鄉(xiāng)村振興視域下新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究

摘要：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)農(nóng)民福祉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成了推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。然而，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中面臨著思想觀念的制約、制度環(huán)境的不完善等問(wèn)題，使得新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不能有效發(fā)展，影響了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，文章分析了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，提出了鄉(xiāng)村振興視域下新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑以及政策建議，以期為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供理論參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；發(fā)展路徑；政策建議

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2024年1月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，2023年，農(nóng)村居民人均可支配收入21691元，增長(zhǎng)7.7%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.6%（表1）。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，承載著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重任，可以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，成了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵領(lǐng)域。隨著國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)村綜合競(jìng)爭(zhēng)力。然而，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中也面臨著傳統(tǒng)觀念的制約、缺乏創(chuàng)新動(dòng)力、組織管理不健全、資本與市場(chǎng)融合程度不高等問(wèn)題，影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。因此，本文將探討鄉(xiāng)村振興視域下新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，以期為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供理論和實(shí)踐指導(dǎo)。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興中的作用

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基石，通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作，能夠更好地進(jìn)行土地集中、資本集聚和技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化和規(guī)?；梢酝苿?dòng)特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化和市場(chǎng)化，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。集體經(jīng)濟(jì)的收益可以用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育和醫(yī)療服務(wù)，提高農(nóng)村居民的生活水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。另一方面，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以作為新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，集體經(jīng)濟(jì)組織可以通過(guò)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)，吸引和培育農(nóng)村人才，為農(nóng)村居民提供多樣化的就業(yè)選擇，幫助留住鄉(xiāng)村人才，減緩農(nóng)村人口外流的趨勢(shì)。對(duì)于有創(chuàng)業(yè)意向的人員，集體經(jīng)濟(jì)可以提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金支持和市場(chǎng)信息，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，幫助農(nóng)民開(kāi)展特色種植、養(yǎng)殖或加工業(yè)務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村振興對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和農(nóng)村生活環(huán)境的改善，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提供了方向和契機(jī)。隨著對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入加大，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織能夠引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，可以提高作物產(chǎn)量和質(zhì)量，提高產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也可以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)，保護(hù)農(nóng)村文化和生態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化，開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧與生態(tài)文明建設(shè)，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也需要考慮環(huán)境保護(hù)、資源合理利用和社會(huì)公益事業(yè)，注重可持續(xù)性和社會(huì)責(zé)任。集體經(jīng)濟(jì)組織在進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)和資源配置時(shí)，會(huì)更加注重生態(tài)保護(hù)和節(jié)約利用，同時(shí)在村莊建設(shè)和公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的整體發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略使得新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織更加符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展要求，可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面振興。

二、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析

（一）新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的定義與特征

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是在傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求而形成的經(jīng)濟(jì)組織形式，具有創(chuàng)新性和適應(yīng)性。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不再局限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地經(jīng)營(yíng)，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村旅游，以及農(nóng)村新能源開(kāi)發(fā)等更廣泛的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)發(fā)展多元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠吸引城市消費(fèi)者，開(kāi)拓新的市場(chǎng)空間，拓寬了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的收入來(lái)源，增強(qiáng)了其在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)能力。另一方面，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)著提供村級(jí)公共服務(wù)、保障農(nóng)民福利、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等職責(zé)，更加注重社會(huì)責(zé)任和公共福利的實(shí)現(xiàn)。一部分集體經(jīng)濟(jì)的收益用于道路建設(shè)、教育設(shè)施升級(jí)、醫(yī)療保健提高等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的提高，提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧與進(jìn)步。

（二）當(dāng)前新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)和范圍上有所擴(kuò)展，但多數(shù)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，規(guī)模相對(duì)較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，缺乏足夠的資本積累和強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。許多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)仍然主要依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，未能充分利用現(xiàn)代技術(shù)或開(kāi)拓新的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下和產(chǎn)品附加值不高，經(jīng)濟(jì)效益和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力具有局限性，難以滿足市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的多樣化需求。第二，由于地區(qū)間自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政策環(huán)境和資源配置的差異，各地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和速度存在顯著差異。在資源豐富或靠近城市的地區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)往往能夠更好地利用市場(chǎng)機(jī)會(huì)快速發(fā)展，創(chuàng)造出較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)因資源匱乏、市場(chǎng)限制或管理水平不足等因素發(fā)展緩慢。區(qū)域間的不平衡影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的整體效能，加劇了農(nóng)村地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距。第三，資金是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，然而多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏有效的融資渠道和信用體系，并且農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)較高和盈利模式不明確，使得金融機(jī)構(gòu)在提供貸款時(shí)更加謹(jǐn)慎，難以獲得銀行貸款或吸引私人投資，存在融資難度大的問(wèn)題。這限制了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在技術(shù)改進(jìn)、市場(chǎng)拓展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的投入，受限于資金不足而難以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品深加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，影響了其長(zhǎng)期的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1. 思想制約

在許多農(nóng)村地區(qū)，傳統(tǒng)的觀念和經(jīng)營(yíng)模式仍然深深根植于農(nóng)民心中，保守的思想觀念導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在管理和經(jīng)營(yíng)上缺乏創(chuàng)新精神，對(duì)于新技術(shù)的應(yīng)用、新業(yè)態(tài)的探索持謹(jǐn)慎態(tài)度，擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)和變化帶來(lái)的不確定性。由于缺乏必要的知識(shí)和對(duì)市場(chǎng)不了解，一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在面對(duì)休閑農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域時(shí)容易錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，這種思想使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式上，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。另一方面，傳統(tǒng)的思想觀念影響著農(nóng)民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的參與和貢獻(xiàn)。在一些地區(qū)，農(nóng)民更加看重個(gè)人利益而忽視集體經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的歸屬感和責(zé)任感不強(qiáng)，削弱了集體經(jīng)濟(jì)的凝聚力和發(fā)展動(dòng)力，使得集體經(jīng)濟(jì)難以充分發(fā)揮其資源整合和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)也導(dǎo)致了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)難以吸引有能力的管理者和技術(shù)人員，進(jìn)一步影響了其整體的經(jīng)營(yíng)效率和創(chuàng)新能力。

2. 制度制約

在一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中，管理層由村干部或少數(shù)人士控制，缺乏廣泛的農(nóng)民參與和監(jiān)督，導(dǎo)致內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)往往缺乏有效性和透明度，限制了其運(yùn)營(yíng)的效率和創(chuàng)新能力。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的決策過(guò)程也缺乏明確的規(guī)范和參與機(jī)制，導(dǎo)致決策的低效率和利益沖突問(wèn)題的發(fā)生，影響了組織決策的質(zhì)量，導(dǎo)致資源配置的不公和效率低下，在一定程度上阻礙了外部投資和合作伙伴的信任建立。另外，近年來(lái)，雖然農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在形式和內(nèi)容上有所創(chuàng)新和發(fā)展，但一些組織缺乏專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和技能，管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化和市場(chǎng)化程度不足，導(dǎo)致無(wú)法有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化和競(jìng)爭(zhēng)壓力，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理等方面的能力有限。管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制的不專業(yè)性導(dǎo)致許多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制的缺失，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)致員工積極性不高，不健全的約束機(jī)制導(dǎo)致資源浪費(fèi)和管理混亂，進(jìn)一步阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3. 條件制約

在很多農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后限制了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?。由于交通設(shè)施不足，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本高，難以快速有效地將產(chǎn)品輸送到市場(chǎng)；通信設(shè)施不完善使得農(nóng)民難以獲取市場(chǎng)信息和先進(jìn)技術(shù)，限制了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展能力；缺乏水源限制了農(nóng)田的灌溉條件，影響了農(nóng)作物的生長(zhǎng)和產(chǎn)量。這些基礎(chǔ)設(shè)施的不足直接影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)效率，降低了外部投資者和合作伙伴的投資意愿，形成了一種負(fù)面循環(huán)，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展不平衡。另一方面，許多農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏必要的技術(shù)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，限制了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式上的創(chuàng)新。如表2所示，到2021年農(nóng)村居民家庭戶主文化程度為?？埔陨系娜藛T僅占2%。同時(shí)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的持續(xù)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨著人才短缺的問(wèn)題，缺少能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的高技能人才，影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的日常運(yùn)營(yíng)，也成為其長(zhǎng)期發(fā)展的瓶頸。

三、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑

（一）基于資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

不同地區(qū)的氣候條件、土壤類型、水資源等自然屬性決定了其適合發(fā)展的農(nóng)業(yè)品種和類型。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該充分挖掘和利用自身所在地區(qū)的特色資源，發(fā)展與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。水源豐富的地區(qū)可以發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，山區(qū)適合發(fā)展特色果業(yè)或生態(tài)旅游。通過(guò)精準(zhǔn)定位地區(qū)資源特點(diǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠開(kāi)發(fā)出具有地區(qū)特色的產(chǎn)品，增加產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在利用自然資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織需要采取措施確保資源的長(zhǎng)期可用性和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)時(shí)，應(yīng)采用環(huán)保的種植技術(shù)，減少化肥和農(nóng)藥的使用，保護(hù)土壤和水質(zhì)。在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^和生態(tài)環(huán)境，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)，使得基于資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合生態(tài)文明建設(shè)的要求，能夠在保證生態(tài)環(huán)境健康的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

（二）創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織需要引入新技術(shù)，通過(guò)采用智能化農(nóng)業(yè)設(shè)備、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和生物技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和產(chǎn)品的質(zhì)量，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)測(cè)作物生長(zhǎng)狀況，精確控制水肥供給，減少資源浪費(fèi)；采用生物防治技術(shù)減少對(duì)化學(xué)農(nóng)藥的依賴，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；引入農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈管理和農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理模式，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)中的透明度和信譽(yù)度。隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)建立在線銷售平臺(tái)，拓寬銷售渠道，直接接觸更廣泛的消費(fèi)者群體，提升產(chǎn)品的市場(chǎng)覆蓋范圍，加強(qiáng)與消費(fèi)者的互動(dòng)和反饋，增加產(chǎn)品的市場(chǎng)吸引力；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也可以通過(guò)移動(dòng)應(yīng)用程序提供種植指導(dǎo)和市場(chǎng)信息，幫助農(nóng)民提升生產(chǎn)技術(shù)和適應(yīng)市場(chǎng)變化，提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供了新的發(fā)展機(jī)會(huì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織管理

加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織管理需要優(yōu)化組織管理結(jié)構(gòu)，明確集體經(jīng)濟(jì)組織的目標(biāo)與職責(zé)，確保組織目標(biāo)既能夠反映農(nóng)民的利益，又能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。在制度建設(shè)方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立一套完善的內(nèi)部管理制度，規(guī)范成員的行為，確保組織運(yùn)行的透明度和公正性。通過(guò)實(shí)施民主決策過(guò)程，使得重大決策能夠充分聽(tīng)取成員意見(jiàn)，反映廣大成員的意愿和利益，增強(qiáng)決策的合理性和接受度；建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)組織的收支進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，確保財(cái)務(wù)透明，避免資源浪費(fèi)，增強(qiáng)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自我發(fā)展能力；建立有效的人員管理制度，優(yōu)化組織架構(gòu)和人員配置，明確各個(gè)職位的職責(zé)和工作指導(dǎo)原則，確保工作任務(wù)的合理分配和職責(zé)的明確，并且建立科學(xué)合理的績(jī)效考核制度，根據(jù)成員的工作表現(xiàn)和貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和激勵(lì)，增強(qiáng)工作積極性和責(zé)任感，提高工作效率和績(jī)效。在管理模式方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極探索與時(shí)俱進(jìn)的管理模式，引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念和方法，采用項(xiàng)目管理方法對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃和監(jiān)督，利用信息技術(shù)提高管理的效率，以及建立績(jī)效考核體系激勵(lì)員工的積極性。并且通過(guò)培訓(xùn)和教育提高成員的管理能力和專業(yè)技能，吸引具有專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的人才，為組織的發(fā)展注入新的活力，提升團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更好地適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，提高自身的運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。

（四）擴(kuò)大資本和市場(chǎng)的融合

通過(guò)引入外部資本，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠獲取必要的發(fā)展資金，增強(qiáng)其自身建設(shè)和拓展市場(chǎng)的能力。通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)合作，引入貸款和信貸產(chǎn)品，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在高效農(nóng)業(yè)設(shè)備、生物科技等領(lǐng)域的投資，提升整體的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，增加高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，從而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。外部資本的引入也有助于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)構(gòu)建更加專業(yè)化的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展品牌建設(shè)，通過(guò)有效的市場(chǎng)營(yíng)銷策略，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向更廣闊的市場(chǎng)。另一方面，通過(guò)研究市場(chǎng)趨勢(shì)和消費(fèi)者需求，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品供給，優(yōu)化產(chǎn)品組合，滿足市場(chǎng)多樣化的需求。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以針對(duì)城市消費(fèi)者對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的偏好，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)符合市場(chǎng)需求的綠色產(chǎn)品。將生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品利用線上平臺(tái)進(jìn)行銷售，可以接觸到更多的消費(fèi)者，拓寬銷售渠道，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)覆蓋率，提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售效率，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的品牌影響力。

（五）農(nóng)村人居環(huán)境整治

農(nóng)村人居環(huán)境的整治包括道路、供水、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，以及綠化、公共空間的建設(shè)等生活環(huán)境的美化。通過(guò)改善居住條件，農(nóng)村地區(qū)能夠吸引更多的年輕人和專業(yè)技術(shù)人才回歸鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的興起，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和發(fā)展機(jī)遇，有效提升農(nóng)村地區(qū)的吸引力，促進(jìn)人口回流，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入。另外，農(nóng)村人居環(huán)境整治還有助于提升農(nóng)民的幸福感和歸屬感，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的凝聚力。環(huán)境整治能改善農(nóng)村公共衛(wèi)生條件，減少因環(huán)境問(wèn)題導(dǎo)致的疾病，提高農(nóng)民的身體健康水平，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障，促進(jìn)農(nóng)村居民對(duì)家鄉(xiāng)的自豪感和歸屬感，有助于激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

四、促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

（一）政策支持與激勵(lì)機(jī)制

政府政策支持可以體現(xiàn)在提供財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠上，對(duì)于投資于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善等領(lǐng)域的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，政府可以給予一定的財(cái)政補(bǔ)助或稅收減免，鼓勵(lì)其加大投入，提升發(fā)展質(zhì)量和效率，提高其盈利能力。在提供補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，也應(yīng)該為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供專業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息服務(wù)等，幫助其提高管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。激勵(lì)機(jī)制的建立更多關(guān)注于激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的活力和創(chuàng)新能力。政府可以對(duì)在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治等方面取得顯著成效的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此作為激勵(lì)措施，鼓勵(lì)更多的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織積極參與到鄉(xiāng)村振興中來(lái)。另外，政府也應(yīng)該建立健全的評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成效進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)調(diào)整政策方向和支持重點(diǎn)，確保政策措施的有效性和針對(duì)性，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，內(nèi)生性地提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的自我發(fā)展和創(chuàng)新的能力，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)和技能提升

面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的新要求，政府和相關(guān)部門應(yīng)制定具體政策，加大對(duì)農(nóng)村人才培養(yǎng)的投入，政府還可以通過(guò)建立遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，定期提供技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，讓農(nóng)村人才能夠隨時(shí)獲取最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提高他們的自我學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力；還應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)村青年進(jìn)入高等農(nóng)業(yè)院校學(xué)習(xí)，通過(guò)獎(jiǎng)學(xué)金、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等方式吸引他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技和管理知識(shí)，建立一支既懂農(nóng)業(yè)技術(shù)又懂市場(chǎng)規(guī)律的復(fù)合型人才隊(duì)伍。隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的快速發(fā)展，政府應(yīng)該關(guān)注農(nóng)村人才在市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌建設(shè)、電子商務(wù)等方面的能力培養(yǎng)，通過(guò)舉辦電子商務(wù)培訓(xùn)班、市場(chǎng)營(yíng)銷研討會(huì)等，幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民了解國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求，學(xué)習(xí)如何利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)品宣傳和銷售。引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)注重品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品附加值，通過(guò)培訓(xùn)提高農(nóng)民對(duì)品牌意識(shí)的認(rèn)識(shí)，教授品牌策略和視覺(jué)營(yíng)銷的基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，提高其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的生存和發(fā)展能力。

（三）提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，一方面需要增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)依托本地特色資源，通過(guò)引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以及建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的信任度。針對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品采用故事化營(yíng)銷、文化營(yíng)銷等有效的品牌營(yíng)銷策略，塑造產(chǎn)品獨(dú)特的品牌形象，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)識(shí)別度和消費(fèi)者忠誠(chéng)度，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。另一方面，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力需要擴(kuò)展市場(chǎng)渠道，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極利用互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)平臺(tái)，拓寬銷售渠道，通過(guò)參與農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、建立農(nóng)產(chǎn)品專賣店等方式，與超市、餐飲企業(yè)等大型購(gòu)買方建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的線上線下融合銷售，增加產(chǎn)品的市場(chǎng)曝光度，吸引更多消費(fèi)者的注意，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)全面振興的關(guān)鍵元素，存在著規(guī)模小，融資難等問(wèn)題，本文在分析新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的思想、制度、條件等制約因素的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展基于資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用為引領(lǐng)，加強(qiáng)組織管理，擴(kuò)大資本和市場(chǎng)融合，整治農(nóng)村人居環(huán)境等路徑，基于這些路徑提出了政策支持與激勵(lì)機(jī)制、農(nóng)村人才的培養(yǎng)與技能提升、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等政策建議，積極推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成功實(shí)施貢獻(xiàn)力量。

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（作者單位：中共全椒縣委黨校）