彭曉新：努力構(gòu)建具有粵港澳大灣區(qū)內(nèi)領(lǐng)先水平的教育評價體系

教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，事關(guān)教育強國建設(shè)。中山以廣東省深化新時代教育評價改革試點市、廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為牽引，圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，構(gòu)建起高質(zhì)量的教育評價體系。

圍繞中山如何系統(tǒng)謀劃評價改革推進工作，在哪些重點領(lǐng)域取得突破，如何助推教體融合品牌打造等話題，本刊記者專訪了中山市教育工委書記、中山市教育和體育局局長彭曉新。

擘畫驅(qū)動發(fā)展的評價藍圖

《廣東教育》：近年來，破解“五唯”成為教育評價改革政策的主基調(diào)。黨的二十屆三中全會提出：“要深化教育評價改革?！睂τ诮逃u價改革，中山有著怎樣的認識？

彭曉新：當(dāng)前，中山正創(chuàng)建廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，努力朝著基本建成制度更加完善、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、保障更加全面、服務(wù)更加高效的高質(zhì)量教育體系，人口教育素養(yǎng)和綜合素質(zhì)顯著提升，教育適應(yīng)與引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展能力顯著增強，全市教育現(xiàn)代化水平、綜合競爭力進入國內(nèi)同類城市前列，成為粵港澳大灣區(qū)教育強市、高水平的學(xué)習(xí)型強市的目標(biāo)前進。

我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，完善立德樹人體制機制，縱深推進新時代教育評價改革，提高教育治理能力，進一步扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向以及教育功利化傾向，堅決克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾，努力構(gòu)建多元主體參與、符合區(qū)域?qū)嶋H、具有粵港澳大灣區(qū)內(nèi)領(lǐng)先水平的教育評價體系，以教育評價改革驅(qū)動教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意的教育。

《廣東教育》：教育評價改革是激發(fā)教育活力的關(guān)鍵所在。為推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，中山制定了怎樣的教育評價改革思路？

彭曉新：我們聚焦頂層設(shè)計，著力健全體制機制建設(shè)，強化教育評價改革的系統(tǒng)性，形成市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推動，各成員單位密切協(xié)作，各鎮(zhèn)街、學(xué)校組織實施的教育評價改革常態(tài)化工作推進機制。

一是突出黨政引領(lǐng)。制定教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位報告工作、履行教育職責(zé)清單等制度，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各司其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制更加健全。出臺《中山市深化新時代教育評價改革負面清單和工作任務(wù)清單》，明確責(zé)任分工，厘清工作職責(zé)。市委常委會連續(xù)兩年聽取中山市推進教育評價改革工作匯報。教育評價改革試點市工作連續(xù)兩年寫入市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組年度重點工作任務(wù)及市政府工作報告。積極落實《中山市深化新時代教育評價改革試點市實施方案》，通過《中山市推進教育高質(zhì)量發(fā)展實施方案》推動建立具有中山特色的教育評價改革模式，為中山教育事業(yè)發(fā)展擎起了“指揮棒”。

二是完善黨政評價。制定《中山市深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革實施方案》，把落實教育評價改革事項納入鎮(zhèn)街政府履行教育職責(zé)評價，促進地方黨委和政府樹立正確的教育政績觀。重點開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，通過科學(xué)的監(jiān)測方式，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街提升教育教學(xué)質(zhì)量。健全各鎮(zhèn)街教育系統(tǒng)黨委書記和學(xué)校黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核制度。學(xué)校黨建工作落實情況按至少50%的比例納入學(xué)?？冃Э己?。

三是形成工作機制。建立政府主導(dǎo)與專家指導(dǎo)相結(jié)合的工作機制，遴選督學(xué)、教科研員、各學(xué)段學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、教師等組建全市教育評價改革專家隊伍。建立季報制度，及時全面掌握鎮(zhèn)街、學(xué)校貫徹落實進展情況。連續(xù)三年組織教育評價改革“十不得、一嚴(yán)禁”負面清單自查自糾及規(guī)章制度清理排查，開設(shè)“十不得、一嚴(yán)禁”違規(guī)投訴舉報熱線，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為，接受群眾監(jiān)督。

聚焦評價改革的重點領(lǐng)域

《廣東教育》：學(xué)校是落實立德樹人根本任務(wù)的主要陣地。為發(fā)揮學(xué)校評價改革對學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和辦學(xué)質(zhì)量提升的牽引作用，中山進行了怎樣的實踐？

彭曉新：改革學(xué)校評價，推進落實立德樹人根本任務(wù)，要堅持把立德樹人成效作為評價學(xué)校的根本標(biāo)準(zhǔn)。目前，我們已經(jīng)構(gòu)建起符合中山實際的初中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價體系，有效引導(dǎo)初中學(xué)?？朔刂怯p德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為。

構(gòu)建指標(biāo)體系。依據(jù)教育部等六部門印發(fā)的《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》中的“學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價”指標(biāo)體系，結(jié)合中山初中學(xué)校辦學(xué)實際，建立健全“中山市初中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系”，設(shè)置辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展、示范引領(lǐng)6個一級指標(biāo)，下設(shè)15個二級指標(biāo)和36個評價觀測點。

優(yōu)化評價方式。采取自我評價和外部評價相結(jié)合，除學(xué)校自評外，引入鎮(zhèn)街教體事務(wù)中心、市教育督學(xué)、名優(yōu)校長、科室（部門）相關(guān)負責(zé)人等多元主體參與評價；綜合評價與特色評價相結(jié)合，在關(guān)注學(xué)校整體辦學(xué)成效和學(xué)生全面發(fā)展的同時，特別注重通過關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)定關(guān)注學(xué)校發(fā)展的差異性和引導(dǎo)學(xué)校辦出特色。

注重特色發(fā)展。在關(guān)注學(xué)校整體育人成效和學(xué)生全面發(fā)展的同時，也關(guān)注學(xué)校特色發(fā)展。從學(xué)校黨建、課程教學(xué)、文化建設(shè)、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展、學(xué)校管理等方面挖掘?qū)W校特色案例，注重創(chuàng)新性、價值性、操作性和示范性，力圖為學(xué)校辦學(xué)中的共性問題提供個性化解決方案，構(gòu)建起“一校一亮點、一校一特色”的辦學(xué)格局，推進教育品質(zhì)升級。

強化結(jié)果應(yīng)用。形成市級辦學(xué)質(zhì)量評價報告，總結(jié)年度評價結(jié)果，分析初中學(xué)校在不同指標(biāo)下的得分差異和變化，為引導(dǎo)初中學(xué)校均衡且高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。舉辦辦學(xué)質(zhì)量評價現(xiàn)場交流會，推廣優(yōu)秀學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗，形成辦學(xué)特色典型案例。將學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果作為對學(xué)校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長的重要依據(jù)。

《廣東教育》：教師評價改革在教育評價改革中占據(jù)重要地位，是打造高素質(zhì)教師隊伍的重要抓手。中山在教師評價改革方面，進行了怎樣的探索？

彭曉新：強國必先強教，強教必先強師。我們將教師評價改革作為教師隊伍建設(shè)的“龍頭工程”，通過教師評價改革為教師隊伍建設(shè)指路引航、把關(guān)定向，助推教師隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

注重師德涵養(yǎng)，強化師德師風(fēng)建設(shè)。組織全市教育系統(tǒng)開展師德師風(fēng)建設(shè)專項檢查，開展嚴(yán)禁中小學(xué)教師有償補課和違規(guī)接受禮品禮金問題的專項治理，建立師德違規(guī)行為查處情況通報制度。制定出臺“師德五分鐘”活動方案，充分利用教職工大會、集體備課、科組會議等活動，通過原著研讀、心得交流、案例分享等形式，開展師德教育。通過市級優(yōu)秀教師系列認定、師德主題教育活動，全市教職員工每年填寫師德報告表，簽訂師德承諾書，樹立尊師重教、崇智尚學(xué)的鮮明導(dǎo)向。

注重以人為本，創(chuàng)新教師評價模式。構(gòu)建“基于大數(shù)據(jù)的教師發(fā)展性評價”體系，動態(tài)反映教師發(fā)展軌跡，建立教師發(fā)展電子檔案袋，并為每個教師描繪數(shù)字畫像，智能生成全市各等級教師發(fā)展評價報告。個性化教師發(fā)展評價模式下，教師可以根據(jù)系統(tǒng)提供的評估報告，更加精準(zhǔn)了解自己的教學(xué)現(xiàn)狀與需要改進的地方，讓評價為教師賦能。

注重育人導(dǎo)向，健全職稱評聘機制。制定《中山市中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）競聘推薦指引》，突出教育教學(xué)實績評價，強化教師思想政治工作要求，把課程思政建設(shè)情況和育人效果作為評價重要內(nèi)容，向一線優(yōu)秀教師傾斜。

打造教體融合的中山品牌

《廣東教育》：目前，中山正以教體融合為著力點，全面推進教育強市、體育強市與健康城市建設(shè)。中山教育評價改革工作如何回應(yīng)教體融合，實現(xiàn)教育與體育雙向賦能，為學(xué)生的成長成才奠定身心健康基礎(chǔ)？

彭曉新：我們以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、增強綜合素質(zhì)為目標(biāo)，堅持健康第一的教育理念，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

推動學(xué)校體育智慧發(fā)展。加強校園智慧平臺體育運動“云打卡”建設(shè)，推動建立全市學(xué)校體育工作信息化平臺以及學(xué)校體育智慧課堂和智能場館建設(shè)。逐步完善體質(zhì)監(jiān)測工作，配齊配好學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)儀器設(shè)備，建立“一生一檔”全員全過程跟蹤記錄，督促學(xué)?？陀^記錄學(xué)生日常體育參與情況和體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果，定期向家長反饋。

推進學(xué)校體育與健康評價改革。建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的考查機制，將達到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容。完善體育中考和高中體育學(xué)業(yè)水平考試評價，突出過程性評價，將體育中考分值由50分提高至80分，把學(xué)生參與各級各類體育比賽納入成績認定。

推進體育教師評價改革。將學(xué)生體質(zhì)健康達標(biāo)情況、訓(xùn)練與競賽成績等指標(biāo)，作為體育教師職稱職務(wù)晉升、崗位聘任和績效評定重要參考。在職稱評聘、評優(yōu)評先、績效考核等方面嚴(yán)格落實體育教師與其他學(xué)科教師同等待遇。

《廣東教育》：促進教體融合，不僅關(guān)乎青少年學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，關(guān)乎競技體育后備人才培養(yǎng)，更關(guān)乎全體社會成員身心健康的提升。目前，中山教體融合取得了怎樣的成效？

彭曉新：中山通過教體融合，不僅讓體育專長人才得以邁入更高、更好的平臺，而且喚醒了校園里每個熱愛運動的生命，實現(xiàn)“體育回歸教育、教育反哺體育”。

通過創(chuàng)新體校與普校協(xié)調(diào)發(fā)展機制，引導(dǎo)體校與普校聯(lián)合打造“一校一品”“一校多品”特色矩陣，形成體育項目從專業(yè)化走向大眾化普及化、體育特長生走向?qū)I(yè)化的校園體育發(fā)展格局。

在全省率先啟動高中階段學(xué)校高水平運動隊建設(shè)，分學(xué)段建構(gòu)小、初、高三級賽事階梯，統(tǒng)籌完善市、鎮(zhèn)、校三級賽事體系，形成“幼兒園—小學(xué)—初中—高中”體育人才貫通培養(yǎng)渠道。

將體育運動與文化學(xué)習(xí)深度“綁定”，在中山市實驗小學(xué)、東區(qū)朗晴小學(xué)等25所學(xué)校試點開展主題式體育教學(xué)活動，通過“運動火炬”和“知識卡片”聯(lián)結(jié)各個學(xué)科，形成“廣覆蓋、常應(yīng)用、勤鍛煉、共學(xué)習(xí)”的“全科體育”跨學(xué)科教學(xué)模式。