北京峰會(huì)：打造“中非命運(yùn)共同體”

9月4日至6日，2024年中非合作論壇北京峰會(huì)成功舉行，中非領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)隔6年再次聚首北京，中非友好大家庭再次大團(tuán)圓。這是新時(shí)代新征程上賡續(xù)中非傳統(tǒng)友誼、擘畫中非合作藍(lán)圖的重大外交行動(dòng)，是中國(guó)近年來舉辦的規(guī)模最大、外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席最多的主場(chǎng)外交，具有重要里程碑意義。中非合作論壇成立于2000年，成員包括中國(guó)、與中國(guó)建交的53個(gè)非洲國(guó)家以及非洲聯(lián)盟委員會(huì)。其宗旨是平等磋商、增進(jìn)了解、擴(kuò)大共識(shí)、加強(qiáng)友誼、促進(jìn)合作。2006年中非合作論壇北京峰會(huì)確立中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)確立中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；2018年中非合作論壇北京峰會(huì)確定構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體。論壇成立以來，聚焦實(shí)現(xiàn)中非人民共同富裕與可持續(xù)發(fā)展，機(jī)制建設(shè)日臻完善，務(wù)實(shí)合作成果顯著，成為南南合作具有參考借鑒意義的獨(dú)特高效平臺(tái)，引領(lǐng)國(guó)際對(duì)非合作。

2024年中非合作論壇峰會(huì)，51位非洲國(guó)家元首、政府首腦及配偶，2位總統(tǒng)代表，非洲聯(lián)盟委員會(huì)主席和聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，以及多個(gè)國(guó)際組織負(fù)責(zé)人歡聚北京，不僅創(chuàng)下了中國(guó)近年來主場(chǎng)外交規(guī)模和出席領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)量之最，也成為中非交往以及“全球南方”國(guó)家交往史上的一件盛事。峰會(huì)重要配套活動(dòng)之一的第8屆中非企業(yè)家大會(huì)規(guī)模也超過1000人，非方有48個(gè)國(guó)家的408名代表參加。峰會(huì)還吸引了3000多名中外記者采訪。

北京峰會(huì) 隆重?zé)崃?/p>

還在8月31日、9月1日和2日，就有非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提前到了北京。他們要來中國(guó)多走走多看看。從9月2日起，習(xí)近平開啟忙碌的“峰會(huì)時(shí)間”。在近一周的時(shí)間里，習(xí)近平主席同非洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人密集會(huì)晤，出席峰會(huì)開幕式并發(fā)表主旨講話，宣布同所有非洲建交國(guó)的雙邊關(guān)系提升到戰(zhàn)略關(guān)系層面，把中非關(guān)系整體定位提升至新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體。

9月5日上午，中非合作論壇北京峰會(huì)在人民大會(huì)堂開幕。中共中央政治局常委李強(qiáng)、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席開幕式。中非合作論壇非方成員國(guó)國(guó)家元首、政府首腦、代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)及國(guó)際和地區(qū)組織負(fù)責(zé)人等中外各界人士3200余人出席開幕式。

圍繞“攜手推進(jìn)現(xiàn)代化，共筑高水平中非命運(yùn)共同體”這一主題，習(xí)近平發(fā)表重要主旨講話。

習(xí)近平指出，中非合作論壇成立24年，來特別是新時(shí)代以來，中國(guó)同非洲兄弟姐妹們本著真實(shí)親誠(chéng)理念，在世界百年變局中肩并肩、手拉手，堅(jiān)定捍衛(wèi)彼此正當(dāng)權(quán)益；在經(jīng)濟(jì)全球化大潮中強(qiáng)筋骨、壯體魄，累累碩果惠及中非億萬百姓；在大災(zāi)大疫面前同甘苦、共拼搏，書寫了一個(gè)個(gè)中非友好的感人故事；始終相互理解、彼此支持，樹立了新型國(guó)際關(guān)系的典范。

習(xí)近平講話中提出了中非要攜手推進(jìn)公正合理的現(xiàn)代化、開放共贏的現(xiàn)代化、人民至上的現(xiàn)代化、多元包容的現(xiàn)代化、生態(tài)友好的現(xiàn)代化、和平安全的現(xiàn)代化等“六個(gè)現(xiàn)代化”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)和非洲人口有28億，占世界總?cè)丝诘娜种唬瑳]有中非的現(xiàn)代化，就沒有世界的現(xiàn)代化。

習(xí)近平提出，未來3年，中方愿同非方攜手推進(jìn)文明互鑒、貿(mào)易繁榮、產(chǎn)業(yè)鏈合作、互聯(lián)互通、發(fā)展合作、衛(wèi)生健康、興農(nóng)惠民、人文交流、綠色發(fā)展、安全共筑等現(xiàn)代化“十大伙伴行動(dòng)”，深化中非合作，引領(lǐng)全球南方現(xiàn)代化。為推動(dòng)“十大伙伴行動(dòng)”的實(shí)施，中國(guó)政府愿為中非各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供強(qiáng)有力的支持。

習(xí)近平指出，經(jīng)過近70年的辛勤耕耘，中非關(guān)系正處于歷史最好時(shí)期。面向未來，提議將中國(guó)同所有非洲建交國(guó)的雙邊關(guān)系提升到戰(zhàn)略關(guān)系層面，將中非關(guān)系整體定位提升至“新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體”。

習(xí)近平最后指出，非洲有句諺語“同路人才是真朋友”?，F(xiàn)代化道路上一個(gè)都不能少，一國(guó)都不能掉隊(duì)。讓我們凝聚起28億多中非人民的磅礴力量，在現(xiàn)代化征程上攜手同行，以中非現(xiàn)代化助力全球南方現(xiàn)代化，繪就人類發(fā)展史上嶄新畫卷，共同推動(dòng)世界走向和平、安全、繁榮、進(jìn)步的光明前景！

9月5日下午，在雁棲湖國(guó)家會(huì)議中心同步舉行了4個(gè)高級(jí)別會(huì)議：趙樂際與盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅共同主持“治國(guó)理政高級(jí)別會(huì)議”；王滬寧與南非總統(tǒng)拉馬福薩共同主持“工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高級(jí)別會(huì)議”；蔡奇與剛果（布）總統(tǒng)薩蘇共同主持“和平安全高級(jí)別會(huì)議”；丁薛祥與肯尼亞總統(tǒng)魯托共同主持“高質(zhì)量共建‘一帶一路’高級(jí)別會(huì)議”。這4大高級(jí)別會(huì)議的議題深刻反映了當(dāng)今時(shí)代主題和要求，體現(xiàn)了中非對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展的共同關(guān)切和期待，也是新時(shí)代中非合作論壇建設(shè)的重點(diǎn)方向，為共筑高水平中非命運(yùn)共同體注入更強(qiáng)大的動(dòng)力。

9月6日上午，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在國(guó)家會(huì)議中心出席第八屆中非企業(yè)家大會(huì)開幕式并致辭。中非企業(yè)家大會(huì)上的企業(yè)代表圍繞“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合”和“推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”兩個(gè)議題展開討論并分享經(jīng)驗(yàn)，新能源汽車合作等成為此次會(huì)議的亮眼內(nèi)容。

9月5日上午，“中非攜手行動(dòng)，教育賦能女性”中非婦女教育主題會(huì)議在釣魚臺(tái)國(guó)賓館舉行，國(guó)家主席習(xí)近平夫人、聯(lián)合國(guó)教科文組織促進(jìn)女童和婦女教育特使彭麗媛出席并致辭，來華參加中非合作論壇北京峰會(huì)的26位非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人配偶及代表共同出席。

非方領(lǐng)導(dǎo)人感謝中方主辦此次中非合作論壇北京峰會(huì)，高度評(píng)價(jià)非中深厚傳統(tǒng)友誼和中非合作論壇成立以來特別是2018年北京峰會(huì)以來取得的積極成果。他們表示，中非合作論壇不僅是促進(jìn)非中伙伴關(guān)系發(fā)展的有效平臺(tái)，也已經(jīng)成為引領(lǐng)南南合作的光輝典范。非方高度贊賞并完全支持習(xí)近平主席提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重要理念和共建“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，愿同中方共同倡導(dǎo)全人類共同價(jià)值，支持各國(guó)探索符合本國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化道路。非方堅(jiān)定奉行一個(gè)中國(guó)政策，堅(jiān)定支持中國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一所作的一切努力，堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力借臺(tái)灣、人權(quán)等問題干涉中國(guó)內(nèi)政。

9月5日，中非合作論壇北京峰會(huì)通過《關(guān)于共筑新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體的北京宣言》《中非合作論壇-北京行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027）》兩份成果文件，旨在傳承弘揚(yáng)真實(shí)親誠(chéng)對(duì)非政策理念、正確義利觀和中非友好合作精神，彰顯以中國(guó)和非洲為重要力量的“全球南方”聲勢(shì)。兩份成果文件各有側(cè)重，《北京宣言》側(cè)重凝聚釋放中非雙方在攜手推進(jìn)現(xiàn)代化、共筑高水平中非命運(yùn)共同體等重大問題上的共識(shí)，展現(xiàn)雙方在全球治理、和平安全、經(jīng)貿(mào)合作等領(lǐng)域深化合作的決心和信心；《行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)劃了中非未來3年高質(zhì)量合作的實(shí)施路徑，將為中非下一步深化合作指明方向。

中非合作 碩果累累

2013年以來，習(xí)近平主席已連續(xù)出席三屆中非合作論壇會(huì)議，與非方領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成一系列重要共識(shí)，為中非務(wù)實(shí)合作指明方向。中非合作之所以能夠不斷深化，中非友好合作精神之所以歷久彌堅(jiān)，一個(gè)重要的原因就在于中非關(guān)系發(fā)展的各個(gè)階段都深刻體現(xiàn)著命運(yùn)與共的特點(diǎn)。

近年來，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系加快發(fā)展，合作取得累累碩果。在中非合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式上，習(xí)近平主席深刻指出：“中非關(guān)系為什么好？中非友誼為什么深？關(guān)鍵在于中非雙方締造了歷久彌堅(jiān)的中非友好合作精神。”這一重要論述，不僅準(zhǔn)確總結(jié)了中非合作的本質(zhì)特征，也精辟概括了新時(shí)期中非合作繼往開來的力量源泉。

中國(guó)連續(xù)15年保持非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)地位，截至2023年底，中非貿(mào)易額2821億美元，比2013年增長(zhǎng)近35%；中國(guó)對(duì)非直接投資存量超400億美元，是2013年底的1.5倍。中非這些年合作新建和升級(jí)近10萬公里公路、超1萬公里鐵路、近千座橋梁、近百個(gè)港口；新增和升級(jí)通信骨干網(wǎng)約15萬公里，投資運(yùn)營(yíng)1600余個(gè)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、近340個(gè)礦業(yè)加工項(xiàng)目。中非已結(jié)成工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和人才培養(yǎng)的重要合作伙伴。中方為非方培訓(xùn)各類人才190余萬人次，一批電子商務(wù)、移動(dòng)通信等中國(guó)科技型企業(yè)扎根非洲。非洲23國(guó)200余款特色產(chǎn)品熱銷“非洲好物網(wǎng)購節(jié)”，極大地改善了非洲交通網(wǎng)絡(luò)并促進(jìn)了物流效率和市場(chǎng)接入，為促進(jìn)非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。中國(guó)積極支持“非洲綠色長(zhǎng)城”和適應(yīng)氣候變化示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施了300余個(gè)新能源項(xiàng)目，光伏等可再生能源產(chǎn)品在非洲國(guó)家廣受青睞。

中非合作的內(nèi)容也在不斷“上新”、上臺(tái)階。中國(guó)已與非洲國(guó)家就貿(mào)易暢通、投資合作、綠色發(fā)展、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等領(lǐng)域合作簽署48份文件。中國(guó)—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)已成功舉辦三屆，累計(jì)簽約數(shù)百億美元，成為中非務(wù)實(shí)合作的重要平臺(tái)。中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)聚焦制度創(chuàng)新，加快探索投資貿(mào)易融合發(fā)展新模式、新路徑。中非在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、基建、制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)合作的同時(shí)，也增加了綠色發(fā)展、衛(wèi)生健康、金融、數(shù)字創(chuàng)新等更多新興產(chǎn)業(yè)和新要素合作。中非之間的高度互補(bǔ)性、中國(guó)巨大的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，以及非洲對(duì)華合作的高期待，都是中非攜手推進(jìn)現(xiàn)代化的有力支撐。

民營(yíng)企業(yè)日益成為合作生力軍。目前我國(guó)在非投資設(shè)立的各類企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占比超七成。服務(wù)體系是中非經(jīng)貿(mào)合作的有力支撐，商務(wù)信息、法律咨詢、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、智庫研究等市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)更加多樣，專業(yè)化、定制化服務(wù)水平大幅提升。

近些年來，在共建“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，非洲工業(yè)化水平和各項(xiàng)基礎(chǔ)能力也有了切實(shí)提升。歷屆中非合作論壇都在行動(dòng)計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)對(duì)接”和“工業(yè)化”，截至目前，52個(gè)非洲國(guó)家以及非盟委員會(huì)同中國(guó)簽署了共建“一帶一路”合作文件，中國(guó)還將與非洲一些國(guó)家簽署新的合作規(guī)劃，推動(dòng)中非共建“一帶一路”合作繼續(xù)深入。

中國(guó)外交 重大勝利

中國(guó)舉辦中非合作論壇北京峰會(huì)，是中國(guó)外交上的一大盛事。非洲已經(jīng)是中國(guó)重要的生產(chǎn)原料來源，中國(guó)也是非洲重要的投資來源，幫助非洲建設(shè)了很多現(xiàn)代化的高速公里、機(jī)場(chǎng)、港口等基礎(chǔ)設(shè)施。隨著中非合作不斷加深，中國(guó)在非洲乃至全球的影響力都在增加。這次盛會(huì)，無疑會(huì)進(jìn)一步加深中國(guó)與非洲更多、更扎實(shí)的合作。

對(duì)于這樣的盛事，美國(guó)當(dāng)然看不順眼，必然要從中作梗。為了阻止中非合作的趨勢(shì)，美國(guó)拜登政府這幾年沒少費(fèi)心機(jī)，副總統(tǒng)哈里斯、國(guó)務(wù)卿布林肯、國(guó)安顧問沙利文，都曾訪問過非洲，進(jìn)行各種外交活動(dòng)，用不少辦法警告、拉攏非洲國(guó)家。布林肯曾經(jīng)連續(xù)出訪非洲多國(guó)，每到一處都要提醒這些國(guó)家所謂的中國(guó)“債務(wù)陷阱”，呼吁不要與中國(guó)走得太近，甚至鼓動(dòng)非洲國(guó)家“團(tuán)結(jié)在美國(guó)周圍對(duì)抗中國(guó)”。

然而從如今的盛況看，西方的這些算計(jì)沒有成功，非洲國(guó)家還是愿意加強(qiáng)與中國(guó)的合作關(guān)系；用剛果（金）總統(tǒng)齊塞克迪對(duì)西方媒體的一句話來概括就是，中國(guó)“從不說教”。

值得注意的是，在此次中非合作論壇北京峰會(huì)的報(bào)道中，連一向?qū)χ袊?guó)及中非合作十分挑剔的西方媒體也改了口風(fēng)，除了照例重復(fù)所謂“債務(wù)陷阱”等已被事實(shí)多次駁斥的陳詞濫調(diào)，不少轉(zhuǎn)向了探究為何中國(guó)在非洲有如此強(qiáng)的感召力、中國(guó)何以得到非洲國(guó)家的支持等等。有一些長(zhǎng)期唱衰中非合作的媒體也不得不承認(rèn)，非洲國(guó)家從與中國(guó)的接觸中獲益良多。實(shí)際上，正當(dāng)經(jīng)濟(jì)全球化面臨嚴(yán)峻的“信任危機(jī)”之時(shí)，中非合力做大經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了啟示和方向，中非也一直在以實(shí)際行動(dòng)來踐行對(duì)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化的追求。

非洲有一句諺語：“你永遠(yuǎn)無法用一只手打結(jié)”；中國(guó)也有一句話：“單絲不線，孤掌難鳴”。中非雙方在發(fā)展振興的征程上互利合作、交流互鑒，取得了全方位的豐碩成果。未來，28億中非人民加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，必將為“全球南方”合作注入新動(dòng)能，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體開辟新天地。

推動(dòng)中非關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，也是推動(dòng)國(guó)際秩序向公平、公正方向發(fā)展的必要條件，南南合作正在成為全球合作的主要內(nèi)容。這次中非合作論壇，將會(huì)引來全世界更多的關(guān)注。隨著越來越多的發(fā)展中國(guó)家開始“二次覺醒”，對(duì)西方霸權(quán)主義、經(jīng)濟(jì)殖民主義說不，多極化的世界格局已經(jīng)是歷史的必然。

這次峰會(huì)唯一沒來參加的非洲國(guó)家是與臺(tái)灣保持“邦交關(guān)系”的斯威士蘭。在9月4日外交部例行記者會(huì)上，針對(duì)有記者提問，外交部發(fā)言人毛寧說：世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，這是國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)。非洲國(guó)家普遍堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，認(rèn)為中非合作有助于非洲經(jīng)濟(jì)振興，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。斯威士蘭同臺(tái)灣地區(qū)發(fā)展官方關(guān)系不符合斯方自身利益。我們相信斯威士蘭遲早會(huì)認(rèn)清國(guó)際大勢(shì)，作出符合歷史潮流的正確決定。※