總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 一脈相承深刻認(rèn)識“八個(gè)堅(jiān)持”的歷史意義

中共中央政治局5月27日下午就促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)進(jìn)行第十四次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“在實(shí)踐中不斷深化對新時(shí)代就業(yè)工作規(guī)律的認(rèn)識，積累了許多經(jīng)驗(yàn)。主要包括：堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本；堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略；堅(jiān)持依靠發(fā)展促進(jìn)就業(yè)；堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合；堅(jiān)持突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)；堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；堅(jiān)持營造公平就業(yè)環(huán)境；堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，等等。這些經(jīng)驗(yàn)十分寶貴，要長期堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展。”習(xí)近平總書記在這篇講話中提到“八個(gè)堅(jiān)持”，系統(tǒng)總結(jié)和提煉中國共產(chǎn)黨和中國政府在就業(yè)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，為今后就業(yè)工作提供指導(dǎo)和方向?！鞍藗€(gè)堅(jiān)持”反映了新時(shí)代就業(yè)工作的核心理念，是對就業(yè)工作的全面部署，更是對勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域從業(yè)者的具體指導(dǎo)。

堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本

“堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本”這一思想，源于中國共產(chǎn)黨長期以來對就業(yè)問題的重視，并在黨的十八大以來得到進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和系統(tǒng)化。就業(yè)是民生之本的思想，可以追溯到中國改革開放初期。當(dāng)時(shí)，中國開始從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就業(yè)問題逐漸成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重要課題。隨著改革的深入，黨和政府逐步認(rèn)識到就業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是重大的社會(huì)問題和民生問題。黨的十六大報(bào)告明確提出就業(yè)是民生之本，擴(kuò)大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)。2019年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》指出，就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)就業(yè)是最基本的民生。就業(yè)作為基本民生的思想得到了全面貫徹和落實(shí)。通過一系列政策措施的實(shí)施，政府在擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量、完善就業(yè)服務(wù)、促進(jìn)公平就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面取得了顯著成效。

就業(yè)是每個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是民生之本。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，體現(xiàn)了黨和政府對人民福祉的高度重視。這一堅(jiān)持要求在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，始終優(yōu)先考慮就業(yè)問題，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果能夠直接惠及廣大勞動(dòng)者，增強(qiáng)他們的獲得感和幸福感。

堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

“堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”主要是為了應(yīng)對改革開放以來，尤其是市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過程中，出現(xiàn)的就業(yè)壓力和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。黨的十八大報(bào)告明確提出要“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策”。黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。這一思想在此時(shí)已經(jīng)成為國家發(fā)展的基本戰(zhàn)略之一。黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”，要“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”，就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略得到了進(jìn)一步的發(fā)展和具體化。

自黨的十八大以來，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略逐步明確并在歷次黨代會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上得到不斷發(fā)展和完善，最終形成了系統(tǒng)化的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略理論和實(shí)踐框架。就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的實(shí)施，意味著各級政府要將就業(yè)目標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心指標(biāo)之一。這不僅需要政策的支持，還需要各方資源的協(xié)調(diào)與整合。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等措施，全面提升就業(yè)能力，形成多層次、多樣化的就業(yè)體系。

堅(jiān)持依靠發(fā)展促進(jìn)就業(yè)

“堅(jiān)持依靠發(fā)展促進(jìn)就業(yè)”源于中國在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)過程中，認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決就業(yè)問題的根本途徑。黨的十六屆六中全會(huì)明確，“把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)”，標(biāo)志著黨和政府在解決就業(yè)問題上的新思路，強(qiáng)調(diào)要通過經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)就業(yè)增長。在就業(yè)工作座談會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“逐步建立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”的方針?！吨腥A人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》第一條規(guī)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長的關(guān)系更加明確，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，帶動(dòng)就業(yè)的增長成為基本共識。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)就業(yè)的根本動(dòng)力。通過推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，我們可以不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。當(dāng)前，新質(zhì)生產(chǎn)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、新消費(fèi)，這些新興領(lǐng)域具有巨大的就業(yè)潛力，可以不斷產(chǎn)生更多新就業(yè)增長點(diǎn)。

堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合

“堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合”強(qiáng)調(diào)就業(yè)機(jī)會(huì)與就業(yè)質(zhì)量并重。黨的十九大報(bào)告指出，要“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”，已經(jīng)體現(xiàn)了就業(yè)容量和就業(yè)質(zhì)量兩方面提升的思想。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量”，推動(dòng)全社會(huì)認(rèn)知到，僅僅提供大量就業(yè)崗位是不夠的，我們還必須關(guān)注就業(yè)質(zhì)量。

就業(yè)質(zhì)量包括工資水平、工作環(huán)境、職業(yè)發(fā)展等方面。通過提升勞動(dòng)者的技能水平，完善職業(yè)培訓(xùn)體系，提高就業(yè)崗位的附加值，可以實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，讓勞動(dòng)者在就業(yè)中獲得更好的生活保障和發(fā)展機(jī)會(huì)。

堅(jiān)持突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)

“堅(jiān)持突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)”主要來源于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展過程中，某些群體如高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等在就業(yè)方面面臨著特殊的挑戰(zhàn)。這些群體由于自身特點(diǎn)或外部環(huán)境的限制，往往難以與其他勞動(dòng)者競爭，容易成為就業(yè)中的弱勢群體。為了保障社會(huì)公平和穩(wěn)定，黨和政府逐漸認(rèn)識到，有必要對這些重點(diǎn)群體進(jìn)行特別關(guān)注和扶持。黨的十六大報(bào)告中就提到“對提供新就業(yè)崗位和吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的企業(yè)給予政策支持?！秉h的十八大報(bào)告提出“做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作”。習(xí)近平在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，加強(qiáng)對大齡、殘疾、較長時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶，做好退役軍人、婦女等群體就業(yè)工作。這是對重點(diǎn)就業(yè)群體最全面的一次重要表述。

堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

“堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”與改革開放以來，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展從而帶動(dòng)就業(yè)的思路一脈相承。改革開放初期，政府放寬政策限制，鼓勵(lì)民間創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)和發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)了通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的目標(biāo)。2007年，黨的十七大報(bào)告首次提出“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)?！秉h的十八大以來，政府部門持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，加大對初創(chuàng)實(shí)體幫扶力度，完善用工和社保政策，支持靈活就業(yè)健康發(fā)展；抓重點(diǎn)群體就業(yè)，分類幫扶、精準(zhǔn)施策，多元化的幫扶體系為各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持。

創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)就業(yè)增長的重要引擎。通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供資金、技術(shù)和市場支持，可以激發(fā)更多人的創(chuàng)業(yè)熱情，帶動(dòng)更多的就業(yè)崗位。特別是小微企業(yè)，在吸納就業(yè)方面具有重要作用，應(yīng)給予更多政策扶持和資源傾斜。

堅(jiān)持營造公平就業(yè)環(huán)境

“堅(jiān)持營造公平就業(yè)環(huán)境” 這一思想體現(xiàn)了我國社會(huì)主義制度對公平正義與社會(huì)和諧的價(jià)值追求。1994年頒布的《中華人民共和國勞動(dòng)法》明確規(guī)定了勞動(dòng)者平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利。2006年，中國批準(zhǔn)加入國際勞工公約《就業(yè)和職業(yè)歧視公約》。2007年頒布的《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》的第三章詳細(xì)規(guī)定了公平就業(yè)的具體內(nèi)容。黨的二十大報(bào)告提出“消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視”。

公平的就業(yè)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。必須堅(jiān)決杜絕就業(yè)歧視，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)就業(yè)市場的公平公正。通過加強(qiáng)法律法規(guī)的落實(shí)和監(jiān)督，確保每一位勞動(dòng)者都能在公平的環(huán)境中競爭和發(fā)展。

堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

“堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”是保障勞動(dòng)者權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展與維護(hù)社會(huì)和諧的重要任務(wù)。2008年，《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施，這是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系法治化管理的重要舉措。該法進(jìn)一步明確了勞動(dòng)合同制度，保障了勞動(dòng)者的基本權(quán)益，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供了更加完善的法律保障。黨的十八大報(bào)告中提出，要“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”。2015年，中央頒布《構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》。黨的二十大報(bào)告系統(tǒng)化和具體化了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的思想，指出要“健全勞動(dòng)法律法規(guī)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障?！?/p>

“八個(gè)堅(jiān)持”是回顧過去，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。長久以來，我國在就業(yè)工作中取得了顯著成效，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。通過總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)鄢傻摹鞍藗€(gè)堅(jiān)持”，為今后就業(yè)工作提供了明確的指導(dǎo)思想和實(shí)踐方向，有助于各級政府和相關(guān)部門在實(shí)際工作中，進(jìn)一步落實(shí)這些原則，推動(dòng)就業(yè)工作不斷取得新進(jìn)展。

“八個(gè)堅(jiān)持”是展望未來，應(yīng)對挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級的重要階段，面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。傳統(tǒng)就業(yè)模式和就業(yè)結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要通過經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升就業(yè)質(zhì)量，解決就業(yè)領(lǐng)域存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，為勞動(dòng)者創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

“八個(gè)堅(jiān)持”強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策。不同群體在就業(yè)中面臨的困難和需求各不相同?！鞍藗€(gè)堅(jiān)持”明確了要特別關(guān)注重點(diǎn)群體的就業(yè)問題，如高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等。通過有針對性的政策措施，精準(zhǔn)施策，幫助這些群體更好地實(shí)現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“八個(gè)堅(jiān)持”要求促進(jìn)公平，構(gòu)建和諧。公平的就業(yè)環(huán)境與和諧的勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。習(xí)近平總書記在“八個(gè)堅(jiān)持”中強(qiáng)調(diào)，要營造公平的就業(yè)環(huán)境，杜絕就業(yè)歧視，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。同時(shí)，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，有助于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展與社會(huì)的和諧進(jìn)步，確保每一位勞動(dòng)者都能在公平的環(huán)境中獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。

“八個(gè)堅(jiān)持”支持推動(dòng)創(chuàng)新，帶動(dòng)就業(yè)。創(chuàng)新是推動(dòng)就業(yè)增長的重要?jiǎng)恿?。?xí)近平總書記在“八個(gè)堅(jiān)持”中提出，要通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，形成多元化的就業(yè)格局。通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供必要的支持，鼓勵(lì)更多的人創(chuàng)業(yè)，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

“八個(gè)堅(jiān)持”倡導(dǎo)保障權(quán)益，提高生活質(zhì)量。就業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是民生問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，保障勞動(dòng)者的基本權(quán)益，提升他們的生活質(zhì)量。這不僅有助于增強(qiáng)勞動(dòng)者的獲得感和幸福感，也為國家的長治久安提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“八個(gè)堅(jiān)持”是對新時(shí)代就業(yè)工作的一次系統(tǒng)性總結(jié)和深刻反思，旨在通過科學(xué)的理論指導(dǎo)和務(wù)實(shí)的政策措施，推動(dòng)我國就業(yè)工作邁向更高水平，確保廣大勞動(dòng)者能夠享受高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)和生活。在實(shí)際工作中，應(yīng)深入貫徹“八個(gè)堅(jiān)持”的原則，結(jié)合具體情況，創(chuàng)新工作方法，不斷推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)，真正讓勞動(dòng)者感受到獲得感、幸福感和安全感?！?/p>