安徽省促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)的實(shí)踐路徑探索

就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。國家“十四五”規(guī)劃中對(duì)健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)提供了系統(tǒng)性指導(dǎo)。近年來，受新冠疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力及國際政治形勢的多重影響，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家、省級(jí)、高校多措并舉，始終確保高校畢業(yè)生就業(yè)大局穩(wěn)定。面對(duì)新形勢下的挑戰(zhàn)，安徽省為實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)，積極把握國家重大戰(zhàn)略人才需求，聚焦民生工程，強(qiáng)化就業(yè)政策支持，拓展就業(yè)渠道，提升就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平，調(diào)整高校學(xué)科設(shè)置和招生規(guī)模，轉(zhuǎn)變教育方式，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃意識(shí)，努力探索構(gòu)建促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)的實(shí)踐路徑。

一、新形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境

（一）全國高校畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境

從國內(nèi)環(huán)境來看，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。一方面，就業(yè)總量壓力不減，高校畢業(yè)生屢創(chuàng)新高，2022年全國高校畢業(yè)生首超1000萬人，達(dá)到1076萬，2023年這一數(shù)字達(dá)到1158萬。另一方面，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然是高校畢業(yè)生就業(yè)的突出問題。從短期來看，解決高校畢業(yè)生就業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的辦法是挖掘現(xiàn)有就業(yè)潛力，大幅增加黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國企等方面的政策性崗位。但從長遠(yuǎn)來看，要真正解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題還是靠國家經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)發(fā)展，創(chuàng)造更多市場性就業(yè)崗位。

（二）安徽省高校畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境

安徽省2021年高校畢業(yè)生數(shù)量35萬多，2022年這一數(shù)字達(dá)到44.69萬，增加了9萬人，增加比率在25%以上，2023年這一數(shù)字達(dá)到48.5萬。2022年是安徽省2019年實(shí)施的高職院校對(duì)社會(huì)招生之后的第一屆畢業(yè)生畢業(yè)年份，高職社招畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到6萬余人，加之往屆未就業(yè)高校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員，近年來全省高校畢業(yè)生就業(yè)總量較大。

二、安徽省促進(jìn)高校畢業(yè)生

更充分更高質(zhì)量就業(yè)的實(shí)踐探索

基于以上，在新形勢下為實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)，安徽省積極把握國家重大戰(zhàn)略人才需求，聚焦民生工程，強(qiáng)化就業(yè)政策支持，拓展就業(yè)渠道，提升就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平，調(diào)整學(xué)科設(shè)置和招生規(guī)模，轉(zhuǎn)變教育方式，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃意識(shí)，探索構(gòu)建促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)的實(shí)踐路徑。

（一）政府層面

1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做好政策宣傳落實(shí) 全省各就業(yè)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》《促進(jìn)2022年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施》等文件，在加大穩(wěn)企擴(kuò)崗、完善網(wǎng)上招聘市場、擴(kuò)大資金激勵(lì)支持、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、到基層就業(yè)等方面出臺(tái)了一系列政策，保障和推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作開展；建立完善《關(guān)于建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的若干意見》，形成全省各部門定期會(huì)商、信息直報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、績效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目銜接、跟蹤評(píng)價(jià)等八項(xiàng)制度，在全國樹立有關(guān)高校畢業(yè)生就業(yè)工作協(xié)作的典范。

2.持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，完善督導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制 每年定期召開全省高校就業(yè)工作推進(jìn)會(huì)，省政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場傳達(dá)貫徹國務(wù)院高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作會(huì)議精神，部署推進(jìn)全省高校畢業(yè)生相關(guān)工作。高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入省委對(duì)全省高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)，制定并持續(xù)完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作監(jiān)測指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)高校就業(yè)工作的日常監(jiān)測和指導(dǎo)，在就業(yè)工作重點(diǎn)時(shí)段，實(shí)行旬查（每旬在就業(yè)工作平臺(tái)上查閱高校工作進(jìn)展和畢業(yè)生就業(yè)狀況）、月報(bào)（每月通報(bào)一次全省高校就業(yè)工作進(jìn)展情況）制度，并根據(jù)就業(yè)工作監(jiān)測情況，對(duì)真抓實(shí)干、成效顯著的高校予以表彰和資金激勵(lì)。指導(dǎo)全省高校認(rèn)真落實(shí)就業(yè)“一把手”工程，全面建成“學(xué)?！合怠o導(dǎo)員”三級(jí)聯(lián)動(dòng)就業(yè)工作機(jī)制，就業(yè)工作權(quán)責(zé)明確、有序推進(jìn)、效果突出。

3.拓展就業(yè)渠道，發(fā)揮市場主體作用 科學(xué)研究安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，大力拓展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)渠道，形成了不同層次、不同類別的校園招聘載體，構(gòu)建了以校園就業(yè)市場為主體的就業(yè)立體化市場服務(wù)體系。一是強(qiáng)化線上招聘服務(wù)，建設(shè)完善大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)和大學(xué)生就業(yè)微信小程序，升級(jí)打造安徽省“24365校園網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)”平臺(tái)，提供在線招聘求職、面試、就業(yè)協(xié)議書簽訂打印等服務(wù)，同時(shí)推出了一批優(yōu)秀在線課程，組織開展了國有企業(yè)、民營企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等多場線上招聘活動(dòng)；二是強(qiáng)化線上線下聯(lián)動(dòng)，同步開展省工科、醫(yī)學(xué)、師范、農(nóng)林等多場行業(yè)專業(yè)的招聘活動(dòng)。創(chuàng)新開展高校書記校長訪企拓崗促就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)；三是充分挖潛政策性崗位潛力，配合省直相關(guān)單位制定高校畢業(yè)生崗位開發(fā)落實(shí)方案，全力開展政策性崗位和特定就業(yè)崗位開發(fā)落實(shí)工作。積極挖掘潛力，發(fā)掘機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位、國有企業(yè)、中央和地方基層項(xiàng)目、應(yīng)征入伍、研究生、專升本等政策性崗位；創(chuàng)新設(shè)立特定就業(yè)崗位，配合省科技廳、省公安廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委等省直單位制定實(shí)施方案，發(fā)布招募公告，開發(fā)科技特派員、輔警、社區(qū)工作者、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員、基層農(nóng)技人員、幼兒園教師和保育員、老年學(xué)校工作人員、學(xué)校安保人員、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)和疾控防疫人員等特定就業(yè)崗位并確保完成計(jì)劃。

4.實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，助力困難畢業(yè)生順利就業(yè) 始終把困難群體的就業(yè)幫扶作為重中之重，每年?duì)款^舉辦省就業(yè)幫扶專場招聘活動(dòng)，從省級(jí)層面為每一名困難家庭畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1500元；建立“省-校-系”三級(jí)困難畢業(yè)生臺(tái)賬，指導(dǎo)高校建立完善“一生一策”“一生一檔”動(dòng)態(tài)服務(wù)機(jī)制，發(fā)動(dòng)高校黨員干部、學(xué)科帶頭人、骨干教師等開展全員責(zé)任包保和托底幫扶。幫助困難畢業(yè)生提升能力、增強(qiáng)信心、盡快就業(yè)，確保有就業(yè)意愿的困難群體畢業(yè)生100%就業(yè)。

5.促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量 每年多次開展面向用人單位、高校就業(yè)工作機(jī)構(gòu)和畢業(yè)生的問卷調(diào)查，分析研判就業(yè)形勢，進(jìn)行畢業(yè)生跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)采集工作，全面深入分析畢業(yè)生就業(yè)和跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，把分析結(jié)果作為就業(yè)狀況年度報(bào)告的主要內(nèi)容，完善“招生—就業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新建立招生計(jì)劃測算數(shù)學(xué)模型，把畢業(yè)生就業(yè)狀況納入招生計(jì)劃測算指標(biāo)，不斷推動(dòng)和深化就業(yè)對(duì)招生計(jì)劃設(shè)置、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)方案改革的反饋?zhàn)饔谩?/p>

6.加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，提升就業(yè)工作水平 強(qiáng)化就業(yè)工作調(diào)研調(diào)度，全面掌握高校就業(yè)工作進(jìn)展情況和現(xiàn)實(shí)困難，推進(jìn)就業(yè)工作落地見效。廣泛開展就業(yè)政策宣傳，舉辦大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)大賽，完善高校職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)，打造就業(yè)育人體系，豐富就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)，形成了離校未就業(yè)畢業(yè)生跟蹤就業(yè)幫扶機(jī)制，用人單位和畢業(yè)生滿意度均保持較高水平。嚴(yán)格執(zhí)行教育部就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作要求，精準(zhǔn)分類統(tǒng)計(jì)畢業(yè)生就業(yè)狀況，定期通報(bào)就業(yè)數(shù)據(jù)。加大就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核查力度，開展省級(jí)核查、電話抽查、實(shí)地調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的院校要求立即整改，確保就業(yè)數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確，促進(jìn)就業(yè)工作管理規(guī)范。

（二）高校層面

1.建立以服務(wù)國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制 省內(nèi)各高校結(jié)合市場需求，對(duì)原有專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提升專業(yè)與市場需求的結(jié)合度。根據(jù)學(xué)校自身定位，結(jié)合國家戰(zhàn)略需求，分析學(xué)校及專業(yè)在同類高校中的發(fā)展優(yōu)勢，合理進(jìn)行特色定位，根據(jù)市場需求，支持和發(fā)展新專業(yè)。進(jìn)一步建立專業(yè)設(shè)置、畢業(yè)生就業(yè)與重點(diǎn)行業(yè)人才需求相銜接的預(yù)測預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，提升畢業(yè)生供給與社會(huì)需求的切合程度。結(jié)合安徽省十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、智能家電、生命健康、綠色食品、數(shù)字創(chuàng)意十大新興產(chǎn)業(yè)，建立新興交叉學(xué)科專業(yè)發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，制定理工農(nóng)醫(yī)急需緊缺人才培養(yǎng)重點(diǎn)支持學(xué)科專業(yè)清單，動(dòng)態(tài)管理，定期調(diào)整；圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)新工科建設(shè)，培育新工科專業(yè)集群化發(fā)展；圍繞集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)圍繞國家示范性微電子學(xué)院建設(shè)設(shè)置專業(yè)，安徽大學(xué)建設(shè)未來學(xué)院和集成電路產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)；安徽醫(yī)科大學(xué)圍繞公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和健康中國戰(zhàn)略的實(shí)施，支持新醫(yī)科建設(shè)，加強(qiáng)新安醫(yī)學(xué)建設(shè)；安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)圍繞糧食安全、種業(yè)安全，加快新農(nóng)科建設(shè)，支持現(xiàn)代種質(zhì)資源中心建設(shè)等。

2.構(gòu)建以滿足行業(yè)發(fā)展需求為目標(biāo)的專業(yè)招生調(diào)整機(jī)制 通過建立市場需求為導(dǎo)向的招生規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)高校人才供給與市場行業(yè)人才需求的供需平衡，從而實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生的更充分更高質(zhì)量就業(yè)。高校進(jìn)一步建立以就業(yè)市場供需關(guān)系為導(dǎo)向的招生模式，加強(qiáng)市場需求對(duì)于招生規(guī)模的話語權(quán)和影響力，建立行業(yè)發(fā)展和市場需求對(duì)于招生人數(shù)的反饋機(jī)制。進(jìn)一步完善和健全畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量反饋招生規(guī)模的評(píng)價(jià)方案，建立就業(yè)質(zhì)量與招生規(guī)模的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。精準(zhǔn)對(duì)接行業(yè)人才需求，適度減少就業(yè)質(zhì)量低、社會(huì)貢獻(xiàn)度不高的專業(yè)招生規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化畢業(yè)生的規(guī)模及結(jié)構(gòu)。

3.優(yōu)化以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為核心的人才培養(yǎng)方案 經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，就業(yè)市場需求對(duì)于畢業(yè)生綜合能力提出了新要求、新挑戰(zhàn)，尤其對(duì)于畢業(yè)生的創(chuàng)新能力、專業(yè)技術(shù)能力等都有了全新要求。高校人才培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)著眼未來國家及行業(yè)發(fā)展，切實(shí)把握高校人才培養(yǎng)模式與國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在規(guī)律。以提升學(xué)生個(gè)體能力發(fā)展為核心，探索以寬口徑、厚基礎(chǔ)、高素質(zhì)為核心的人才培養(yǎng)模式，重構(gòu)和優(yōu)化人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)方案。建立跨學(xué)科、跨專業(yè)的選課模式，擴(kuò)大學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)和認(rèn)知視野，幫助學(xué)生建構(gòu)多元化的知識(shí)體系。校企聯(lián)合辦學(xué)，引入企業(yè)師資，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐和解決問題能力，提升畢業(yè)生與市場人力需求的契合度。例如合肥大學(xué)探索專業(yè)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)“三業(yè)一體”人才培養(yǎng)模式改革，深度對(duì)接企業(yè)，舉辦大陸班、大眾學(xué)院，取得了良好的社會(huì)反響。

4.引導(dǎo)畢業(yè)生樹立以服務(wù)國家戰(zhàn)略為核心的就業(yè)價(jià)值觀 新形勢下，要引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的價(jià)值取向，堅(jiān)持就業(yè)育人，以適應(yīng)國家和社會(huì)發(fā)展對(duì)于畢業(yè)生就業(yè)的要求。首先，高校應(yīng)進(jìn)一步提升對(duì)于學(xué)生就業(yè)價(jià)值引領(lǐng)的重視程度，通過提升大學(xué)生就業(yè)價(jià)值引領(lǐng)的質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生的就業(yè)價(jià)值觀與社會(huì)發(fā)展和戰(zhàn)略需求相一致，進(jìn)一步提升畢業(yè)生服務(wù)國家戰(zhàn)略的使命感和榮譽(yù)感。其次，加強(qiáng)和引導(dǎo)畢業(yè)生建立就業(yè)價(jià)值取向的上層設(shè)計(jì)，幫助學(xué)生合理進(jìn)行就業(yè)價(jià)值觀的有效排序和取舍，避免產(chǎn)生就業(yè)價(jià)值沖突。最后，進(jìn)一步提升學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力，幫助學(xué)生建立良好的職業(yè)發(fā)展理念和能力，促進(jìn)學(xué)生將自我發(fā)展與國家和社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系。

通過以上措施，安徽省近年來高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系不斷完善，就業(yè)指導(dǎo)水平不斷提升，高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率始終保持在較高水平，就業(yè)質(zhì)量良好。

【基金項(xiàng)目】2023年安徽省高?！叭恕本C合改革和思想政治能力提升計(jì)劃高校輔導(dǎo)員名師工作室項(xiàng)目“‘職為你來’大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)名師工作室”（sztsjh-2023-4-10）

作者單位：合肥大學(xué)

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