既能提高渠道維護(hù)效率與質(zhì)量，又能減少維護(hù)成本，從而為水利工程渠道長久運(yùn)營提供保障。建立和完善評估機(jī)制，定期開展水利工程渠道運(yùn)行管理及維護(hù)資金投向及使用評價工作，及時掌握資金投入情況及存在的問題，采取適當(dāng)措施，以保證資金使用合理有效，全面提高水利工程渠道的運(yùn)行管理及養(yǎng)護(hù)水平。

2.5 加強(qiáng)預(yù)防性維護(hù)

加強(qiáng)預(yù)防性維護(hù)對水利工程渠道的運(yùn)行管理和養(yǎng)護(hù)具有重要作用。通過加強(qiáng)預(yù)防性維護(hù)，渠道管理部門既可以事先發(fā)現(xiàn)和解決可能出現(xiàn)的問題、避免渠道故障，又可以有效延長渠道使用壽命、減少維修成本。

第一，預(yù)防性維護(hù)工作的核心是水利工程渠道的經(jīng)常性和綜合性檢查和評價，采用專業(yè)檢測手段與技術(shù)，對渠道結(jié)構(gòu)、設(shè)備及水質(zhì)進(jìn)行綜合檢測，發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患及故障點(diǎn)。這就要求有完善的檢測制度與流程，保證檢測工作規(guī)范、有序開展。

第二，根據(jù)檢測結(jié)果，有針對性地制定預(yù)防性維護(hù)措施。例如，及時加固和維修渠道結(jié)構(gòu)中存在裂縫和變形問題的設(shè)施設(shè)備，修復(fù)和更換設(shè)備中開閉不夠靈活的閘門，疏通被堵的泄水孔。關(guān)于水質(zhì)問題，可采取加強(qiáng)上游污染源控制、增設(shè)凈化設(shè)施等措施以改善水質(zhì)。實(shí)施預(yù)防性維護(hù)時，要重視技術(shù)創(chuàng)新。渠道管理部門要時刻關(guān)注行業(yè)動態(tài)與技術(shù)發(fā)展情況，并積極引入先進(jìn)維護(hù)技術(shù)與裝備，提高預(yù)防性維護(hù)工作效率與水平，促進(jìn)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3 結(jié)束語

水利工程渠道是我國國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施，水利工程渠道運(yùn)行管理與維護(hù)工作具有重要意義。面對當(dāng)前存在的問題與挑戰(zhàn)，必須采取有效措施予以應(yīng)對。從加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)與更新、健全管理制度、引進(jìn)先進(jìn)的維護(hù)技術(shù)、加大資金投入等方面入手，不斷提高水利工程渠道運(yùn)行效率與管理水平，確保設(shè)施長期平穩(wěn)運(yùn)行，從而助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

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