拜登政府修訂核戰(zhàn)略：新的對抗性敘事

隨著烏克蘭危機(jī)延宕深化，美俄矛盾演變延展為波及全球的激烈對立，雙方屢屢展示“核肌肉”，加劇了國際社會對核沖突的擔(dān)憂。聯(lián)合國秘書長古特雷斯今年3月警告稱，地緣政治緊張局勢和不信任將核戰(zhàn)爭風(fēng)險提升到數(shù)十年來的最高點。最近美國媒體披露，同樣是在今年3月，拜登總統(tǒng)簽署了一項高度機(jī)密的核戰(zhàn)略修訂計劃，即“核武器使用指南”（Nuclear Employment Guidance）。

用“核大棒”維系霸權(quán)地位

核戰(zhàn)略涉及大國重器的建設(shè)重心以及核武使用的原則底線，相關(guān)調(diào)整修訂一向牽動全球核安全、核軍備局勢，更是國際關(guān)系和全球安全形勢演變的重要“風(fēng)向標(biāo)”。盡管美國高層尚未公布該戰(zhàn)略，對細(xì)節(jié)內(nèi)容也諱莫如深，但結(jié)合媒體和官員迄今為止透露的信息看，至少有三個特點值得關(guān)注。

首先，首次明確將中國置于美國核威懾架構(gòu)的核心考量當(dāng)中。美國官員稱，此次核戰(zhàn)略調(diào)整的最大動因是應(yīng)對“中國擴(kuò)充核武庫”帶來的“威脅與挑戰(zhàn)”。據(jù)報道，美國的新核戰(zhàn)略是基于來自五角大樓的這樣一個估計：中國的核武庫規(guī)模到2030年將增至1000枚核彈頭，到2035年增至1500枚，與目前美、俄各自公布的處于部署狀態(tài)的核彈頭數(shù)量大體相當(dāng)。

其次，不斷強(qiáng)化“核武軸心”的戰(zhàn)略敘事。據(jù)報道，新戰(zhàn)略重點關(guān)注俄羅斯、中國、朝鮮、伊朗的“核威脅”，強(qiáng)調(diào)在過去任何單一競爭對手僅憑核威脅就挑戰(zhàn)美國的可能性微乎其微，而如今鑒于中俄關(guān)系的發(fā)展，朝伊在烏克蘭危機(jī)中明確挺俄的立場和行動，這些國家將會在核領(lǐng)域強(qiáng)化“聯(lián)手抗美”的能力，因此美軍要做好“與數(shù)個核國家同時發(fā)生核對抗”的準(zhǔn)備。

第三，渲染核武器更新?lián)Q代的緊迫性，重點是升級“三位一體”核力量，陸基方面計劃用400枚新型“哨兵”洲際導(dǎo)彈替代老舊的“民兵-3”導(dǎo)彈，?；矫鎸衙儡姎v史上建造的最大潛艇、第五代彈道導(dǎo)彈核潛艇“哥倫比亞”級投入現(xiàn)役以替換“俄亥俄”級，空基方面升級B-52J戰(zhàn)略轟炸機(jī)，部署新一代B-21“突襲者”轟炸機(jī)，等等。

總之，美國此次核戰(zhàn)略調(diào)整旨在強(qiáng)化其核優(yōu)勢和核威懾，可被看作是其更深投入大國戰(zhàn)略競爭的“應(yīng)激”步驟，而即便是那些即將“下崗”的武器，也明顯領(lǐng)先于其他有核國家的大部分裝備，反映出美國用龐大核武庫來支撐其獨霸地位的偏執(zhí)心態(tài)日趨嚴(yán)重。

服務(wù)于大國競爭戰(zhàn)略

以逐步聚焦大國戰(zhàn)略競爭為基本背景，過去三任美國總統(tǒng)對核戰(zhàn)略進(jìn)行了強(qiáng)化性質(zhì)的調(diào)整。用“零核世界”話術(shù)在上任之初輕易拿到諾貝爾和平獎的奧巴馬，離任前批準(zhǔn)了總額約3600億美元的核武庫升級方案。特朗普上臺后提出“核重建”計劃，大幅提升核武器在美國國家安全戰(zhàn)略中的作用，對外實行更激進(jìn)的“先發(fā)制人”核戰(zhàn)略。拜登政府延續(xù)了核領(lǐng)域的“做強(qiáng)”基調(diào)，2022年《核態(tài)勢評估》報告以“繼續(xù)秉持‘不首先使用’和‘只用以反擊核攻擊’的原則將使美國面對不可承受的風(fēng)險”為由，暗示“不排除在本土、海外美軍或盟國面對非核戰(zhàn)略威脅時使用核武器”。

近年美國推行的“一體化威懾”戰(zhàn)略包括了對核“三位一體”、核指揮、控制和通信（NC3）及核武器基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化，以構(gòu)建“強(qiáng)大高效的核威懾體系”來應(yīng)對其他國家的挑戰(zhàn)，并重申對盟國的威懾承諾。五角大樓要求在2025財年為“三位一體”核部隊及相關(guān)作戰(zhàn)行動提供492億美元預(yù)算。據(jù)美國國會預(yù)算辦公室預(yù)測，未來十年美國核力量的現(xiàn)代化項目成本將達(dá)7560億美元。

在核經(jīng)費、核現(xiàn)代化項目升級等方面加大投入，是美圍繞大國競爭這場“豪賭”進(jìn)行的“加注”。美軍雖叫囂打一場“讓對手看不懂的戰(zhàn)爭”，卻對在常規(guī)沖突中的取勝前景沒有把握，轉(zhuǎn)而尋求通過核武器來增加勝算。美國積極把陣營對抗的敘事引入全球核力量格局當(dāng)中，將與異己國家的沖突風(fēng)險渲染為“核沖突風(fēng)險”，為其擴(kuò)充核武庫并利用美英澳三邊安全同盟（AUKUS）機(jī)制進(jìn)行核擴(kuò)散謀取“合法性”和財政支持。

拜登簽署的新核戰(zhàn)略重新繪制了全球核安全拼圖，表明美國正重估其在全球核秩序中的角色與責(zé)任，為可能的多邊核對抗做準(zhǔn)備，強(qiáng)化其維護(hù)核威懾有效性、維護(hù)盟友安全、鞏固全球霸權(quán)的決心。這一調(diào)整將把不穩(wěn)定的大國關(guān)系和停滯的全球核軍控引入更危險雷區(qū)，可能觸發(fā)“多米諾骨牌”效應(yīng)，進(jìn)一步加劇核軍備競賽風(fēng)險，也將惡化美國那些無核盟國的安全困境。

美國是奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)和單邊主義的核大國，對全球核軍控風(fēng)險的上升負(fù)有不可推卸的責(zé)任。近些年美國退出《中導(dǎo)條約》，公然向無核武器國家輸出成噸的武器級核材料、幫助建造核武器平臺，造成橫向核擴(kuò)散的事實；堅持以首先使用核武器為基礎(chǔ)的核威懾政策，升級載具、打造小型化彈頭等，加深縱向核擴(kuò)散的風(fēng)險；持續(xù)為想象中的“敵人”量身定制核威懾戰(zhàn)略，而對大多數(shù)無核國家連“消極安全保證”都拒絕提供。

大國博弈比拼的是綜合國力和戰(zhàn)略耐力。美國曾用“星球大戰(zhàn)”拖垮了蘇聯(lián)，如今意圖挑起核競賽，通過全領(lǐng)域競爭逼迫中國落入“成本疊加”的陷阱，背上巨大的財政負(fù)擔(dān)與資源消耗。與此同時，隨著美俄關(guān)系的惡化，兩國《新削減戰(zhàn)略武器條約》即將到期，雙邊軍控體系幾近崩潰，美國急欲拉中國入局，開展雙邊和小多邊形式的核軍控對話，既為探聽中國的核虛實，也要以此遏制中國的核戰(zhàn)略態(tài)勢發(fā)展。經(jīng)驗表明，核軍控往往是緩解大國沖突風(fēng)險的“泄壓閥”，如今美俄兩個核大國的核戰(zhàn)略均在從均勢平衡到恐怖平衡轉(zhuǎn)變，大國間的核軍控對話和磋商還能不能繼續(xù)，議題和談法會發(fā)生何種變化，共識點還存不存在？將給全球核戰(zhàn)略穩(wěn)定和核安全走勢帶來深遠(yuǎn)影響。

冷戰(zhàn)后美國的核武器生產(chǎn)體系經(jīng)歷大規(guī)模縮減與重組，這意味著其要重啟并維持高效的核武生產(chǎn)能力，面臨技術(shù)、人才、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和民眾支持等方面的挑戰(zhàn)。此外，誰是美國下屆總統(tǒng)仍撲朔迷離，新一屆政府的核戰(zhàn)略將會進(jìn)行怎樣的進(jìn)一步調(diào)整，還是全盤繼承目前的規(guī)劃，仍需進(jìn)一步觀察。不管怎樣，核戰(zhàn)爭打不贏也打不得，以國際合作而不是大國對抗來促進(jìn)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定與核不擴(kuò)散體系，才是實現(xiàn)國際核安全的真正路徑。

（作者分別為國防科技大學(xué)外國語學(xué)院研究助理、教授）