中國電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在海外工程的應(yīng)用現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)

摘 要：習(xí)近平總書記指出，世界需要標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)世界互聯(lián)互通。隨著“一帶一路”建設(shè)走深走實、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，越來越多的中國電力企業(yè)“走出去”，中國電力企業(yè)在“走出去”過程中，實現(xiàn)了從裝備輸出到技術(shù)輸出、管理輸出的轉(zhuǎn)變，中國電力標(biāo)準(zhǔn)在推動中國電力企業(yè)參與“一帶一路”方面的作用越發(fā)凸顯。雖然中國電力企業(yè)有著成本和技術(shù)優(yōu)勢，但在標(biāo)準(zhǔn)方面往往受制于西方。經(jīng)濟(jì)全球化的今天，本文從中國電力標(biāo)準(zhǔn)在海外工程中的應(yīng)用現(xiàn)狀分析入手，總結(jié)應(yīng)用的成功經(jīng)驗，提出中國標(biāo)準(zhǔn)推廣面臨的挑戰(zhàn)，并提出優(yōu)化倡導(dǎo)建議。

關(guān)鍵詞：國際標(biāo)準(zhǔn)，中國標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，國際市場

0 引 言

海外電力工程一般按照設(shè)計和試驗時所遵循的電氣標(biāo)準(zhǔn)作為主要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)體系，每個體系都是有多個系列標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成，目前全球主流的電氣體系為IEC，IEEE。

國際電工委員會（簡稱IEC）是世界上最早的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，負(fù)責(zé)準(zhǔn)備和發(fā)布所有電氣、電子和相關(guān)技術(shù)的國際標(biāo)準(zhǔn)。IEC標(biāo)準(zhǔn)具有世界公認(rèn)的權(quán)威性。IEC現(xiàn)在有技術(shù)委員會89個；分技術(shù)委員會107個。國際電氣和電子工程師協(xié)會（簡稱IEEE）是一個國際性的專業(yè)技術(shù)組織，其制定和發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)涵蓋電力與能源、通信、信息技術(shù)等領(lǐng)域。

我國電力領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)主要涵蓋國家標(biāo)準(zhǔn)（ G B ） 、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（ D L ） 、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（T）、國家電網(wǎng)有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（Q/GDW）。近幾年隨著中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”戰(zhàn)略的踐行，中國在國際標(biāo)準(zhǔn)工作的參與度逐漸提高。然而，不可忽視的是，目前我國承擔(dān)IEC技術(shù)機(jī)構(gòu)主席僅12個，承擔(dān)IEC技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書處僅9個（約占4.4%），標(biāo)準(zhǔn)國際化任務(wù)依然艱巨[1]。

1 現(xiàn)狀與經(jīng)驗

目前，中國國、行、團(tuán)、企各級電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化推廣主要通過伴隨中國電力企業(yè)參與建設(shè)的海外工程推廣，這些工程主要集中在“一帶一路”沿線國家，例如：巴西、沙特、埃及、埃塞俄比亞、烏茲別克斯坦、巴基斯坦、老撾、土耳其、希臘、柬埔寨等國。

調(diào)研結(jié)果顯示，我國輸變電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在海外已建成工程中占據(jù)主導(dǎo)。我國各級標(biāo)準(zhǔn)在部分海外工程中的應(yīng)用數(shù)量如表1所示（截至2024年8月）。此外在建成工程運(yùn)維、規(guī)劃工程投標(biāo)等環(huán)節(jié)，工程各主導(dǎo)企業(yè)、EPC總承包方、工程咨詢單位，如（包括但不限于）：國網(wǎng)國際發(fā)展有限公司、中國電力技術(shù)裝備有限公司、國網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院有限公司、南瑞集團(tuán)、廣東電力設(shè)計院、中南電力設(shè)計院、西北電力設(shè)計院等單位，也在積極爭取國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在海外工程中的主導(dǎo)權(quán)。

中國標(biāo)準(zhǔn)在海外電力工程成功應(yīng)用的經(jīng)驗主要包括以下3方面。

高效的推廣機(jī)制：依托重大項目帶動中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。目前，中國企業(yè)在電力領(lǐng)域執(zhí)行的重大海外項目有巴基斯坦默拉±660kV直流工程[2-3]、巴西美麗山二期±800kV直流工程[4]等。在這些中國企業(yè)總承包的海外項目中，均實現(xiàn)了中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的普遍應(yīng)用。例如：在巴基斯坦默-拉直流輸電工程中，建筑專業(yè)規(guī)范主要采用國標(biāo)，如：GB 50016-2014《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、GB/T 51200-2016《高壓直流換流站設(shè)計規(guī)范》等；水工專業(yè)均采用國標(biāo)，主要有GB 50016-2014《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、GB 50229-2006《火力發(fā)電廠與變電站設(shè)計防火規(guī)范》、GB 50219-2014《水噴霧滅火系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、GB 50974-2014《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、GB 50013-2006《室外給水設(shè)計規(guī)范》、GB 50014-2006（2014年版）《室外排水設(shè)計規(guī)范》、GB 50015-2003（2009年版）《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》等；暖通專業(yè)規(guī)范主要采用國標(biāo)，主要有GB 50019-2015《工業(yè)建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》；降噪設(shè)計主要以國標(biāo)GB 12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合巴基斯坦環(huán)保部規(guī)范THE GAZETTE OFPAKISTAN， EXTRA， NOVEMBER 26， 2010。

先進(jìn)的水準(zhǔn)：“走出去”的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平相對先進(jìn)。例如：我國于2009年發(fā)布了電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DL/T 5426-2009《±800kV高壓直流輸電系統(tǒng)成套設(shè)計規(guī)程》。此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了±800kV高壓直流輸電系統(tǒng)設(shè)計和設(shè)備成套的工作范圍、程序、技術(shù)要求和深度規(guī)定，并且后續(xù)以DL/T 5426為基礎(chǔ)，發(fā)布了IEC/TR 63127：2019《Guideline forthe system design of HVDC converter stations withline-commutated converters》。在巴西美麗山二期±800kV直流工程以及巴西東北部新能源送出±800kV特高壓直流輸電項目的工程設(shè)計過程中，我國工程師采用了DL/T 5426。

默契的協(xié)同：中國標(biāo)準(zhǔn)的國際化，帶動中國標(biāo)準(zhǔn)走出國門。在我國原創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)實力雄厚的電力發(fā)、輸、變、配領(lǐng)域，數(shù)十年來中國標(biāo)準(zhǔn)的得到了廣泛應(yīng)用和運(yùn)行實踐的檢驗。將中國標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)，納入國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，與海外重大工程項目協(xié)同共進(jìn)，是我國標(biāo)準(zhǔn)提升國際話語權(quán)的重要途徑之一。

2 挑戰(zhàn)與分析

雖然我國的電力企業(yè)通過EPC、BOOT等方式，承擔(dān)許多海外電力工程的建設(shè)，但對大多數(shù)國家招標(biāo)項目的建設(shè)仍必須采用歐標(biāo)、英標(biāo)、美標(biāo)、IEC、IEEE標(biāo)準(zhǔn)等，采用中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的仍然較少。

中國標(biāo)準(zhǔn)缺乏國際競爭力。我國雖然在電力行業(yè)取得了顯著地進(jìn)步，在很多設(shè)備制造領(lǐng)域處于國際領(lǐng)先地地位，但縱觀整個電力行業(yè)的發(fā)展，我們依然屬于后來者。國外電力行業(yè)發(fā)展已久，已經(jīng)形成較為完善的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系。

中國標(biāo)準(zhǔn)理念與當(dāng)?shù)卦O(shè)計理念存在差異。與中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)在海外推廣的挑戰(zhàn)相同[5]，中國電力標(biāo)準(zhǔn)多年來形成了自己的特色，各級的規(guī)定都比較靈活。中國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計方法大多屬于半經(jīng)驗半理論的性質(zhì)，在理論上借鑒了多個國家的規(guī)范，在經(jīng)驗上來源于大量的工程實踐。相比之下，大多數(shù)國外規(guī)范把計算模型和計算公式都提供給使用者，并對公式中各參數(shù)的取值方法詳細(xì)說明。以IEEE導(dǎo)則為例，其標(biāo)準(zhǔn)并不是實際工程要達(dá)到的“標(biāo)準(zhǔn)線”，而是從技術(shù)原理出發(fā)，展示該技術(shù)的歷史發(fā)展和最新成果，查閱導(dǎo)則的同時，可以查閱引述文獻(xiàn)以進(jìn)一步了解技術(shù)發(fā)展的脈絡(luò)，更能深入理解參數(shù)設(shè)置的由來，方便根據(jù)工程情況靈活調(diào)整。

中國標(biāo)準(zhǔn)在海外工程的兼容性有限。中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在海外電力工程中的應(yīng)用需要與其他國家的技術(shù)體系、設(shè)備、材料等進(jìn)行有效兼容，在工程實施中存在一定的困難。例如：海外工程有時會涉及不同的供應(yīng)鏈和材料，這需要對中國標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有針對化的海外適應(yīng)性調(diào)整。

復(fù)合型人才的缺失。中國企業(yè)的海外項目團(tuán)隊經(jīng)常由精通外語的商務(wù)人員和精通技術(shù)的工程人員組成，缺少既懂技術(shù)又掌握外語，且了解海外標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)合型人才。在中國規(guī)范的推廣過程中，難以避免地需要頻繁且深入地技術(shù)溝通，復(fù)合型人才的缺失導(dǎo)致這一過程變得尤其困難。中國標(biāo)準(zhǔn)的國際化需要工程人員具備良好的語言能力、跨文化團(tuán)隊管理能力、溝通談判能力。

在全球電力工程市場中，中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)面臨著來自歐美等發(fā)達(dá)國家的激烈競爭。這些國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國際市場上具有較高的知名度和影響力，給中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣帶來了一定的壓力。不同項目的業(yè)主對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需求存在差異，部分業(yè)主可能更傾向于使用國際標(biāo)準(zhǔn)或本國標(biāo)準(zhǔn)，增加了中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在海外市場推廣的難度。

3 總結(jié)與建議

本文分析了中國電力標(biāo)準(zhǔn)在巴西美麗山、巴基斯坦莫拉等海外工程中的應(yīng)用現(xiàn)狀；結(jié)合實例論述了中國標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的成功經(jīng)驗；通過對比提出了中國標(biāo)準(zhǔn)推廣面臨的挑戰(zhàn)并提出如下建議。

持續(xù)踐行“一帶一路”倡議，不斷推動中國標(biāo)準(zhǔn)走出去。發(fā)揮中國在特高壓、智能電網(wǎng)、柔性直流等方面的技術(shù)優(yōu)勢和科研、新產(chǎn)品研發(fā)優(yōu)勢，加強(qiáng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)在海外推介力度，特別是直流、智能電表及調(diào)度等先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域，在海外項目中繼續(xù)推動中國電力標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

總結(jié)巴西美麗山、巴基斯坦默拉等工程經(jīng)驗，通過科技創(chuàng)新，解決技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)技術(shù)積累。隨著海外項目BOOT模式不斷推廣，針對海外項目技術(shù)創(chuàng)新需求不斷增加，建議協(xié)同國內(nèi)電力頂尖技術(shù)團(tuán)隊，如：國網(wǎng)經(jīng)研院、中國電科院、南瑞集團(tuán)、南網(wǎng)科研院等，總結(jié)技術(shù)難點，扎實推進(jìn)課題研究，逐步解決卡脖子技術(shù)瓶頸，使更多中國電力標(biāo)準(zhǔn)以引領(lǐng)姿態(tài)走向世界。

積極推動中國標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用。在海外項目推進(jìn)過程中，項目團(tuán)隊積極向業(yè)主介紹標(biāo)準(zhǔn)差異，爭取應(yīng)用中國標(biāo)準(zhǔn)。在項目執(zhí)行過程中，從設(shè)計到施工，直至項目驗收，通過不斷向業(yè)主介紹中國標(biāo)準(zhǔn)與IEC等標(biāo)準(zhǔn)差異，獲得業(yè)主認(rèn)同，推動中國標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

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