甕安縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：甕安縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，存在管護(hù)人員專業(yè)能力不足、缺少數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用、水利工程資金投入不足、管理維護(hù)制度不完善、工程管理模式缺少創(chuàng)新、忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等問(wèn)題，影響甕安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序發(fā)展。介紹了建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的積極作用，分析了甕安縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問(wèn)題，并提出了甕安縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的優(yōu)化對(duì)策，以期促進(jìn)甕安縣用水、治水、管水工作的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；工程建設(shè)；甕安縣

中圖分類號(hào)：F323.213 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2024）08–0-03

農(nóng)田水利工程主要包括農(nóng)田中的渠道工程、截流提水工程和水土保持工程等。作為應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)抗旱防澇的關(guān)鍵設(shè)施，小型農(nóng)田水利工程能提高水資源的利用率，改善農(nóng)村土壤環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村居民生活質(zhì)量的進(jìn)一步提高。基于此，針對(duì)貴州省黔南布依族苗族自治州甕安縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問(wèn)題開(kāi)展研究，以實(shí)際案例來(lái)創(chuàng)新小型農(nóng)田水利工程建設(shè)策略，引入更加新穎的工程管理技術(shù)、模式與理念，以期提高甕安縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)水平。

1 建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的積極作用

1.1 實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厮Y源的優(yōu)化配置。創(chuàng)新小型農(nóng)田水利工程灌溉技術(shù)，能更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)水資源使用效率的最大化。此外，小型農(nóng)田水利工程還可將其他區(qū)域的水源引入農(nóng)田中，相關(guān)部門通過(guò)調(diào)查當(dāng)?shù)剞r(nóng)田生產(chǎn)實(shí)際需求可以更加科學(xué)、高效地利用與調(diào)配水資源，這不僅有利于滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源的需求，還能進(jìn)一步解決水資源短缺這一問(wèn)題。相關(guān)部門借助現(xiàn)代信息技術(shù)如遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)等，對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源的分布、儲(chǔ)量、水質(zhì)等信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)，由此更加全面地制定水資源分配方案與利用規(guī)劃，既能為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的落實(shí)提供數(shù)據(jù)支撐，又可提高水資源使用效率。

1.2 有效改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)能有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。小型農(nóng)田水利工程的實(shí)施不僅能促進(jìn)水資源的合理分配，還可以維護(hù)當(dāng)?shù)睾恿?、湖泊等水體的生態(tài)平衡，減輕季節(jié)性缺水對(duì)農(nóng)村居民的不良影響，保障農(nóng)村的生活質(zhì)量。同時(shí)，小型農(nóng)田水利W/FhyohqelaEA2Ck4NOPmg==工程建設(shè)往往伴隨著水土保持措施的實(shí)施，通過(guò)修建堤壩、護(hù)岸等設(shè)施，可有效地防止水土流失，保護(hù)農(nóng)田和村莊不受水患影響[1]。此外，在工程建設(shè)過(guò)程中還實(shí)施了一定的濕地資源保護(hù)措施，濕地在調(diào)節(jié)氣候、凈化水質(zhì)等方面具有重要作用，同時(shí)也是眾多野生動(dòng)植物的棲息地，通過(guò)工程建設(shè)，可進(jìn)一步促進(jìn)濕地的生態(tài)恢復(fù)，豐富生物多樣性。

不僅如此，小型農(nóng)田水利工程還與農(nóng)村的自然景觀和文化緊密相連，工程的設(shè)計(jì)也需要與周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)，有利于保留和弘揚(yáng)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化和特色景觀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境的有序發(fā)展。

1.3 促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。小型農(nóng)田水利工程不僅能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，還有利于調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)為農(nóng)田提供了穩(wěn)定、可靠的水源，農(nóng)民能更加科學(xué)地安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，從而提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。

隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和水資源的合理配置，小型農(nóng)田水利工程為農(nóng)民提供了更多的種植選擇，農(nóng)民可根據(jù)市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)刭Y源條件，種植附加值更高的農(nóng)作物，從而調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于小型農(nóng)田水利工程具有防洪防澇的功能，在一定程度上可減輕自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的負(fù)面影響，從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力[2]。

1.4 為鄉(xiāng)村振興提供水利工程的保障

農(nóng)田水利工程建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定與發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其穩(wěn)定性對(duì)于國(guó)家的長(zhǎng)治久安具有重要意義。農(nóng)田水利工程往往需要與其他基礎(chǔ)設(shè)施如道路、橋梁、電力等相結(jié)合，這使得農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以全面推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施的完善既能夠?yàn)檗r(nóng)村的生產(chǎn)生活提供便利，又有利于吸引更多的投資與專業(yè)人才進(jìn)入農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。此外，在水利工程建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村的認(rèn)同感與歸屬感顯著提升，促使農(nóng)民積極參與到水利工程建設(shè)活動(dòng)中，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。

2 甕安縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 管護(hù)人員專業(yè)能力不足

甕安縣小型農(nóng)田水利工程管護(hù)人員專業(yè)能力不足，難以保障工程的有序運(yùn)行。相關(guān)部門未能為管護(hù)人員提供多樣化的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使得管護(hù)人員專業(yè)能力欠佳，從而不利于對(duì)當(dāng)?shù)匦⌒娃r(nóng)田水利工程的管理維護(hù)。

此外，相關(guān)部門尚未創(chuàng)建線上學(xué)習(xí)與交流渠道，降低了管護(hù)人員與其他優(yōu)秀工程管護(hù)人才的溝通效率，阻礙了水利工程管理的創(chuàng)新性發(fā)展。并且，管護(hù)單位的責(zé)任感不強(qiáng)，也會(huì)影響農(nóng)田水利工程建設(shè)的有序落實(shí)。

2.2 缺少數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用

甕安縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)缺少數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，給工程建設(shè)的開(kāi)展及運(yùn)行造成了阻礙。部分工作人員的信息素養(yǎng)較為缺失，在收集甕安縣全縣水資源情況時(shí)，未能充分發(fā)揮遙感技術(shù)或大數(shù)據(jù)技術(shù)的使用效率，影響到工程建設(shè)規(guī)劃的編制效率；管護(hù)人員也沒(méi)有借助實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)施監(jiān)測(cè)當(dāng)?shù)亓饔虻乃?、水質(zhì)情況，難以保證沿線居民的用水飲水安全[3]；規(guī)劃設(shè)計(jì)工程師沒(méi)有構(gòu)建數(shù)字化模型，無(wú)法分析甕安縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，缺少配套的應(yīng)急預(yù)案，難以呈現(xiàn)更好的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)效果。

2.3 水利工程資金投入不足

甕安縣小型農(nóng)田水利工程資金投入不足，工程設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行管理缺少充足的資金支持。工程資金投入不足，會(huì)影響小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量及其效益。此外，社會(huì)資本的參與度也不高，相關(guān)部門未能加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，缺少專門的貸款、融資支持，導(dǎo)致工程的運(yùn)行及管理缺少足夠資金，阻礙了小型農(nóng)田水利工程對(duì)甕安縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)作用。

2.4 管理維護(hù)制度不完善

甕安縣小型農(nóng)田水利工程管理維護(hù)制度尚未完善，不利于推動(dòng)工程的系統(tǒng)化、規(guī)范化發(fā)展。相關(guān)部門未能及時(shí)對(duì)管護(hù)人員工作情況進(jìn)行監(jiān)督與管理，難以保障工程運(yùn)行的有效性。同時(shí)，激勵(lì)對(duì)策與獎(jiǎng)罰機(jī)制缺乏，難以激發(fā)管護(hù)人員的工作積極性。此外，甕安縣相關(guān)部門小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)章制度建設(shè)尚未完善，不利于甕安縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

2.5 工程管理模式缺少創(chuàng)新

甕安縣小型農(nóng)田水利工程管理模式缺少創(chuàng)新，這導(dǎo)致管理人員在面對(duì)新的管理理念及技術(shù)時(shí)，往往持保守態(tài)度，在一定限度上阻礙了小型農(nóng)田水利工程管理模式的持續(xù)創(chuàng)新與優(yōu)化。同時(shí)，部分管理人員對(duì)小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，只注重短期的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了長(zhǎng)期的社會(huì)效益，不利于小型農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展。此外，單一的農(nóng)田水利工程管理模式難以展現(xiàn)更加良好的工程管理效果，給甕安縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的持續(xù)運(yùn)行造成了負(fù)面影響。

2.6 忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

甕安縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，難以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的長(zhǎng)久發(fā)展。甕安縣為快速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入，相關(guān)部門對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入力度不足，不利于增強(qiáng)甕安縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的環(huán)境效益。并且，管理人員沒(méi)有在工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)環(huán)保理念的有效滲透與融合，在工程建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)中忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，降低了小型農(nóng)田水利工程的環(huán)保性與安全性，阻礙了甕安縣生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。

3 甕安縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的優(yōu)化對(duì)策

3.1 加強(qiáng)管護(hù)人員專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

相關(guān)部門要為管護(hù)人員提供多樣化的技術(shù)培訓(xùn)與專業(yè)指導(dǎo)，幫助其了解泵站、蓄水池、塘壩、渠道等小型農(nóng)田水利工程的管護(hù)方法及要點(diǎn)，以便管護(hù)人員更加全面、有效地開(kāi)展工作，確保工程及設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為農(nóng)村生產(chǎn)及生活用水提供充足水資源。

同時(shí)，管護(hù)人員也應(yīng)充分了解甕安縣水資源情況，根據(jù)不同農(nóng)村實(shí)際情況制定個(gè)性化的管護(hù)方案[4]。相關(guān)部門還應(yīng)創(chuàng)建快捷的線上學(xué)習(xí)與交流平臺(tái)，便于加強(qiáng)管護(hù)人員之間的溝通，以總結(jié)行之有效的管護(hù)經(jīng)驗(yàn)。此外，相關(guān)部門還要提高管護(hù)人員待遇水平，以此吸引更加專業(yè)化的復(fù)合型人才就職，增強(qiáng)甕安縣小型農(nóng)田水利工程管理的專業(yè)性。

3.2 充分發(fā)揮數(shù)字化技術(shù)的作用

在甕安縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字化技術(shù)的作用。在規(guī)劃小型農(nóng)田水利工程時(shí)，相關(guān)部門可應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)與無(wú)人機(jī)遙感技術(shù)，收集甕安縣全縣的水資源分布情況，并結(jié)合各村灌面的實(shí)際用水需求，選擇合適的小型農(nóng)田水利工程類型，以充分滿足農(nóng)村生活用水飲水與農(nóng)業(yè)灌溉的需要；管理人員也可通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)計(jì)模型分析小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)難度與風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合BIM技術(shù)更加直觀地設(shè)計(jì)水利工程，以此推動(dòng)甕安縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的安全發(fā)展。在小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理過(guò)程中，管護(hù)人員可借助信息系統(tǒng)與全天候監(jiān)控設(shè)施，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工程設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備的異常情況。

3.3 加大對(duì)工程建設(shè)的資金投入力度

政府可制定更加優(yōu)惠的財(cái)政政策，吸引更多的社會(huì)資本參與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)田水利工程建設(shè)提供貸款支持，建立健全的融資擔(dān)保機(jī)制。同時(shí)，政府還可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，吸引更多的社會(huì)力量參與小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理。通過(guò)政府與社會(huì)的各方組織的共同努力，進(jìn)一步加大資金投入力度，為甕安縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)提供有力的物質(zhì)保障。

此外，甕安縣還可探索更加多元化的資金籌措方式，如發(fā)行債券、設(shè)立專項(xiàng)基金等，以此來(lái)為全縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的落實(shí)提供充足的資金支持[5-6]。在籌措資金的同時(shí)，甕安縣相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)資金使用情況的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)資金使用效益的最大化，并公開(kāi)每筆資金的使用去向，確保甕安縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)范性。

3.4 建立健全工程建設(shè)管理制度

相關(guān)部門需定期檢查管護(hù)人員的管理日志與報(bào)告，了解甕安縣各農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行情況，并制定相應(yīng)的激勵(lì)對(duì)策與獎(jiǎng)罰措施，以此調(diào)動(dòng)起管護(hù)人員的工作積極性，確保小型農(nóng)田水利工程管理工作的高效執(zhí)行。同時(shí)，相關(guān)部門需要明確各部門人員的工作職責(zé)，要求管護(hù)人員按照明確的規(guī)章制度開(kāi)展管理活動(dòng)，提高工程設(shè)施管理水平，并及時(shí)處理各類違規(guī)操作。此外，還可充分發(fā)揮農(nóng)村居民對(duì)管護(hù)人員的監(jiān)管作用，由此實(shí)現(xiàn)甕安縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)范化發(fā)展。

3.5 構(gòu)建多元化的工程管理方式

相關(guān)部門需鼓勵(lì)農(nóng)村居民積極參與小型農(nóng)田水利工程的管理與維護(hù)活動(dòng)，增強(qiáng)居民的水資源保護(hù)意識(shí)，并優(yōu)化社區(qū)管理組織結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)村居民負(fù)責(zé)工程的日常維護(hù)及管理，形成居民共治、共管、共享的良好態(tài)勢(shì)與局面，構(gòu)建“全員+全方位+全過(guò)程”的小型農(nóng)田水利工程管理模式[7-8]。

此外，相關(guān)部門還可鼓勵(lì)社會(huì)資本參與甕安縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，開(kāi)展良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以此提高工程質(zhì)量及管理水平。管理人員也應(yīng)不斷更新自己的管理理念與技術(shù)。學(xué)習(xí)并掌握現(xiàn)代化的水利工程管理技術(shù)，這既能夠進(jìn)一步提高農(nóng)村水資源利用效率，又可加大對(duì)甕安縣小型農(nóng)田水利工程的管理力度。

3.6 實(shí)施生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估

相關(guān)部門在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)前，需要對(duì)甕安縣實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估，了解甕安縣工程建設(shè)區(qū)域的生物多樣性、水文環(huán)境、土壤質(zhì)量、地形地貌等多方面信息，預(yù)測(cè)工程建設(shè)可能帶來(lái)的生態(tài)影響，從而制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施[9]。在設(shè)計(jì)工程建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)充分考慮到甕安縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，通過(guò)加入一定的生態(tài)河道、生態(tài)護(hù)岸等措施，減少對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源、濕地等自然生態(tài)環(huán)境的干擾及破壞。工程建設(shè)過(guò)程中也應(yīng)充分發(fā)揮綠色施工技術(shù)的作用，選擇更加環(huán)保的施工材料及設(shè)備，由此來(lái)提升甕安縣小型農(nóng)田水利工程的環(huán)境效益，為甕安縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興提供有力支撐[10]。

4 結(jié)束語(yǔ)

甕安縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，仍存在管護(hù)人員專業(yè)能力不足、缺少數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用、水利工程資金投入不足、管理維護(hù)制度不完善、工程管理模式缺少創(chuàng)新、忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等問(wèn)題，從而影響了當(dāng)?shù)厮Y源的合理調(diào)配與使用。通過(guò)分析甕安縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策，提出了加強(qiáng)管護(hù)人員專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、充分發(fā)揮數(shù)字化技術(shù)的作用、加大對(duì)工程建設(shè)的資金投入力度、建立健全工程建設(shè)管理制度、構(gòu)建多元化的工程管理方式等有效措施，進(jìn)一步優(yōu)化水利工程人員、技術(shù)、資金與制度等關(guān)鍵要素，促進(jìn)甕安縣用水、治水、管水工作的高質(zhì)量發(fā)展。

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