“紅色紐帶”“八聯(lián)機制”連市縣促發(fā)展

[摘 要]新形勢下，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合已成為企業(yè)破解發(fā)展難題、激發(fā)內(nèi)生動力的有效途徑。泉州交發(fā)置業(yè)投資集團有限公司以黨建為引領(lǐng)，堅持向中心聚焦，為大局聚力，基于市縣合作項目存在的實際問題，從組織、資源、人才、平臺四個方面著手，創(chuàng)建“‘紅色紐帶’連市縣，‘八聯(lián)機制’促發(fā)展”黨建工作模式，通過組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管，資源聯(lián)享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興，人才聯(lián)育、干部聯(lián)培，工作聯(lián)推、活動聯(lián)辦等有效機制，切實將黨組織的政治優(yōu)勢與組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)了以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]基層黨組織；黨建工作模式；黨建與業(yè)務(wù)融合

一、公司簡介

泉州交發(fā)置業(yè)公司于2019年7月成立，2021年9月正式組建集團公司。

集團成立以來，積極響應(yīng)泉州市委、市政府關(guān)于鼓勵市屬國有企業(yè)積極參與縣市區(qū)建設(shè)的號召，主動融入、服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，瞄準(zhǔn)“泉州市產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)跑者”發(fā)展定位，深耕土地資源綜合開發(fā)、建材生產(chǎn)經(jīng)營、項目投資管理三大主營業(yè)務(wù)。

集團在泉州市域全面謀劃生成了一批市縣合作項目，先后落地中國陶瓷電商物流園、海峽雕藝文化園、石化陸地港等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目，盤活開發(fā)泉州船廠，參與紓困安通控股，與多個縣（市、區(qū)）政府合作開展片區(qū)開發(fā)、建材生產(chǎn)供應(yīng)等民生項目。

二、實施背景

三年多來，集團黨支部始終堅持向中心聚焦，為大局聚力，從市縣合作項目推進實際出發(fā)，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢與組織優(yōu)勢，創(chuàng)建了“‘紅色紐帶’連市縣，‘八聯(lián)機制’促發(fā)展”黨建工作模式，并分別從組織、資源、人才、平臺四個方面共建、共享、共用、共搭，通過組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管，資源聯(lián)享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興，人才聯(lián)育、干部聯(lián)培，工作聯(lián)推、活動聯(lián)辦，凝聚工作合力、夯實組織保障、拓展空間平臺、強化資源共享、提升隊伍素質(zhì)、激發(fā)人文活力，把各方緊密聯(lián)系起來，合力助推市縣合作項目順利推進，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

三、主要做法

集團黨支部通過實施“八聯(lián)機制”，從“聯(lián)”字入手，把管理觸角延伸到集團發(fā)展各個角落，有效解決企業(yè)在整合多方資源、推動項目建設(shè)過程中存在的實際困難，增強破解問題的針對性和時效性。

（一）組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管，釋放核心引領(lǐng)力

1.構(gòu)建“黨建共同體”，擴大“朋友圈”

集團黨支部打破傳統(tǒng)的組織隸屬關(guān)系，以市縣合作項目為支點，采取“串聯(lián)”“并聯(lián)”等方式，與項目當(dāng)?shù)貦C關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、社會組織、非公企業(yè)黨組織等各類組織結(jié)對組建“項目黨建共同體”，實現(xiàn)黨建與項目推進同頻共振、無縫對接。

集團黨支部先后與不同縣（市、區(qū)）近20家機關(guān)企事業(yè)單位、社會組織等結(jié)對共建，推動了全市首家電商行業(yè)黨委在園區(qū)成立，把參建方流動黨員及園區(qū)企業(yè)黨員聚集起來，讓流動黨員“找到組織、找到家”。

高位實施“紅領(lǐng)計劃”，幫助合作方桃源大眾公司成立黨支部，建立健全管理機制，規(guī)范內(nèi)業(yè)臺賬。經(jīng)過精準(zhǔn)幫扶，該支部黨建基礎(chǔ)迅速打牢，入選屬地非公黨建示范點培育對象。

2.建立“聯(lián)管黨員庫”，共享“資源池”

以“項目黨建共同體”為依托，在每個項目上建立“聯(lián)管黨員數(shù)據(jù)庫”，制定黨員理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、主題黨日等聯(lián)管黨員共育計劃。

共建各方利用本單位的黨建資源平臺載體設(shè)施，結(jié)合各自特點屬性，不定期共同開展“三會一課”、主題黨日活動，互幫互助，促進黨員素質(zhì)提升，豐富黨建內(nèi)容。

目前，3個市縣合作項目均已建立“聯(lián)管黨員數(shù)據(jù)庫”，庫內(nèi)黨員200余名，開展共育活動數(shù)十場，進一步強化了各方黨員間的學(xué)習(xí)交流，密切合作關(guān)系，形成項目推動合力。

（二）資源聯(lián)享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興，匯融發(fā)展聚合力

集團黨支部堅持黨建工作與企業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動“八聯(lián)”機制“聯(lián)”出聚合力。

1.高位統(tǒng)籌定好“發(fā)展坐標(biāo)”

集團按照“12345”戰(zhàn)略部署，探索實踐產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)運營新模式。

注重聚合政企優(yōu)勢資源、挖掘地域特色，聚焦“一縣一品”重點產(chǎn)業(yè)布局，與各縣（市、區(qū)）合作開展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融建管運，推動資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，打造產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。

成功落地德化陶瓷物流產(chǎn)業(yè)園、臺商海峽雕藝園，推動德化許厝片區(qū)成片開發(fā)，惠安石化陸地港前期取得有力進展，助力當(dāng)?shù)赝晟啤靶】h域、大生態(tài)”發(fā)展格局，為樹立市縣合作典范提供“置業(yè)樣本”。

2.精細布局搭好“合作機制”

集團依托項目黨建共同體，把各合作方聯(lián)結(jié)為緊密型的“發(fā)展組合體”，通過整合各方政策、技術(shù)、資金、人才、物資等資源，提升資源利用率。

同時，以市縣合作項目為基礎(chǔ)，從1個項目合作到N個項目的衍生，打造項目的N次方，實現(xiàn)“合作一個項目，帶來一條產(chǎn)業(yè)鏈，造就一個新產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。

三年來，集團在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中打造項目建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈，有效帶動建材供應(yīng)、倉儲物流、信息科技等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)板塊協(xié)同發(fā)展，進一步拓展市場空間及合作面。

電商物流園引進愛陶瓷平臺，運營全球陶瓷選品中心、共享云倉等重要配套，推動德化陶瓷運輸、倉儲、裝卸、配送及信息服務(wù)等鏈條與電商物流上下游資源有機結(jié)合、“串珠成鏈”。電商園入駐企業(yè)35家，實現(xiàn)產(chǎn)值2.67億元。

雕藝園擬打造原料、設(shè)計、加工、生產(chǎn)、銷售一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)集群，一期項目意向入駐企業(yè)38家。

3.多方攜手建好“合作盟約”

以做強衍交通產(chǎn)業(yè)為著力點，通過與系統(tǒng)內(nèi)兄弟單位開展項目聯(lián)營，為集團產(chǎn)業(yè)延伸提供支持，促進內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟健康運行，累計帶動內(nèi)部創(chuàng)收1.36億元。

探索國企混改新路徑，以新時代黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)共建等形式，創(chuàng)建“國企帶非公”黨建工作新模式，加深同央企、省企及民營企業(yè)開展建材及化工品貿(mào)易合作，累計完成貿(mào)易額超30億元，其中民營企業(yè)占比92.7%。

作為省預(yù)拌砂漿協(xié)會副會長單位，權(quán)屬交發(fā)泓盛公司積極推動省干混砂漿協(xié)會運作，團結(jié)協(xié)會近30多家企業(yè)，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展及行業(yè)扶持政策出臺。牽頭籌建市級預(yù)拌砂漿協(xié)會，參與編制修訂全省《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》等行業(yè)規(guī)程，對進一步促進預(yù)拌砂漿產(chǎn)品推廣和應(yīng)用具有重大意義。

（三）人才聯(lián)育、干部聯(lián)培，激發(fā)內(nèi)生驅(qū)動力

實施“1+3”人才培育工程。多方合力組建1個中心（項目人才培育中心），著力培養(yǎng)3類人才（管理型、技術(shù)型、技能型人才）。打破人才隸屬關(guān)系，開展人才共享、人才結(jié)對幫帶等模式，開展交叉掛職，異“體”、異“企”和異“崗”鍛煉，讓各方人員互相取長補短，全面提升綜合實踐能力。

1.實施“引才工程”

以“三項制度”改革為抓手，活化項目用人機制，推動泉州市國資系統(tǒng)首個項目公司自主招聘試點運行。制度設(shè)計員工招用“三個類別，十種方式”，突出“快、準(zhǔn)、活”，即快速啟動、精準(zhǔn)用才、靈活配置。市場化選聘泉州船廠職業(yè)經(jīng)理人，開展權(quán)屬企業(yè)班子成員競聘上崗，引進屬地黨政機關(guān)資深干部充實到項目公司經(jīng)營層，通過協(xié)同行業(yè)協(xié)會，引進園區(qū)招商運營專業(yè)管理團隊，有效緩解創(chuàng)新型項目公司用人困境。

2.實施“育才工程”

推行“支委帶頭，中層跟進，骨干跟上”、在項目一線淬煉培養(yǎng)人才的理念，創(chuàng)新構(gòu)建“選、推、接、管”人才使用機制，切實選準(zhǔn)用好年輕干部，構(gòu)建企管后備人才的完整培育鏈。去年以來，向桃源大眾公司黨支部派出黨建工作指導(dǎo)員，推薦優(yōu)秀黨務(wù)干部擔(dān)任德化電商行業(yè)黨委副書記，依托集團豐富的黨建資源，開展資源共享、經(jīng)驗交流，往合作項目下沉、接收骨干人員交流鍛煉19人次，逐步把人才培養(yǎng)工作推向縱深。

3.實施“優(yōu)才工程”

創(chuàng)辦“三個課堂”。創(chuàng)造性推出以一月一主題常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“置學(xué)課堂”，以電商職業(yè)技能培訓(xùn)為主要形式的“云享課堂”，以省級愛國主義教育基地“星云”黨建廣場，廉政主題公園為載體淬煉黨性的“實景課堂”。

攜手共建單位赴下黨、古田、長汀等地開展黨性教育實踐，走進龍麟集團、華潤水泥等標(biāo)桿企業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)驗。

聯(lián)合德化電商行業(yè)黨委、電商協(xié)會，建設(shè)電商技能實訓(xùn)平臺，引進“德化商城”“憨鼠分銷”等多家專業(yè)第三方服務(wù)機構(gòu)。平臺成立以來，共培訓(xùn)各類電商人才2300多人次。

陶瓷電商物流園積極對接京東、拼多多、阿里巴巴等平臺，開展大師IP+新品發(fā)布會、平臺招商會以及培訓(xùn)活動10余場。通過“三個課堂”，基本形成了人才教育培訓(xùn)全覆蓋格局，全面增強團隊活力與生機。

（四）工作聯(lián)推、活動聯(lián)辦，厚植攻堅保障力

建立黨政聯(lián)席會制度，完善定期走訪聯(lián)絡(luò)機制，協(xié)調(diào)項目各方共推項目進度，共謀發(fā)展大計，合力打造實力項目、品質(zhì)項目、綠色項目、安全項目。

1.政企同向，合力攻堅

通過行業(yè)黨委將協(xié)會功能與黨建業(yè)務(wù)相結(jié)合，協(xié)助屬地政府出臺促進電商規(guī)范發(fā)展政策文件，建立健全行業(yè)黨委定期會商、研判制度，協(xié)商共促，合力推動項目建設(shè)有序有效推進。

在泉州臺商投資區(qū)規(guī)劃建設(shè)“一街一園一區(qū)一館一市一場一賽一院”的“八個一”平臺中，集團投建的海峽雕藝文化園項目占據(jù)了其中的“四個一”，是整個平臺的重要組成部分。在該項目中，由政府搭臺，企業(yè)唱戲，政企雙方建立起共商聯(lián)席機制，從時間和工作維度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)雕藝文化園建設(shè)進度，促進項目加速推進。2023年上半年，雕藝園項目召開政企聯(lián)席專題會3次，形成了定期互訪協(xié)調(diào)的工作格局。

2.兩級聯(lián)動，多方協(xié)同

集團按照泉州市委、市政府工作部署，競拍取得泉州船廠破產(chǎn)資產(chǎn)包。項目立項以來，通過建立“市縣聯(lián)動，政企協(xié)同，央地合作”等多方協(xié)同參與機制，推動項目快速見效。

在政府層面，由市政府牽頭、部門參與，專題協(xié)調(diào)會解決項目建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，縣級層面協(xié)助工作推進，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，積極招商引資，優(yōu)化營商環(huán)境。

在企業(yè)層面，組建工作專班、派駐專家團隊，集中優(yōu)勢力量組合推動項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。船廠項目迅速完成了資產(chǎn)接管，啟動招商、產(chǎn)業(yè)謀劃等工作，取得了良好成效。

3.群團共促，以文化人

通過活動聯(lián)辦加深合作各方間的互動，先后開展文體聯(lián)賽、扶貧幫困、紅色研學(xué)、紀(jì)法教育等政企、銀企聯(lián)建主題活動。

充分發(fā)揮群團組織橋梁紐帶作用，集團工會攜手合作方開展“留泉過大年”“盛夏送清涼”、籃球聯(lián)賽等活動，提升企業(yè)管理的溫度。

集團黨支部還注重發(fā)揮黨建陣地的“磁場效應(yīng)”，銜接項目人文景觀設(shè)計規(guī)劃，協(xié)同項目地城市管理部門，聯(lián)袂打造具有地域特色的“星云”黨建文化廣場。該廣場被福建省國資委命名為首批福建省國有企業(yè)愛國主義教育基地。

推動園區(qū)配套廉政主題公園、“黨建+”園區(qū)鄰里中心建設(shè)，不斷提升黨建陣地吸引力。

聯(lián)合組建項目青年突擊隊，全面投入項目建設(shè)，團隊成員被選樹為泉州市“擔(dān)當(dāng)者”，榮獲“泉州青年五四獎?wù)隆钡葮s譽。

四、實施成效

集團黨支部通過試點并逐步推廣“八聯(lián)機制”，有效強化了黨建工作基礎(chǔ)，推動各方力量互促共贏，整體效應(yīng)得到提升。

（一）企業(yè)黨建工作與經(jīng)營發(fā)展“雙推進”

“八聯(lián)機制”按照系統(tǒng)、融合、共建的思路，把黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，嵌入到每個具體項目上，一體謀劃、一體推進，有效破解了黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”難題。通過開展“八聯(lián)機制”，充分發(fā)揮黨組織政治功能，借勢、借力、借智整合優(yōu)化黨建資源，使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘更加牢固，黨員先鋒模范作用得到更大發(fā)揮，企業(yè)發(fā)展動能持續(xù)增強。

三年多來，置業(yè)公司從初創(chuàng)小微企業(yè)快速發(fā)展為擁有10家全資、控股子公司，注冊資本逾5億元，營收過15億元，資產(chǎn)總額超42億元的成長型集團公司。

集團產(chǎn)業(yè)布局加速鋪開，發(fā)展勢頭強勁。支部“海絲先鋒”達標(biāo)創(chuàng)星考評連續(xù)三年入列先進等次，被泉州市國資委黨委授予“先進基層黨組織”稱號；支部8名黨員分別受到泉州市委、市國資委黨委等各級黨組織“兩優(yōu)一先”表彰，黨建成果豐碩。

（二）項目建設(shè)速度與建設(shè)質(zhì)效“雙提升”

集團黨支部在統(tǒng)籌項目建設(shè)中，從單點用力向聯(lián)合發(fā)力轉(zhuǎn)變，匯融合作方先進管理理念及經(jīng)驗，推動項目快速落地，質(zhì)效提升明顯。

陶瓷電商物流園項目首期工程采取“多工作面、交叉滾動”模式推進，率先采用全過程咨詢服務(wù)模式及裝配式建造，推廣運用“四新”技術(shù)，獲“中國綠色倉庫三星級”認(rèn)定，實現(xiàn)一年內(nèi)開工建設(shè)到開園運營，入駐率達100%，取得了驚艷開局。突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，集團逆勢競得507畝園區(qū)剩余四宗土地，全線鋪開二期建設(shè)。建設(shè)該項目形成的工作經(jīng)驗得到了泉州市領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，并經(jīng)市國資委選送在《泉州政務(wù)》登載。

雕藝文化園引進中國工程院崔愷院士團隊，完成園區(qū)設(shè)計方案優(yōu)化，35棟建筑主體結(jié)構(gòu)封頂，入選省級智慧工地。干混砂漿項目攜手合作方積極研發(fā)創(chuàng)新、踐行綠色低碳理念，共獲頒實用新型專利及發(fā)明專利7項，自有產(chǎn)品取得綠色建材評價最高等級、“中國綠色建材產(chǎn)品”三星認(rèn)證。

（三）國企經(jīng)濟效益及社會效益“雙促進”

集團黨支部牢牢把握“國企姓黨”這一基本遵循，堅決扛起國企擔(dān)當(dāng)，通過“八聯(lián)機制”放大國有資本功能，聚合各類先進要素。

對外，參與安通控股整合重組，盤活開發(fā)泉州船廠，推進石井航道二期疏浚物處置項目落地見效，多個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及片區(qū)改造等省市級重點民生項目較快推進，促進產(chǎn)城融合聯(lián)動，助力地方經(jīng)濟提檔升級。

對內(nèi)，有效整合資源，泉南高速擴建棄方利用、新型建材供應(yīng)等業(yè)務(wù)順利開展，園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條延鏈補鏈強鏈，為全市大型國有集團公司產(chǎn)業(yè)拓展提供支持，推動泉州交發(fā)集團轉(zhuǎn)型升級，行業(yè)影響力提升。

五、探討交流

“八聯(lián)機制”是泉州交發(fā)置業(yè)集團黨支部推動國企黨建創(chuàng)新的重要抓手，也是提高多方合作黏合度的一條重要途徑?！鞍寺?lián)機制”入選了福建省新時代黨建優(yōu)秀案例，形成的經(jīng)驗做法獲新華網(wǎng)、中新網(wǎng)、僑區(qū)快訊等多家媒體平臺關(guān)注刊載。其中《城市黨建》周刊展示的“八聯(lián)機制”成效文章瀏覽量超20萬，點贊數(shù)達8000余個。

（一）為夯實基層黨建工作提供了置業(yè)方案

集團黨支部以“八聯(lián)機制”為載體，強化黨建引領(lǐng)作用，把“聯(lián)”的觸角延伸到策劃、生成、落地項目全方位，最大程度釋放黨組織優(yōu)勢和活力。

創(chuàng)新打造項目全過程黨建，找準(zhǔn)黨業(yè)深度融合、雙向增效結(jié)合點，將“八聯(lián)機制”貫穿項目投融建管運全生命周期，有力破解黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”難題。

通過“八聯(lián)機制”推進支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化建設(shè)，促進黨組織全面進步、全面過硬，同時強化服務(wù)發(fā)展主線，解決突出問題，進一步提升黨組織服務(wù)中心工作的能力和水平，切實把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的強大合力。

（二）為開展市縣項目合作提供了置業(yè)樣本

“八聯(lián)機制”以黨建共建平臺為紐帶，將著力點放在“聯(lián)”上，根據(jù)市縣合作地方特色、項目特點，制定“一縣一策、一項一案”的“八聯(lián)”推進方案，有效整合多方優(yōu)勢資源，引領(lǐng)各參與方在組織、資源、人才、平臺等核心要素實現(xiàn)同向聯(lián)動，協(xié)同協(xié)作。同時，圍繞合作中的難點、推進中的痛點、滯后的堵點等，切實助推市縣合作取得實效。

（三）為做強做優(yōu)做大企業(yè)提供了置業(yè)模式

集團堅持貫徹落實新發(fā)展理念，瞄準(zhǔn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深耕拓展，將“八聯(lián)機制”紐帶貫穿項目，以混合所有制改革為抓手，大力引入社會資本，積極參與市場競爭和擴大市場份額，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，開展市縣項目合資運營，按照同股同權(quán)布局房地產(chǎn)業(yè)務(wù)合作，拓展空間平臺，推動資源要素集聚，迅速做強做優(yōu)做大實體，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

編輯/車玉龍 統(tǒng)籌/李蘇