我國(guó)通信檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可現(xiàn)狀分析與研究

龍 躍，史光華，安晗亮

（1.中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心，北京 100062；2.國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心檢測(cè)中心，北京 100041）

0 引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，以及通信技術(shù)不斷革新，通信行業(yè)的發(fā)展得到了質(zhì)的飛躍。特別是以第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)（IoT）技術(shù)為代表的通信技術(shù)不斷成熟，與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合作為新基建的重要組成部分，將帶動(dòng)智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)輛網(wǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等多行業(yè)多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，極大地促進(jìn)了我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。

2018年1月25日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕3號(hào)），明確提出“支持認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究，全面完成質(zhì)量管理體系升級(jí)，為廣大企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量提升的示范標(biāo)桿”。認(rèn)可作為國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)的重要組成部分，對(duì)提升產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。利用實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可這一國(guó)際通行的做法已經(jīng)成為通信行業(yè)確保實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性和可靠性、促進(jìn)通信領(lǐng)域質(zhì)量提升的重要手段。因此，有必要對(duì)我國(guó)通信檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可現(xiàn)狀和認(rèn)可體系進(jìn)行研究，分析認(rèn)可過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出認(rèn)可評(píng)審的關(guān)鍵技術(shù)點(diǎn)，從認(rèn)可政策和制度的層面促進(jìn)通信檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力的提升，以便更好地服務(wù)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1 實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的總體情況

根據(jù)中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員（CNAS）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止到2022年6月已獲認(rèn)可的通信檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室共計(jì)616家，主要從事通信設(shè)備/產(chǎn)品的性能、功能和協(xié)議檢測(cè)，通信設(shè)備/產(chǎn)品的安全和化學(xué)檢測(cè)不在統(tǒng)計(jì)之列。

1.1 認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室地域分布

已獲認(rèn)可的通信檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室主要集中在東部沿海和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。其中，數(shù)量最多的省市分別是廣東（226家）、北京（77家）、江蘇（68家）、上海（50家）和浙江（32家），共計(jì)453家，占通信檢測(cè)認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室總數(shù)的73%。這些地區(qū)集中了我國(guó)大部分通信企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，對(duì)通信產(chǎn)品的檢測(cè)需求巨大。同時(shí)，其他省份也有一定數(shù)量的通信檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，反應(yīng)出各地方對(duì)通信檢測(cè)業(yè)務(wù)有普遍而廣泛的需求。因此，通信檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的地域分布與我國(guó)通信產(chǎn)業(yè)布局密切相關(guān)，體現(xiàn)了檢測(cè)業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)依托性。已獲認(rèn)可通信檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室地域分布數(shù)量圖如圖1所示。

1.2 認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室增長(zhǎng)情況

根據(jù)近兩年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，CNAS認(rèn)可的通信檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量呈逐年上升的趨勢(shì)，由2020年的426家增長(zhǎng)至616家，年平均新增95家實(shí)驗(yàn)室，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到22%，明顯高于其他行業(yè)的平均水平。增幅排名前5名的省市依然是廣東、北京、上海、江蘇、浙江。其中，廣東省實(shí)驗(yàn)室基數(shù)最大，增長(zhǎng)也最多，近兩年新增通信檢測(cè)認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室77家，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到了26%。

隨著通信行業(yè)的發(fā)展，首次認(rèn)可的通信檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室從事的細(xì)分領(lǐng)域也從移動(dòng)終端、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的性能檢測(cè)以及天線的OTA（Over The Air）檢測(cè)這些傳統(tǒng)的通信檢測(cè)領(lǐng)域拓展到物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航和航空雷達(dá)這些技術(shù)門(mén)檻普遍較高、新興的技術(shù)領(lǐng)域。

通信檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量增長(zhǎng)、地域分布和專(zhuān)業(yè)分工直接反應(yīng)出我國(guó)通信行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也說(shuō)明認(rèn)可在促進(jìn)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

2 實(shí)驗(yàn)室當(dāng)前主要存在的問(wèn)題

為了規(guī)范實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行和檢測(cè)工作的開(kāi)展，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心（CNAS）會(huì)定期對(duì)已獲認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行評(píng)審。不符合項(xiàng)是指實(shí)驗(yàn)室的管理或技術(shù)活動(dòng)不滿足CNAS發(fā)布的認(rèn)可要求文件，包括認(rèn)可規(guī)則、認(rèn)可準(zhǔn)則和認(rèn)可方案中的有關(guān)規(guī)定，以及實(shí)驗(yàn)室自身管理體系和相應(yīng)檢測(cè)或校準(zhǔn)方法中規(guī)定的要求。評(píng)審過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，在一定程度上能夠顯示實(shí)驗(yàn)室目前存在的主要問(wèn)題。

我們對(duì)已獲認(rèn)可的通信檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室中現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審近兩年來(lái)開(kāi)具的不符合項(xiàng)進(jìn)行了收集和整理，共收集到關(guān)于CNAS-CL01:2018《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》（ISO/IEC 17025:2017）的不符合項(xiàng)1 316個(gè)。所涉及的實(shí)驗(yàn)室樣本數(shù)量占認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室總數(shù)的50%，評(píng)審類(lèi)型涉及初次評(píng)審、監(jiān)督評(píng)審、復(fù)評(píng)審和擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審；實(shí)驗(yàn)室的性質(zhì)包括國(guó)有、民營(yíng)、股份制、外資；實(shí)驗(yàn)室規(guī)模包括大型、中型和小型專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室。因此，統(tǒng)計(jì)樣本具有一定的代表性，能夠充分說(shuō)明目前通信檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的不符合性情況。

經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，通信檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的不符合項(xiàng)主要集中在6.4設(shè)備（383項(xiàng)）、7.2方法的選擇驗(yàn)證和確認(rèn)（214項(xiàng)）、7.5技術(shù)記錄（147項(xiàng)）、6.2人員（77項(xiàng)）、6.6外部提供的產(chǎn)品和服務(wù)（67項(xiàng)）、6.3設(shè)施和環(huán)境條件（65項(xiàng)）、7.7確保結(jié)果的有效性（51項(xiàng)）等條款上。其中，6.4設(shè)備、7.2方法的選擇驗(yàn)證和確認(rèn)、7.5技術(shù)記錄和6.2人員方面的問(wèn)題尤為突出，這4項(xiàng)條款對(duì)應(yīng)的不符合項(xiàng)數(shù)量合計(jì)已達(dá)821個(gè)，占到不符合項(xiàng)總量的62.4%。

3 認(rèn)可評(píng)審的關(guān)鍵點(diǎn)

通過(guò)對(duì)上述不符合項(xiàng)數(shù)量和分布情況的梳理，以及對(duì)不符合項(xiàng)事實(shí)的分析，同時(shí)結(jié)合通信檢測(cè)技術(shù)的特點(diǎn)和評(píng)審發(fā)現(xiàn)，總結(jié)出以下幾個(gè)通信檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可過(guò)程中存在的共性問(wèn)題，需要在檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和評(píng)審中重點(diǎn)關(guān)注。

3.1 人員的技術(shù)能力

由于通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的更新迭代非?？?，且產(chǎn)品種類(lèi)繁多，技術(shù)體制復(fù)雜，很難有對(duì)各類(lèi)產(chǎn)品的性能測(cè)試均非常熟悉的檢測(cè)人員。特別是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品涉及各行各業(yè)，世界各國(guó)又分別制定了相應(yīng)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)同一類(lèi)產(chǎn)品的要求上具有一定的差異性。

因此，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員和授權(quán)簽字人等關(guān)鍵技術(shù)人員的能力就顯得尤為重要。檢測(cè)人員是否具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷，在相應(yīng)崗位是否具有足夠的經(jīng)驗(yàn)從事相關(guān)檢測(cè)工作，培訓(xùn)是否到位，是否具備學(xué)習(xí)、讀懂復(fù)雜通信協(xié)議的能力，這些方面都應(yīng)該在認(rèn)可評(píng)審中予以關(guān)注。

3.2 自動(dòng)測(cè)試系統(tǒng)的符合性驗(yàn)證

在通信產(chǎn)品檢測(cè)過(guò)程中，由于其測(cè)試?yán)龜?shù)量龐大且復(fù)雜，很難通過(guò)人工手動(dòng)檢測(cè)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，絕大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室會(huì)使用自動(dòng)化測(cè)試系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。雖然部分國(guó)際性的行業(yè)組織對(duì)典型的測(cè)試系統(tǒng)，如公眾移動(dòng)通信2G/3G/4G/5G一致性測(cè)試系統(tǒng)、Wi-Fi測(cè)試系統(tǒng)、藍(lán)牙測(cè)試系統(tǒng)，規(guī)定了與其認(rèn)證相關(guān)的測(cè)試?yán)霸O(shè)備的相關(guān)要求，可為實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)認(rèn)可提供參考，但是實(shí)驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)自身情況，在系統(tǒng)投入使用前，需要驗(yàn)證測(cè)試系統(tǒng)的符合性，特別是測(cè)試系統(tǒng)型號(hào)及版本的有效性等。

同時(shí)，還存在部分未經(jīng)過(guò)相關(guān)行業(yè)組織認(rèn)定的測(cè)試系統(tǒng)，其測(cè)試方法、數(shù)據(jù)處理、切換單元的路徑和測(cè)試準(zhǔn)確性都需要實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行驗(yàn)證。由于自動(dòng)測(cè)試系統(tǒng)的不透明性，評(píng)審組在認(rèn)可的過(guò)程中很難對(duì)自動(dòng)測(cè)試系統(tǒng)的符合性進(jìn)行確認(rèn)。

3.3 校準(zhǔn)方案制定與實(shí)施

由于檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室自身技術(shù)能力存在差異，一些實(shí)驗(yàn)室對(duì)其使用的檢測(cè)設(shè)備/系統(tǒng)的測(cè)量范圍和測(cè)試頻點(diǎn)以及測(cè)試指標(biāo)不是特別了解，不能提出準(zhǔn)確的校準(zhǔn)方案或要求，基本上是以校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)提供的校準(zhǔn)規(guī)程或者檢定規(guī)程來(lái)執(zhí)行校準(zhǔn)或者檢定，體現(xiàn)不出通信檢測(cè)的特殊要求。如果實(shí)驗(yàn)室對(duì)校準(zhǔn)報(bào)告確認(rèn)時(shí)也沒(méi)有識(shí)別出來(lái)，就有可能會(huì)出現(xiàn)校準(zhǔn)范圍無(wú)法覆蓋其能力范圍，或者常使用的測(cè)試頻點(diǎn)沒(méi)有校準(zhǔn)，只校準(zhǔn)了不常用的頻點(diǎn)的情況等。這些都會(huì)對(duì)測(cè)量結(jié)果準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響，也會(huì)影響不確定度的評(píng)定。

3.4 能力范圍表述

由于通信技術(shù)的特殊性，需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行信息交互，為此根據(jù)用途不同在全球范圍內(nèi)誕生了適用于不同場(chǎng)景的全球性、區(qū)域性、行業(yè)性的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)作為通信產(chǎn)品的制造生產(chǎn)大國(guó)，實(shí)驗(yàn)室為了滿足市場(chǎng)需求在申請(qǐng)認(rèn)可的能力范圍中或多或少都會(huì)涉及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。

通過(guò)日常評(píng)審發(fā)現(xiàn)，由于通信標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量龐雜、種類(lèi)很多，項(xiàng)目參數(shù)更是不計(jì)其數(shù)，各實(shí)驗(yàn)室在認(rèn)可申請(qǐng)書(shū)中填寫(xiě)的內(nèi)容也是“五花八門(mén)”，有時(shí)候甚至很難讀懂，特別是檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)項(xiàng)目/參數(shù)的中英文翻譯差異非常大。

4 結(jié)束語(yǔ)

技術(shù)更新快、標(biāo)準(zhǔn)版本更新頻繁是通信檢測(cè)領(lǐng)域的突出特點(diǎn)，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)開(kāi)展通信檢測(cè)領(lǐng)域的技術(shù)研究活動(dòng)，尤其針對(duì)不斷出現(xiàn)新的產(chǎn)品對(duì)象和新的檢測(cè)技術(shù)開(kāi)展專(zhuān)題研究應(yīng)是今后工作的常態(tài)，以提升認(rèn)可服務(wù)的質(zhì)量和認(rèn)可的有效性，持續(xù)推動(dòng)認(rèn)可結(jié)果在政府部門(mén)的采信，支撐政府部門(mén)落實(shí)國(guó)家政策；不斷滿足我國(guó)企業(yè)“走出去”、全方位參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘，為國(guó)內(nèi)企業(yè)獲取便捷的檢測(cè)服務(wù)提供便利，服務(wù)產(chǎn)品出口，不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。■