馬鞍山市企業(yè)用工情況及精準(zhǔn)有效援企穩(wěn)崗的思路

近年來(lái)，“招工難”等結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾逐漸凸顯。安徽省馬鞍山市為助力制造業(yè)三年倍增行動(dòng)，發(fā)揮人社部門保企業(yè)用工、穩(wěn)就業(yè)局勢(shì)作用，進(jìn)一步為企業(yè)提供精準(zhǔn)的用工服務(wù)，近日，馬鞍山市通過抽樣調(diào)查全市836家企業(yè)，對(duì)60家樣本企業(yè)和市經(jīng)開區(qū)、慈湖高新區(qū)企業(yè)用工情況開展調(diào)研，盡量全面地掌握了全市企業(yè)用工情況，從掌握的總體情況和發(fā)現(xiàn)的問題看，具有一定的代表性；并由此提出了應(yīng)對(duì)措施和思路，以期為讀者提供參考。

企業(yè)用工總體情況

企業(yè)用工規(guī)范趨于穩(wěn)定 抽樣調(diào)查的836家企業(yè)員工總數(shù)125098人，與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的正式員工有92507人，占調(diào)查員工總數(shù)的73.94%；勞務(wù)外包16699人、勞務(wù)派遣8742人，分別占13.35%、6.99%。說(shuō)明該市企業(yè)大都用工規(guī)范，企業(yè)以勞動(dòng)合同用工為基本用工形式，以保證員工隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。勞務(wù)派遣和非全日制用工等用工形式，主要是部分企業(yè)滿足旺季短期用工需求的補(bǔ)充，企業(yè)勞動(dòng)用工管理日趨規(guī)范有序，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到較好維護(hù)。

本地員工是用工主體 836家抽樣企業(yè)員工以本市員工為主，員工人數(shù)79774人，占員工總數(shù)的63.77%；外地員工45324人，占總數(shù)的36.23%，其中市外省內(nèi)15225人，省外30099人，分別占總數(shù)的12.17%和24.06%。一方面反映出隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，本地企業(yè)用工條件日趨完善，本地勞動(dòng)者就近就地就業(yè)意愿增強(qiáng)。另一方面，全市各級(jí)人社部門高頻次開展區(qū)域?qū)?、跨省招工等工作取得不俗成效?/p>

外地員工分布地域特點(diǎn) 從836家抽樣調(diào)查企業(yè)反饋的外地員工來(lái)源看，市外省內(nèi)員工主要來(lái)自阜陽(yáng)市和蕪湖市，分別占到該類員工的15.46%和12.20%；省外員工主要來(lái)自河南省、江蘇省、四川省，分別占到該類員工的20.86%、11.18%、7.52%。蕪湖市、江蘇省員工數(shù)量較多主要反映地緣相近因素。阜陽(yáng)市、河南省、四川省均為人力資源十分豐富的地區(qū)，說(shuō)明上述地區(qū)未來(lái)仍將是該市跨地區(qū)招工的重點(diǎn)地區(qū)。

招工需求持續(xù)降低，缺工情況總體緩解 另外，根據(jù)今年二季度市經(jīng)開區(qū)、慈湖高新區(qū)企業(yè)用工監(jiān)測(cè)情況，2個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有企業(yè)1546戶，實(shí)有員工11.3萬(wàn)人，二季度末園區(qū)實(shí)有員工環(huán)比增加1.2%，同比增加6.85%。二季度計(jì)劃招聘3005人，環(huán)比減少29.77%，同比減少12.53%。實(shí)際招聘1863人，環(huán)比減少32.52%，同比減少4.08%。缺工1079人，環(huán)比減少29.3%，同比減少26.84%。數(shù)據(jù)表明企業(yè)用人需求量較上季度持續(xù)減少，實(shí)際招工數(shù)和缺工數(shù)均相應(yīng)減少。

存在的問題及原因

“招工難”與“就業(yè)難”結(jié)構(gòu)性矛盾并存 一方面，企業(yè)經(jīng)常反映“招工難”。據(jù)監(jiān)測(cè)，今年二季度60家樣本企業(yè)缺工903人，其中技工缺工185人，占缺工總數(shù)20.48%，環(huán)比增加14.23%，同比增加23.36%，缺工人數(shù)環(huán)比和同比均呈增加趨勢(shì)，技術(shù)技能人才短缺未得到緩解。另一方面，部分高校畢業(yè)生就業(yè)更加困難。通過市場(chǎng)招聘調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超8成中小微企業(yè)需要實(shí)踐能力強(qiáng)、經(jīng)過短期培訓(xùn)就能上手、從事生產(chǎn)一線的技術(shù)技能型人才。而7成左右的高校畢業(yè)生更青睞管理等崗位，薪資期望每月5000元以上占比70%?！案卟怀?、低不就”，求職者的技能水平和崗位需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。

薪資水平競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng) 目前，長(zhǎng)三角各市跨區(qū)域招工競(jìng)爭(zhēng)激烈，該市薪資水平缺乏優(yōu)勢(shì)。以到皖北招工為例，該市企業(yè)平均工資水平5500元左右，高出當(dāng)?shù)匦劫Y水平1000至2000元，但與蘇錫常地區(qū)薪資待遇相比，至少相差1500元。另外，該市勞務(wù)用工價(jià)格相對(duì)較低，也一定程度上制約企業(yè)用工。據(jù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)提供勞務(wù)用工價(jià)格24元/小時(shí)以上的，基本不缺工；勞務(wù)用工價(jià)格20元/小時(shí)以下的，缺工情況明顯。

員工流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 據(jù)對(duì)2個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用工監(jiān)測(cè)，今年二季度員工流失數(shù)655人，環(huán)比增加0.23%，同比增加21.4%。究其原因，一是部分企業(yè)用工存在淡旺季，由旺季轉(zhuǎn)向淡季時(shí)，企業(yè)生產(chǎn)訂單減少，員工計(jì)件收入降低選擇跳槽；二是部分企業(yè)工作時(shí)間較長(zhǎng)，加班較多，休息時(shí)間不足，造成人員流失；三是部分企業(yè)由于生產(chǎn)要求的特殊性，需在較為封閉的空間環(huán)境工作，工作單調(diào)、枯燥，不適應(yīng)工作環(huán)境選擇離職；四是部分企業(yè)70%以上求職者是90后、00后新青年，在工資薪酬外，個(gè)性化需求增多，更加注重對(duì)職業(yè)前景的選擇，對(duì)生活質(zhì)量追求也更高。

企業(yè)用工主動(dòng)性不足 部分企業(yè)作為用工主體，依然存在缺工找政府，依賴政府部門幫助解決招工問題，自身缺乏招工統(tǒng)籌安排、科學(xué)的薪酬設(shè)計(jì)，還存在“等靠要”思想。

擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變影響求職需求 后疫情時(shí)代，求職者尤其是高校畢業(yè)生擇業(yè)觀念顯著變化，求穩(wěn)心態(tài)明顯，升學(xué)和到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企等體制內(nèi)就業(yè)的愿望強(qiáng)烈，到基層就業(yè)、中小企業(yè)就業(yè)的意識(shí)淡薄，慢就業(yè)、緩就業(yè)現(xiàn)象愈發(fā)突出。全國(guó)智聯(lián)招聘網(wǎng)調(diào)查顯示，高校畢業(yè)生想從事的工作所有七大類型中，國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位分別以62%、49%的占比位居高校畢業(yè)生最喜愛工作類型前兩位。據(jù)對(duì)安徽工業(yè)大學(xué)2024屆畢業(yè)生調(diào)查，就業(yè)首選的是國(guó)有及集體企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，合計(jì)超過 88.32%；考研報(bào)考率達(dá)70.51%。

應(yīng)對(duì)措施

加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù) 進(jìn)一步健全企業(yè)用工服務(wù)體系，完善市、縣區(qū)公共就業(yè)及人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“一站式”服務(wù)功能。按季度開展就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)重點(diǎn)用工企業(yè)用工情況調(diào)查，建立用工需求臺(tái)賬。動(dòng)態(tài)調(diào)整用工企業(yè)“白名單”，為重點(diǎn)用工企業(yè)配備“用工管家”，及時(shí)提供用工服務(wù)。

強(qiáng)化用工精準(zhǔn)對(duì)接 常態(tài)化開展“2+N”招聘活動(dòng)（周三招工、周六招才），拓展“互聯(lián)網(wǎng)+用工服務(wù)”模式，引導(dǎo)登錄安徽公共招聘網(wǎng)、馬鞍山人才網(wǎng)等線上平臺(tái)，促進(jìn)供需雙方精準(zhǔn)對(duì)接。組織“直播帶崗”、“體驗(yàn)式”招聘、“就業(yè)大篷車”活動(dòng)，提升對(duì)接成功率。推進(jìn)共享用工模式，針對(duì)工種相近、用工有淡旺季的企業(yè)，合理調(diào)配人力資源。組建新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈用工聯(lián)盟，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)用工。

力推區(qū)域勞務(wù)合作 大力實(shí)施“聚馬行動(dòng)”，進(jìn)一步健全長(zhǎng)三角區(qū)域市場(chǎng)供求信息聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，運(yùn)用“南京都市圈”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)接滬蘇浙地區(qū)發(fā)布該市缺工信息，引導(dǎo)勞動(dòng)力有序流動(dòng)。深化與云南、四川、貴州、河南等省及皖北勞務(wù)合作，組織開展異地招工。積極參與跨區(qū)域“校園招聘”，通過“千企萬(wàn)崗進(jìn)校園”系列活動(dòng)，幫助企業(yè)招聘優(yōu)質(zhì)高校畢業(yè)生。

優(yōu)化市場(chǎng)招工引才 充分發(fā)揮市場(chǎng)化招工引才的作用，引進(jìn)第三方運(yùn)營(yíng)公司建設(shè)市級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)建設(shè)縣區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)園。組建市人力資源行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟，完善市場(chǎng)化招工引才獎(jiǎng)補(bǔ)政策舉措。鼓勵(lì)支持該市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)駐外設(shè)立“招工引才工作站”，引導(dǎo)支持外地人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在該市開設(shè)“農(nóng)民工工作站”，共同推進(jìn)市場(chǎng)化招工引才。

引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)用工 強(qiáng)化企業(yè)用工主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)心關(guān)愛職工發(fā)展，合理調(diào)整工資待遇，積極改善工作環(huán)境，規(guī)范勞動(dòng)用工。加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳力度，積極宣傳推廣企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)與做法。同時(shí)，加大執(zhí)法檢查力度，共同營(yíng)造良好用工環(huán)境，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

作者單位：安徽省馬鞍山市人力資源管理服務(wù)中心