加強消防監(jiān)督工作的措施初探

摘要：針對當前我國消防監(jiān)督執(zhí)法中火災防控的重點工作進行逐一分析，提出了相應的加強措施，針對性提出了推動消防監(jiān)督工作的信息化和智能化工作開展、完善消防法規(guī)及執(zhí)行機制等切實有效的對策，希望通過這些措施的實施，及時合理地解決消防監(jiān)督工作開展過程中的部分頑疾弊病。

關鍵詞：消防監(jiān)督；火災防范；消防執(zhí)法；執(zhí)行機制

中圖分類號：D035.36 文獻標識碼：A 文章編號：2096-1227（2024）08-0082-03

《“十四五”國家消防工作規(guī)劃》明確了我國近年來消防工作的重點主要涵蓋防范化解消防安全風險、構建和完善救援力量體系、加強應急救援綜合保障、夯實消防安全基礎、強化科技引領和人才支撐以及筑牢消防治理基礎等多個方面。這些措施共同構成了一個全面的框架，旨在顯著提升消防安全重大風險隱患排查整改質量，提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的實際能力，全力防范化解重大安全風險，堅決遏制重特大火災事故發(fā)生。在城市化進程加速的背景下，消防安全的重要性日益凸顯。消防監(jiān)督執(zhí)法作為保障消防安全的重要手段，其有效性直接關系人民生命財產安全。然而，隨著社會經濟的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)結構的復雜多變，新能源產業(yè)集群迅猛發(fā)展、新技術新材料廣泛運用，加之城中村、老舊小區(qū)等區(qū)域面臨著消防設施匱乏與老化的嚴峻挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)與新型風險交織疊加，防控壓力越來越大，這在一定程度上制約了火災事故的有效預防和及時響應[1]。

1 我國消防監(jiān)督工作的實際開展情況

近年來，幾起重大火災事故引起了社會各界對消防安全的廣泛關注。分析這些事故原因，發(fā)現(xiàn)與消防監(jiān)督執(zhí)法力量的不足有著直接或間接的聯(lián)系。由于消防力量相對薄弱、設備維護更新不夠及時、培訓不足以及監(jiān)督體系有待進一步完善等問題，消防監(jiān)管部門難以全面覆蓋所有重點場所，導致部分隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和處理。特別是在一些新興商業(yè)區(qū)、大型綜合體以及地下空間等特殊區(qū)域，消防監(jiān)督執(zhí)法的工作總量及工作難度也隨之增加。因此，探討并強化一線消防監(jiān)督執(zhí)法力量，填補這些空白點，對于提升我國整體消防安全水平具有重要的現(xiàn)實意義。

2 我國火災防控工作的重點

2.1 防范化解消防安全風險

為了進一步持續(xù)深化消防執(zhí)法改革，全面推進消防安全專項整治，深入實施消防安全治理創(chuàng)新，各級消防主體單位必須第一時間有效落實消防安全責任。轄區(qū)消防救援支隊應通過開展集中大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導等“六個集中行動”等相關方式，全面排查并整治“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產經營場所、人員密集場所的突出風險隱患。

2.2 構建和完善救援力量體系

加強國家綜合性消防救援隊伍建設，組建專業(yè)救援隊，深入開展練兵比武培訓，提升綜合應急救援能力。推動救援裝備現(xiàn)代化，加快應急裝備現(xiàn)代化進程，建設現(xiàn)代化指揮體系，升級戰(zhàn)勤保障體系，以提升防風險和救大災的能力。

2.3 加強應急救援綜合保障

強化應急預案和聯(lián)動機制，提升實戰(zhàn)實訓效能，確保在面對超高層建筑、地下軌道交通、商業(yè)綜合體等復雜場景時具有高效應對能力。針對抗御巨災大難的極限救援能力進行提升，確保在極端情況下能夠有效應對。

2.4 夯實消防安全基礎

在城區(qū)、化工園區(qū)、開發(fā)區(qū)等，特別是在農村地區(qū)，消除消防力量“空白點”，加強一線監(jiān)督執(zhí)法力量，發(fā)展多種形式的消防隊伍，完善公共消防設施，對森林草原防滅火設施進行建設和改善，提升火災風險監(jiān)測預警及防范化解機制。

2.5 強化科技引領和人才支撐

利用高科技如物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等提升消防安全監(jiān)測預警和應急救援技術，推動消防工作轉型升級。依托國家學科體系打造高素質人才隊伍，運用社會力量與市場機制推進多元共治，聚焦改革破局，加快消防“新基建”推進共建共享[2]。

2.6 筑牢消防治理基礎

各級消防監(jiān)督部門應當及時構建國家、地方銜接配套的消防規(guī)劃體系，推動分解落實國家消防規(guī)劃目標任務，確保上下互通的政策“傳導鏈”順暢。通過加強組織領導、經費保障、政策支撐、評估考核等方面的措施，推動《“十四五”國家消防工作規(guī)劃》的全面落實。

3 我國防火監(jiān)督工作面臨的主要挑戰(zhàn)

3.1 新型城鎮(zhèn)化帶來的挑戰(zhàn)

隨著我國新的建筑材料、建筑技術的應用以及建筑形態(tài)的變革，這些新興的建筑類型，如超高層建筑、大型商業(yè)綜合體以及多功能復雜建筑群等，對消防監(jiān)督工作提出了更高的要求。這些建筑往往具有規(guī)模大、功能多、人員密集等特點，其消防安全管理的難度和復雜性遠超傳統(tǒng)建筑。

新型建筑材料的使用，如高分子合成材料、復合材料等，雖然改善了建筑性能，但這些材料的燃燒特性和火災蔓延規(guī)律不同于傳統(tǒng)材料，現(xiàn)有的消防規(guī)范和防火標準尚不適用于這些新型材料，這給消防安全帶來未知的風險。新技術的應用，如智能建筑系統(tǒng)、自動化控制技術等，雖然提高了建筑的智能化水平，但同時也增加了消防安全管理的復雜性。例如，智能建筑系統(tǒng)中的電氣線路和信息傳輸系統(tǒng)可能成為火災的潛在源頭，而自動化控制系統(tǒng)的故障也可能影響消防設施的正常運行。此外，新類型建筑的設計往往追求空間的開放性和連續(xù)性，這使得一旦發(fā)生火災，火勢蔓延的速度和范圍可能會遠超傳統(tǒng)建筑。同時，這些新型建筑內部的消防設施布局和疏散通道設計也需要根據(jù)其特殊的結構和功能進行調整，傳統(tǒng)的消防設計方案已不再適用[3]。如何有效監(jiān)管這些新型建筑和使用新材料的場所，確保其消防安全，是當前急需解決的問題。

3.2 大型活動和公共場所的安全監(jiān)管

大型活動如體育賽事、文化節(jié)慶、展覽會議等，往往具有參與人數(shù)眾多、活動形式多樣、臨時搭建物多等特點，為消防安全工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。特別是在人員密集的公共場所，如體育館、影劇院、購物中心等，一旦發(fā)生火災或其他緊急情況，后果將較為嚴重。

大型活動中臨時搭建的舞臺、展臺等構筑物往往采用易燃材料，且搭建過程可能忽視消防安全要求，存在較大的安全隱患。并且，活動期間人流密集，一旦發(fā)生火災，疏散難度大，容易造成踩踏事故。此外，大型活動的消防安全管理需要考慮到活動的特殊需求，如舞臺效果的實現(xiàn)、臨時電力供應等，這些都可能與消防安全措施產生沖突。因此，如何在大型活動期間做好消防安全工作，特別是在人員密集的公共場所，確?；顒禹樌M行而無消防安全事故發(fā)生，是對當前消防監(jiān)督工作的一大考驗。消防部門需要與活動組織者、場地管理者以及相關政府部門密切合作，從活動籌備階段就開始介入，確保消防安全要求得到充分考慮和落實。還需要制定針對性的消防安全方案，加強現(xiàn)場檢查和巡查，確保消防設施完備且運行正常。此外，還需要加強對參與者的消防安全教育，提高他們的自防自救能力，確保在緊急情況下能夠有序疏散[4]。

3.3 地下空間與高層建筑的消防安全

城市地下空間和高層建筑的迅速發(fā)展帶來了新的消防安全問題。地下空間如地鐵站、地下商場、停車場等，由于其封閉性、通風條件差、疏散路徑長等特點，一旦發(fā)生火災，煙氣排放困難，救援難度大，人員疏散和火災撲救都面臨極大挑戰(zhàn)。而高層建筑由于其高度大、樓層多、功能復雜等特點，火災發(fā)生時火勢蔓延快，疏散時間長，且高空救援難度大。

地下空間的火災風險在于其特殊的環(huán)境條件。由于地下空間相對封閉，煙氣和有毒氣體難以及時排放，容易積聚在空間內，對人員的生命安全構成嚴重威脅。同時，地下空間的疏散路徑通常較長，且指向性不如地面建筑明顯，一旦發(fā)生火災，人員疏散和救援行動都會受到極大的阻礙。另外，高層建筑的火災風險主要在于其垂直疏散距離長，火勢蔓延途徑多，一旦火災發(fā)生，煙霧和火勢可能通過樓梯間、管道井等迅速向上蔓延，給人員疏散和火災撲救帶來極大的困難。

4 加強消防監(jiān)督工作的對策建議

4.1 提高消防監(jiān)督人員的專業(yè)技能和法律意識

為了確保消防監(jiān)督人員能夠有效應對日益復雜的消防安全挑戰(zhàn)，必須提高他們的專業(yè)技能和法律意識。定期舉辦專業(yè)培訓和工作坊是提升消防監(jiān)督人員能力的重要途徑。這些培訓應該涵蓋消防科學的基礎知識、現(xiàn)代消防技術的應用、火災預防策略、應急管理以及火災現(xiàn)場的處理技巧。同時，引進國內外的先進經驗和技術也至關重要，可以通過與國際消防組織的合作交流，學習借鑒先進的消防理念和技術，不斷提高消防監(jiān)督人員的專業(yè)水平和技術能力。此外，消防監(jiān)督人員的法律意識也需要加強。他們應該熟悉消防法規(guī)和安全標準，了解自身的法律責任和義務，以確保在執(zhí)行職責時能夠嚴格遵循法律法規(guī)，公正、透明地開展消防監(jiān)督工作。因此，法律培訓應成為消防監(jiān)督人員培訓計劃的重要組成部分，以提升他們的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。

4.2 推動消防監(jiān)督工作的信息化和智能化

隨著信息技術的快速發(fā)展，消防監(jiān)督工作也需要與時俱進，利用現(xiàn)代信息技術提升工作效率和覆蓋面。物聯(lián)網技術可以用于監(jiān)測火災隱患，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)傳輸和遠程監(jiān)控；云計算技術能夠為消防監(jiān)督提供強大的數(shù)據(jù)存儲和處理能力，實現(xiàn)信息資源的共享和高效利用；大數(shù)據(jù)技術則能夠幫助分析和預測火災風險，為消防監(jiān)督提供科學決策支持。此外，安裝智能煙霧報警器和使用無人機巡查等現(xiàn)代化手段，可以提高火災預警的準確性和及時性，減少人為巡查的盲區(qū)和漏洞。同時，這些技術還能夠幫助消防監(jiān)督人員快速獲取火災現(xiàn)場的信息，提高響應速度和救援效率。因此，推動消防監(jiān)督工作的信息化和智能化是提升消防安全水平的重要舉措。

4.3 完善消防法規(guī)及執(zhí)行機制

消防安全法規(guī)是消防監(jiān)督工作的基礎和依據(jù)，必須不斷完善以適應社會發(fā)展的新需求。首先，需要明確各方的責任和義務，確保每個環(huán)節(jié)都有人負責，每個責任都能得到落實。其次，加大法規(guī)的執(zhí)行力度至關重要，只有嚴格執(zhí)行法規(guī)，才能確保各項消防安全規(guī)定得到有效實施，避免法規(guī)形同虛設的情況發(fā)生。最后，建立健全多部門協(xié)作機制也是完善消防法規(guī)及執(zhí)行機制的重要方面。消防安全涉及多個部門和領域，需要政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、社會廣泛參與，形成合力，共同推進消防安全治理。通過明確各部門的職責和協(xié)作流程，可以實現(xiàn)資源共享、信息互通，提高消防安全治理的效率和效果。

4.4 不斷增強公眾消防安全意識

公眾是消防安全的第一道防線，增強公眾的消防安全意識對于預防火災事故具有重要意義。因此，開展豐富多樣的消防安全宣傳教育活動是必要的?？梢岳妹襟w、網絡等平臺普及消防知識，如通過電視、廣播、社交媒體等渠道播放消防安全宣傳片和提示信息，讓更多的人了解消防知識，掌握基本的防火、滅火和疏散逃生技能。同時，定期組織應急疏散演練也是增強公眾消防安全意識的有效手段。通過模擬火災等緊急情況，讓公眾親身體驗疏散逃生的過程，提高他們的應急反應能力和自救互救能力。這種實踐活動能夠使消防安全深入人心，提高公眾對火災危險性的認識，從而減少火災事故的發(fā)生。

5 結束語

本研究圍繞當前我國消防監(jiān)督工作開展過程中存在的共性問題進行了系統(tǒng)的分析，并探討了加強一線監(jiān)督執(zhí)法力量的具體措施。通過對防火監(jiān)督工作面臨的主要挑戰(zhàn)進行分析后，提出了一系列的策略和建議?？傮w而言，我國消防監(jiān)督工作在保障人民生命財產安全、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。然而，面對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、大型活動安全需求以及特殊環(huán)境消防安全管理的新挑戰(zhàn)，消防監(jiān)督工作仍需進一步加強。通過提升消防監(jiān)督人員的專業(yè)能力，推進消防監(jiān)督工作的信息化和智能化，完善消防法規(guī)和執(zhí)行機制，以及增強公眾消防安全意識，可以有效提升我國消防監(jiān)督工作的整體水平，構建更為安全、高效的消防安全監(jiān)管體系。

參考文獻

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[3]苗小鐵.關于微型消防站建設問題的若干思考[J].今日消防，2020，5（5）：76-77.

[4]馬夢悅，鄭敏，李百毅，等.城市綜合體內倉庫消防檢查問題研討[J].山西建筑，2021，47（17）：193-194+198.